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会计最新动态2012012012011111年第年第年第年第31313131期期期期(总第105期)中国会计学会2011年9月9日目目目目录录录录国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻中小企业参与信用体系诚实守信是前提....................................................................................1国企改革报告初稿完成.......................................................................................................................2金融国资委路径全能监管机构雏形初现.....................................................................................4内地与香港实现审计准则持续等效.................................................................................................11海峡两岸及港澳会计师行业交流会召开.........................................................................................12中央军委：进一步加强军队审计工作.............................................................................................13证监会开展期货法前期研究.............................................................................................................14中国注册师协会发布上市公司年报审计监管工作规程.................................................................15人民币FDI有望今秋成行................................................................................................................16工资薪金所得适用新旧税法相关问题答问.....................................................................................19王军与注会行业领军人才培训班学员座谈.....................................................................................20财政部治理会计师事务所低价恶性竞争.........................................................................................22审计轮换:抢椅子还是排排坐?..........................................................................................................23国际时讯国际时讯国际时讯国际时讯斯里兰卡：战后涌商机，准则同国际.............................................................................................25IFRS在英国.......................................................................................................................................26国际财报准则基金会改进“常见实务”.........................................................................................27中英将启动资本市场审计监管合作谈判.........................................................................................28国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第页1中小企业参与信用体系诚实守信是前提4日上午，中国人民银行副行长杜金富做客人民网，就推进中小企业和农村信用体系建设情况与广大网友进行交流。在谈到中小企业如何参与中小企业的信用体系建设时，杜金富表示，树立诚实守信的意识是其首要的，此外要分三步走。杜金富说，参与中小企业信用体系建设，首先得要树立诚实守信的意识。应该严格自己的内部管理，规范自己的信用行为，提高对外披露信息的准确性、及时性和全面性。此外，你要想参加这个体系或者贷款，需要有三步。第一步，中小企业的信用基础应该打好；第二步，中小企业应该积极参加地方政府和金融机构组织的金融知识的培训班；第三步，中小企业得主动到当地人民银行或者金融机构去申请参加中小企业的信息系统建设，并且要定期向中小企业信息库报送有关的信息。杜金富还特别提醒申报者，在参加信息系统的时候要注意，向信息库要报送有关信息一定要是公开的、透明的、全面的。此外，他介绍，报送中小企业信息库的信息大概有如下几个方面：一是基本信息，基本信息就是企业的基本情况、注册资本金的情况、高管的基本情况；二是财务报表的有关信息，即资产负债表、利润表等有关的信息；三是经营方面的有关信息，主要是采购情况、销售情况、库存情况、对外投资情况；四是，其他信息，比如说欠税的有关情况，还有还款的有关情况，还有法院判决的执行情况等等。