《中华人民共和国会计法》大事记

《中华人民共和国会计法》大事记（1979年——2005年）1979年8月11日财政部会计制度司研究形成会计法起草大纲，并起草第一稿《中华人民共和国会计法（供讨论草稿）》。1980年10月29日经国务院批准，财政部召开全国会计工作会议。姚依林副总理到会讲话。财政部副部长、中国会计学会副会长吕培俭在会议开始时作了报告。会议讨论了《中华人民共和国会计法(讨论稿)》等4个文件草案。1981年6月财政部成立《中华人民共和国会计法草案》起草小组，共19人，成员有会计、法律专家、教授以及部分财会部门会计管理工作者、基层单位会计人员。1982年12月24日财政部向国务院报送“关于送审《中华人民共和国会计法草案》的报告”，向国务院上报《中华人民共和国会计法草案》及说明。1983年年初国务院办公厅将财政部草拟的会计法草案印发29个省、市、自治区和39个中央部、委征求意见。1984年1月11日财政部向国务院报送“关于报请审议《中华人民共和国会计法（草案）》的报告”，再次报请国务院审议《中华人民共和国会计法草案》及说明。4月24日国务院常务会议对《中华人民共和国会计法(草案)》进行审议，并提出重要修改意见。7月2日《中华人民共和国会计法(草案)》经国务院签署提请六届全国人大常委会审议。1985年1月10日六届全国人大常委会第九次会议再次审议《中华人民共和国会计法(草案)》。1月21日中华人民共和国主席李先念发布第21号主席令：《中华人民共和国会计法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常委委员会第九次会议于1985年1月21日通过，现予以公布，从1985年5月1日起施行。《中华人民共和国会计法》共6章31条。这是新中国的第一部会计法，标志着我国的会计工作从此走上了法治的轨道。1月23日国内各大报纸登载《中华人民共和国会计法》。《人民日报》、《工人日报》、《光明日报》分别发表评论员文章，《经济日报》、《中国法制报》分别发表社论。3月14日财政部印发会计法宣传提纲，要求各级财政部门要与有关部门密切配合，大力做好会计法的宣传工作。4月8日财政部、劳动人事部发出《关于贯彻施行〈会计法〉中有关会计人员任免规定的通知》，自1985年5月1日起执行。5月1日《中华人民共和国会计法》开始施行。《人民日报》发表国务委员兼财政部长王丙乾的文章“领导干部要做执法守法的模范”。《经济日报》记者在会计法施行前夕走访了我国第一任财政部长簿一波同志。薄一波同志指出：会计法是加强社会主义经济管理的一个大法，办经济离不开会计，在经济工作中要讲求经济效益，更是离不开会计。1986年3月29日财政部、司法部联合发布《关于认真宣传和实施〈会计法〉的通知》。4月10日根据会计法规定，中央职称改革工作领导小组发出通知，转发财政部制定的《会计专业职务试行条例》和《关于〈会计专业职务试行条例〉的实施意见》，对会计职称评定进行改革，实行会计专业职务聘任制度。会计专业职务的名称定为高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。7月3日根据会计法规定，国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》，共6章30条，对注册会计师和会计师事务所的管理体制、注册会计师的考试和注册、注册会计师的业务范围、注册会计师的工作规则等作出了规定。1987年4月9日为了贯彻会计法，规范单位会计基础工作，根据国务院关于企业“抓管理、上等级”的要求，财政部发出《关于安排落实会计工作抓基础、达标准、上等级活动试点工作的通知》，决定在全国开展会计工作抓基础、达标准、上等级活动的试点工作。1988年2月23日为深入贯彻会计法，适应改革开放新形势下的会计监督的要求，财政部发布《关于外商投资企业必须依法委托注册会计师验资、查账的通知》。《通知》规定：中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资企业的会计、财务、税务文件，包括出资证明书、年度会计报表、清算会计报表、外汇收支报告表等，须委托中国注册会计师审查验证和出具证明。