《会计制度设计》第二章会计制度总则设计

第二章会计制度总则设计第一节会计制度依据的设计第二节会计组织机构的设计第三节会计核算规则的设计第四节会计档案管理的设计1、会计制度总则的意义概括地规定了一些指导性的原则和总的要求、总的任务，是企业组织会计工作的重要依据写在会计制度最前面的概括性的适用于会计工作各个环节的总的原则通过会计制度总则，企业的财会人员和其他人员可以了解会计制度制定的目的、实施的要求，掌握会计制度的总精神2、会计制度总则的作用统领整个会计制度指导做好会计工作会计制度后续的所有内容都必须遵循在总则框架下制定会计制度的基本内容和一些原则规定对会计工作会有全面指导意义3、会计制度总则内容的设计（1）会计制度制定前提的设计（2）会计核算总则的设计（3）会计机构与会计人员总则的设计（4）会计控制系统总则的设计第一节会计制度依据的设计一、会计法二、国家统一会计制度三、国家其他相关法规第二节会计组织机构的设计一、会计组织机构设计的原则二、会计组织机构设计的方式三、会计机构组织的设计四、会计工作岗位职责设计五、会计人员的配备一、会计组织机构设计的原则会计机构设计要与单位的规模和管理要求相适应会计机构设计应能提高工作效率会计机构设计应注意内部分工明确具体二、会计组织机构的三种设计方式独立设置会计机构实行企业化管理的事业单位，大中型企业，业务较多的行政单位、社会团体和其他组织，原则上都应该设置独立的会计机构。《会计法》第36条规定合并设置会计机构单位经营规模较小、会计业务量较少，可不设置独立的会计机构，但要在有关机构中设置会计人员，并指定会计主管人员。代理记账机构不具备设置会计机构和会计人员条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构来代理记账。三、会计机构组织的设计（一）总会计师的设置（二）会计机构负责人与会计主管的设置（三）会计机构内部分工的设计（一）总会计师的设置1.总会计师的任职条件2.总会计师的职责3.总会计师的权限《会计法》第三十六条规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。”1.总会计师的任职条件坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；坚持原则，廉洁奉公；取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；身体健康，能胜任本职工作。2.总会计师的职责（1）由总会计师负责组织的工作编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；承办单位主要行政领导人交办的其他工作。负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。（2）由总会计师协助、参与的工作协助单位负责人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展及基本建设投资等问题作出决策；参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品（劳务）价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。3.总会计师的权限对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。主管审批财务收支工作。（除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外）预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。（二）会计机构负责人与会计主管的设置政治素质专业技术资格条件：担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。政策业务水平组织能力在独立设置会计机构的单位，应指定会计机构负责人。在没有独立设置会计机构的单位，也需要在会计人员中指定会计主管人员。（三）会计机构内部分工的设计总会计师会计机构负责人（财务部长或经理）总账报表组销售和应收款组对外投资核算组成本核算组固定资产核算组仓库核算组工资核算组采购和应付款组会计机构内部分工设计之二财务会计科资金材料综合会计出纳会计机构内部分工设计之三财会股（组）会计主管（组长）出纳员会计员四、会计工作岗位职责的设计（一）会计工作岗位的设计（二）会计工作岗位责任制的具体设计（一）会计工作岗位设计的原则根据会计工作需要，配备会计人员会计人员必须具备一定的资格条件结构要合理，人数要适当注意平衡工作负荷用其所长，实行会计人员岗位轮换制（二）会计工作岗位职责的具体设计（一）会计部门主管岗位（二）采购及应付款核算岗位（三）销售及应收款核算岗位（四）工资岗位核算（五）固定资产核算岗位（六）成本核算岗位（七）总账报表岗位（八）出纳岗位（九）稽核岗位（十）综合分析岗位各单位的会计机构中对各项财务工作和会计工作的职权范围、具体内容和要求做出具体规定，并落实到每个会计岗位或会计人员的一种会计工作责任制度。（岗位责任制）（一）会计部门主管岗位领导本单位的会计工作组织制定本单位的各项会计制度，并监督贯彻执行参加生产经营管理会议，参与经营决策审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件负责向本单位领导和职工代表大会报告财务状况和经营成果，审查对外提供的会计资料组织会计人员学习政治理论和业务技术，负责会计人员的考核，参与研究会计人员的聘任和调整工作（二）采购及应付款核算岗位审查汇编材料采购用款计划，控制材料采购成本，分析采购计划的执行情况认真审核各类材料的采购凭证，分别按材料的采购地点、类别、品种、规格、保管地点、供货单位、采购成本等进行登记。