DB37∕T 4282-2020 压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南

ICS03CCSA37山东省地方标准DB37/T4282—2020压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南Implementationguideofsecurityriskgradingcontrolandhazardscreeningandmanagementsystemforpressurepiping2020-12-30发布2021-01-30实施山东省市场监督管理局发布DB37/T4282—2020I目次前言.................................................................................II引言................................................................................III1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14基本规定...........................................................................24.1风险分级管控和隐患排查治理.....................................................24.2主体责任.......................................................................24.3建立制度.......................................................................24.4全员培训.......................................................................35风险分级管控.......................................................................35.1风险点确定和排查...............................................................35.2危险源辨识分析.................................................................35.3风险评价.......................................................................45.4风险分级管控...................................................................66隐患排查治理.......................................................................76.1隐患分类、分级.................................................................76.2编制排查项目清单...............................................................86.3制定排查计划...................................................................86.4确定排查内容...................................................................86.5隐患排查类型、周期、组织级别...................................................86.6隐患治理.......................................................................97文件管理..........................................................................108持续改进..........................................................................109信息化管理........................................................................10附录A（资料性）风险点登记台账—压力管道............................................11附录B（资料性）安全风险分析评价记录................................................12附录C（资料性）风险分级管控清单....................................................33附录D（资料性）重大风险告知栏......................................................36附录E（资料性）隐患排查清单........................................................39附录F（资料性）隐患排查治理台账....................................................41DB37/T4282—2020II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省市场监督管理局提出并组织实施。本文件由山东特种设备标准化技术委员会归口。本文件起草单位：青岛实华原油码头有限公司、济南港华燃气有限公司、济南热力集团有限公司、青岛丽东化工有限公司、青岛市特种设备检验检测研究院、青岛西海岸新区市场监督管理局、山东省特种设备协会、山东兴源热电设计有限公司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售东部分公司。本文件主要起草人：罗剑、薛宝龙、刘晋、阎德华、杨献鹏、孙华斌、王冯帅、孙运景、王瑾、马海清、李长东、段华雷、李孝和、杨龙、陶云旭、芦勇、张锋、李杰、张骏、邢晓伟、张昭辉、魏海亮、韩孜君、张恩泽。DB37/T4282—2020III引言本文件依据压力管道相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》《生产安全事故隐患排查治理体系通则》《特种设备安全风险分级管控体系细则》《特种设备事故隐患排查治理体系细则》的要求，充分借鉴和吸收特种设备事故预防原理和特种设备隐患排查治理的先进管理经验，融合特种设备本质安全管理等相关要求，结合山东省压力管道使用管理现状编制而成。本文件制定的目的是构建特种设备（压力管道）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步规范和指导山东省压力管道使用单位开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作，有效管控风险，杜绝或减少各种隐患，最大限度地减少压力管道安全事故。DB37/T4282—20201压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南1范围本文件规定了山东省内压力管道使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等内容。本文件适用于山东省内压力管道使用单位开展风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设工作。本文件所列出的危险源不代表压力管道全部危险源。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218危险化学品重大危险源辨识GB32167油气输送管道完整性管理规范GB/T19285埋地钢质管道腐蚀防护工程检验GB50251输气管道工程设计规范GB/T51359石油化工厂际管道工程技术标准TSG03特种设备事故报告和调查处理导则TSG08特种设备使用管理规则TSGD0001压力管道安全技术监察规程-工业管道TSGD7005压力管道定期检验规则-工业管道DB37/T2882安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T3078特种设备安全风险分级管控体系细则DB37/T3079特种设备事故隐患排查治理体系细则3术语和定义TSG08、TSGD0001、GB18218、GB32167、DB37/T2882、DB37/T2883、DB37/T3078、DB37/T3079界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1压力管道pressurepiping利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。注：公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体（不包括液化气体、蒸汽和氧气）的管道和设备本体所属管道除外。DB37/T4282—202023.2改造rehabilitation（alteration）改变管道受压部分结构（如改变受压元件的规格、材质，改变管道的结构布置，改变支吊架位置等），致使管道性能参数或者管道特性发生变更的活动。3.3重大修理majorrepairs管道不可机械拆卸部分受压元件的维修，以及采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形、受压元件挖补与焊补、带压密封堵漏等。3.4暗沟（渠）ditch(canal)无法直接观察的雨水、污水、电缆、热力管道等的通道，其特征是侵入可燃介质后形成爆炸空间。3.5人员密集区denselypopulatedarea聚集人数超过50人的公共活动场所、建（构）筑物或GB50251中规定的二级及以上地区。3.6高后果区highconsequenceareas(HCAs)管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域，高后果等级根据GB32167的规定分为三级。4基本规定4.1风险分级管控和隐患排查治理4.1.1使用单位依据DB37/T3078和本实施指南中安全风险分级管控标准及风险评价方法，进行压力管道的风险辨识、评价、确定风险等级，明确分级管控的责任部门、责任人，落实管控措施，形成风险分级管控清单。4.1.2使用单位根据风险管控清单，按照压力管道相关法律、法规、安全技术规范以及DB37/T3079的要求，形成隐患排查的内容标准，确定隐患排查的类型和周期，进行隐患排查。对隐患问题安排专人组织整改或限期整改。4.2主体责任4.2.1使用单位是特种设备安全的责任主体。4.2.2使用单位应当依据TSG08与DB37/T3078的要求设置特种设备安全管理机构，明确单位主要负责人、特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、特种设备操作人员及各职能部门工作负责人的岗位职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，共同制订形成双重预防体系建设工作方案，组织实施压力管