（来源：人民网2011年9月5日）国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第2页国企改革报告初稿完成8888个组、个组、个组、个组、200200200200多位各界人士调研多位各界人士调研多位各界人士调研多位各界人士调研120120120120家央企家央企家央企家央企日前，记者从权威渠道获得最新消息，国企改革调研报告初稿已完成，初稿涉及董事会制度等方面，特别提出董事会改革的核心是要让董事会有权聘任和解聘企业“掌门人”。这意味着国企改革真正进入改革深水区。法晚记者了解到，今年4月底以来，200多位各界人士组成的8个调研组在120家央企密集展开调研，涉及52个课题，这是国资委“掌门人”王勇上任两年来最大规模的一次调研。一位参与国企改革调研报告初稿写作的专家接受《法制晚报》记者独家采访时透露，“现在的报告主要涉及到治理结构大构架、国家和企业的关系，企业高层的治理结构，董事会、监事会、经理层设置。”董事会有权解聘董事会有权解聘董事会有权解聘董事会有权解聘““““掌门人掌门人掌门人掌门人”除了央企重组外，董事会试点改革是李荣融在任国资委主任期间最重视的制度改革之一。不过截至去年底，建立董事会的央企仅有32家，仅占全部121家央企的26.4%。121家央企的大管家、现任国资委主任王勇面临更高难度的挑战，进入深水区的国企改革面临更多更难的任务：推动央企向现代股权结构公司演进、推动董事会治理、强调做强做优……推动央企向现代股权结构公司演进将是王勇接下来的工作重点之一。今年初以来，国资委已在多家央企召开了建设规范董事会工作会议，而近期的石油公司高层变动，中石化的傅成玉和中海油的王宜林出任的都是此前没有设置的董事长职务，这被认为是王勇借此次三大石油换帅，将业界期待已久的央企董事会治理进一步扩大、提速。由此，业内人士对国企改革寄予厚望，改革后的国企董事会能否罢免董事长？121家央企何时全部拥有自己的董事会并将企业的发展交由董事会决议？王勇是否给出国企改革进程具体时间表？接受法晚采访的调研报告起草组专家表示，董事会改革的核心问国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第页3题是让董事会有权聘任和解聘企业“掌门人”，这也是董事会试点的重中之重，这个结打不开，国企改革将处于滞胀阶段。而现在，这个结已经有所突破。高层权力分化减少人为因素高层权力分化减少人为因素高层权力分化减少人为因素高层权力分化减少人为因素“这次调研中，中海油搞得很好，整个体制方面，特别是管理方面非常好，非常科学细致。安全管理和风险管理搞得还是相当好，技术进步发展非常快。治理结构的基本构架也都不错，都显示出来这个企业还是很有活力的。”上述起草专家表示。关于高管的薪酬方面，专家表示，高管薪酬不在高低，还是要看整个机制是不是合理。“现在还是有些问题，涉及机制怎么样来确定，这个设置还不是很合理，不是很到位。当然机制包括东西的多少，由哪些指标来确定，这些标准都合理的话，你拿多也该拿。如果机制不合理，人为的因素比较多，那肯定就会有问题。”在用工制度方面，专家透露，将趋向于合同制，“但由于企业里有很多老职工，所以重点还是怎么样将用工制度统一起来，新人都将是合同制。”“各个方面都还不到位，都还是有一些问题的，改革将越来越细。比如高层、经营管理层的结构问题，原来很多企业就是总经理负责，没有董事会，也没有监事会，现在高层权力要分化，要有董事会，要有监事会，要有管理层。”专家说。大框架已解决加紧建立董事会大框架已解决加紧建立董事会大框架已解决加紧建立董事会大框架已解决加紧建立董事会据透露，大型国有企业正在抓紧建立董事会，但该专家表示这并不是明确时间表。“企业还得正常运转，所以只能试点搞完一批再推一批，推一批总结一下再推一批，目标肯定是全部建立董事会制度。”“大构架基本解决了，现在就越来越往细的方向改。原来国有企业基本上不是一个企业，行政和政府挂在一起的，企业行为不完全是一种经济行为。现在政企分开，企业是一个独立的企业，有独立的法人，一个公司，企业的行为要完全符合市场经济的要求。”起草组专家表示。国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第4页据称，初稿还要经过各级讨论，最后提出正式版本提交相关部门，从而形成国企改革蓝本。国企改革三阶段及重点国企改革三阶段及重点国企改革三阶段及重点国企改革三阶段及重点第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段1978年12月至1992年9月，重点是放权让利。第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段1992年邓小平南巡讲话到2003年，国企改革进入制度创新和结构调整。第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段2003年—2010年，进入以国有资产管理体制改革推动国企改革发展阶段，标志着国企改革第三阶段的起程。（来源：法制晚报2011年9月5日）金融国资委路径全能监管机构雏形初现设立金融国资委，又闻设立金融国资委，又闻设立金融国资委，又闻设立金融国资委，又闻““““楼梯响楼梯响楼梯响楼梯响””””。。。。“在第四次全国金融工作会议召开前，可能会讨论成立金融国资委的议题。”一位接近财政部的人士对《财经国家周刊》记者透露。有接近汇金的人士则表示，目前财政部会同国资委、汇金等多个部门正在研究草拟组建金融国资委的具体方案。一位接近监管层的人士对记者证实，在《金融业发展和改革“十二五”规划》(下称《规划》)讨论时，确实提出了由财政部金融司和汇金共同组建金融国资委的动议。但目前各方存有争议。成立“金融国资委”事关中国的金融国资管理体制改革，业内在关注汇金是否独立的同时，对于未来的金融国资委如何找准定位、完成监管使命，尚存疑问。全能监管机构全能监管机构全能监管机构全能监管机构成立金融国资委的构想由来已久。在第三次全国金融工作会议前，国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第页5财政部就曾动议设立金融国资委。但由于当时争议较大，因而被