对在途材料要督促清理催收。对已验收入库尚未付款的材料，月终应估价入账对应付账款要登记明细账，经常对账，及时办理结算手续，认真审核有关发票、账单等结算凭证，防止错付、漏付、多付、重付等现象发生（三）销售及应收款核算岗位审查销售业务的有关凭证，严格执行国家的价格政策，认真履行销售合同，分析销售计划的完成情况根据销货发票等凭证，正确计算销售收入、销售成本、费用、税金和销售利润，登记有关明细账对应收账款要及时登记往来明细账，经常对账，催收欠款经常核对产成品、发出商品账户的定额和实际库存，保持账实、账账相符对购销业务以外的各项往来款项，要按照单位和个人分户设置明细账，根据审核后的记账凭证逐笔顺序登记，并经常核对余额（四）工资岗位核算监督工资基金的使用审核发放工资和奖金负责工资分配的核算计提职工福利费和拨交工会经费（五）固定资产核算岗位建立健全固定资产管理办法，编制固定资产目录，负责固定资产的明细核算，定期核对，保持账、卡、物相符，按期编报固定资产增减明细表计提固定资产折旧定期清查盘点固定资产，认真审核并正确处理盘盈、盘亏以及使用不当的设备等，分析固定资产的使用效果，促进提高固定资产的利用率负责核算在建工程及无形资产（六）成本核算岗位制定成本核算办法，编制成本、费用计划；健全基础工作，实行责任成本，指标分解、归口分级落实，促进成本计划实现严格按成本制度规定，正确归集和分配生产费用，计算产品实际成本登记成本费用明细账，编制成本、费用报表；进行成本、费用分析和考核，加强成本的日常控制，促进成本降低加强对在产品和自制半成品的管理和核算，建立车间、班组在产品台账和半成品登记簿，经常盘点，保持账实相符开展部门、车间和班组经济核算（七）总账报表岗位编制汇总记账凭证，登记总账编制资产负债表、利润表和现金流量表，以及其他明细报表，核对其他报表管理会计凭证、帐簿和账表（八）出纳岗位办理现金收付和银行结算业务登记现金和银行存款日记帐保管库存现金和各种有价证券保管有关印章、空白收据和支票出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作（九）稽核岗位审查财务成本计划执行情况审查各项财务收支复核会计报表其他稽核事项（十）综合分析岗位综合分析财务状况和经营成果编制财务情况说明书和专题分析报告进行财务预测，提供经营决策参考资料五、会计人员的配备1、单位会计人员的配备方式2、会计人员应当具备的条件第三节会计核算规则的设计（一）会计期间的确定（二）记账方法的选用（三）会计处理基础的确定（四）记账本位币和会计记录文字的确定（五）运用会计科目的规定（六）会计凭证填制的规定（七）会计账簿登记的规定（八）编制和提供财务会计报告的规定（九）编制和提供财务会计报告的规定（十）会计人员交接的规定（十一）会计制度与税收制度的关系（一）会计期间的确定会计人员必须确定从何时开始到何时截至对经济活动进行核算，人为地将单位持续不断的经济活动划分为若干个间隔相等的期间，以提供分阶段的会计信息。通常以一年作为划分会计期间的标准（会计年度）在一个会计年度内，为了满足管理上的需要，还可以划分若干较短的会计期间，一般按月或季度来划分（二）记账方法的选用复式记账法：对发生的每一笔经济业务，用相等的金额在两个或两个以上相互联系的账户中进行登记的一种方法。根据一定的原理和规则，采用一定的符号，利用账户记录经济业务的会计核算方法复式记账是一种科学的记账方法，是填制会计凭证，登记会计账簿，进行试算平衡和编制会计报表的基础。（三）会计处理基础的确定权责发生制（应计制或应收应付制）：本期的收入和费用是以其归属期或权责关系为标准确定收付实现制（现金制或实收实付制）：确认本期的收入和费用是以其收支期为标准企业会计均以权责发生制为会计处理基础，只有在编制现金流量表和为了简化会计核算工作、节约核算成本、处理一些不重要的会计事项时才运用收付实现制权责发生制与收付实现制的关系主要区别权责发生制收付实现制确认标准不同应收应付实收实付配比要求不同强调收入与费用配比忽略收入与费用配比收益结果不同各会计期间比较均衡各会计期间差异较大期末处理不同必须进行调整无须进行调整账户设置不同需专门设置调整账户没必要设置调整账户优缺点不同科学合理但较麻烦核算简单但不合理适用范围不同各企业类会计主体行政事业类会计主体（四）记账本位币和会计记录文字的确定《会计法》原则规定，单位会计核算应以人民币为记账本位币业务收支以外币为主的企业境外设立的中国企业可以选定其中一种货币作为记账本位币，但编报或向国内报送的财务会计报告应当折算为人民币会计记录文字是指会计凭证、账簿、财务会计报告等会计专业核算资料的书面表达形式，它是会计信息交流的工具《会计法》对会计记录文字的规定既原则又比较灵活（五）会计政策和会计估计变更的规定会计政策是指单位在会计核算时所遵循的具体原则以及单位所采纳的具体会计处理方法。一般情况下单位应在每期采用相同的会计政策，不应也不能随意变更会计政策，体现会计核算一贯性的原则如果法律或会计准则等行政法规、经济环境变化等原因，使得变更会计政策后能够提供单位有关财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息，则应改变原选用的会计政策，即为会计政策变更会计估计是指单位对结果不确定的交易或事项以最近可利用的信息为基础所作的判断。在进行会计处理时，会计估计是不可少的。例如：发生的坏账、存货报废、应计折旧固定资产的使用年限等，都需要进行估计通常情况下企业可能由于以下原因而发生会计估计变更：1、赖以进行估计的基础发生了变化。企业进行会计估计，总是依赖于一定的基础。如果其所依赖的基础发生了变化，则会计估计也应作出改变。例如：企业某项无形资产的摊