1989年1月27日财政部发布《关于加强会计管理工作，提高会计人员素质的意见》，对开展会计达标升级活动、加强在职会计人员培训工作、加强对会计人员管理、加强对会计事务管理工作的领导等都作出了规定。1990年2月为宣传会计法，普及会计知识，提高会计人员素质，财政部举办全国首届会计知识大赛。在大赛第一阶段赛程，全国共发出试卷400万份，收回试卷260万份，其中有效试卷257万份。第一赛程奖励一等奖4545名，二等奖33395名。3月20日根据会计法规定，财政部发布《会计证管理办法(试行)》，对取得会计证的条件、程序、会计证发放范围等作了明确的规定。4月14日全国首届会计知识大赛在中央电视台举行决赛，解放军代表队名列榜首，铁道部代表队和吉林代表队并列第二名，中国国家机关、福建、四川代表队并列第三名。赛后，一台专为全国首届会计知识大赛编导、演出，献给全国900多万会计人员的“金锁银锁”文艺晚会在中央电视台播出，受到社会各界、特别是会计界的热烈反响。中央顾问委员会副主任薄一波为首届会计知识大赛题词：加强会计工作，提高经济管理水平。4月30日在纪念会计法实施5周年之际，财政部副部长刘仲藜在中央电视台新闻联播节目中发表题为《加强会计法制建设促进治理整顿》的讲话。9月15日为贯彻会计法关于对认真执法的会计人员给表彰的规定，财政部、人事部发布《关于授予全国先进财会工作集体和先进会计工作者荣誉称号的决定》。决定授予上海第五钢铁厂财务处等250个单位全国先进财会工作集体荣誉称号，授予洪锡安等500名个人全国先进会计工作者荣誉称号。11月19日财政部召开全国会计工作会议暨全国先进财会集体和先进会计工作者表彰大会，22日结束。新中国第一任财政部长、中央顾问委员会副主任薄一波、国务委员兼财政部长王丙乾、人事部副部长程连昌、财政部副部长张佑才等领导在会议上作了重要讲话，全国人大常委会副委员长陈慕华、审计署审计长吕培俭、国务院副秘书长刘仲藜、全国总工会书记张富有、财政部和国家税务局、中国人民建设银行的领导出席了会议。王丙乾为全国会计工作会议暨全国先进财会工作集体和先进会计工作者表彰大会题词：提高会计人员素质，开创会计工作新局面。11月23日国务院总理李鹏、中共中央政治局常委宋平，党和国家其他领导人李铁映、薄一波、王首道、陈幕华、周谷诚、王丙乾，国务院秘书长罗干、副秘书长刘仲藜，人大财经委员会副主任李朋等，在人民大会堂亲切接见了出席全国会计工作会议、全国会计工作“双先”表彰大会的全体代表。李鹏总理代表党中央和国务院向两会的召开表示热烈的祝贺!向从事会计工作的同志表示亲切慰问。他强调，会计是一项很重要的工作，存在于社会各行业之中，随着社会主义四个现代化事业的发展，会计工作在经济生活和政权建设等各项社会活动中，发挥着越来越重要的作用。在我国，会计人才不是多了，而是少了，希望培养出更多的合格会计人才，还要更加严格各行业的会计管理，使我们的经济生活走上规范化、现代化，希望大家共同努力。12月29日根据会计法规定，财政部发布《关于在职会计人员培训工作的意见》。12月31日根据会计法规定，国务院发布《总会计师条例》，自发布之日起施行。《条例》作为《全民所有制工业企业法》的配套法规，对总会计师的设置、地位和任务，总会计师的职责，总会计师的权限，总会计师的任职条件、任免与奖惩等问题作出了规定。1991年1月25日财政部会计事务管理司、中国总会计师研究会、《财务与会计》编辑部和《会计研究》编辑部在北京联合召开学习贯彻《总会计师条例》座谈会。2月6日财政部发布《关于宣传贯彻实施〈总会计师条例〉问题的通知》。3月13日财政部组织全国会计工作“双先”事迹报告团在北京作首场报告。之后，事迹报告团在全国巡回作报告。3月29日财政部、人事部作出决定，授予1990年11月受到表彰的500名“全国先进会计工作者”为部级荣誉称号，享受省部级劳模待遇，并给予奖励升级。6月23日国务院办公厅批转财政部《关于进一步实施〈会计法〉，加强会计工作的请示》，并指出，会计工作是一项很重要的工作，随着我国有计划商品经济的发展，会计工作在经济管理中将发挥越来越重要的作用，各地区、各部门要加强会计工作的领导，保障会计人员依法履行职责，切实解决会计工作中存在的问题，充分发挥其在加强经济管理、提高经济效益方面的作用。财政部在《请示》中对加强会计工作提出了6点意见：一是提高对会计工作的认识，充分发挥会计人员在经济活动中的作用；二是加强会计工作法制建设，保障会计人员依法行使职权；三是广泛深入开展会计工作达标升级活动，不断提高会计工作水平；四是进一步深化会计改革，不断提高会计工作水平；五是提高会计人员政治业务素质，调动和发挥会计人员的积极性；六是加强对会计工作的领导，完善监督机制。7月29日财政部发布《会计改革纲要〈试行〉》。《纲要〈试行〉》提出：我国会计改革的总体目标是：第一，适应计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的要求，逐步建立起以提高经济效益、以强化内部管理为中心、有利于完善各单位经营管理机制的管理型会计；第二，适应国家机关管理职能和管理方式的转变，在会计事务的宏观管理中，逐步实现以会计法规为主体，法律、行政、经济手段并用，有利于改善和加强宏观调控，同时可以充分发挥地方、部门、基层核算单位积极性和创造性的管理体制。同时建立会计信息中心，以“数了一门，资料共享”、充分发挥会计信息在经济管理中的调控作用为目标，改革会计信息多头分散、各为已用的管理体制，积极创造条件，逐步建立信息齐全、指标统一、准确可靠、提供及时的各级会计信息系统。《纲要(试行)》对会计改革的基本原则、会计管理体制、会计核算制度、基层单位会计工作、会计电算化、注册会计师、会计人员、理论研究、组织领导等提出了原则性要求。8月21日根据会计法规定，财政部发布《国营证券公司会计制度》。9月3日由财政部会计事务管理司委托中央广播电视大学、北京先锋公司举办的“会计电算化实用技术”讲座，在中央电视台教育频道第一套节目向全国播出。讲座开创了全国性普及会计电算化知识的先河。1992年1月21日中共中央总书记江泽民在视察江苏省常州市时，参观了市刘钧职业教育中心第一财会模拟室，亲自拨打算盘，并勉励学校要办好财会珠算教育事业。2月26日财政部在深圳主持召开了会计准则国际研讨会，近百名中外专家、会计理论和实务工作者参加了会议。财政部副部长张佑才、中国会计学会副会长杨纪琬到会致词。会议围绕如何建立具有中国特色的会计准则、制定中国会计准则如何借鉴国际惯例等问题进行了广泛深入的讨论和交流。国际会计准则委员会主席亚慧•怀特先生、秘书长大卫•凯尔恩斯先生等国外专家、学者到会介绍了国际会计准则的情况。3月21日财政部、人事部联合发布《关于印发〈会计专业技术资格考试暂行规定〉和〈实施办法〉的通知》，决定对会计专业技术资格实行考试制度，规定：会计专业技术资格考试实行全国统一考试，各地区、各部门不再进行相应会计专业职务任职资格评审工作；考试按会计专业职务的设置分为会计员、助理会计师和会计师资格考试；通过全国统一考试获得会计专业技术资格的会计人员，表明其已具备担任相应会计专业职务的水平和能力，获得的专业技术资格不与工资待遇挂钩；助理会计师、会计资格考试分为甲、乙两种考试。该规定对报名参加会计专业技术资格考试的人员应具备的条件、考试日期、考试资格的取得、考试培训等作了明确的规定。5月23日根据会计法规定，财政部、国家体改委联合发布《股份制试点企业会计制度》。《股份制试点企业会计制度》是新中国成立后第一个股份制企业会计制度，也为日后会计制度全面改革积累了经验。6月10日《人民日报》发表国务委员兼财政部长王丙乾的《加强会计工作，促进经济更快更好地发展》文章。6月24日根据会计法规定，财政部发布《中华人民共和国外商投资企业会计制度》。8月24日财政部印发《关于进一步修订〈会计法〉调查研究的通知》，《通知》指出：为了进一步完善会计法，健全会计法制，根据国务院法制局《关于调整补充〈国务院一九九二年立法工作计划〉的意见》，拟对会计法进行修订。10月6日财政部印发《关于深化会计改革，加强会计工作，促进