国家电网公司基建部

国家电网公司基建部安全质量处吴云喜2007年4月关于2007年基建安全质量管理重点工作的说明一、安全质量安全管理重点工作二、有关工作要求发言内容一、安全质量安全管理重点工作发言内容基建安全管理工作的目标：理顺和完善基建安全控制体系，实现安全管理标准化；防止发生人身死亡事故，推行施工作业标准化，大幅度减少违章行为，进一步提升安全文明施工水平。基建质量管理工作的目标：完善工程质量保证体系，实现质量管理标准化；防止发生重大及以上工程质量事故，推行标准化施工工艺，消除常见质量缺陷，实现100%达标投产，稳步提高优质工程率。2007年公司基建安全质量管理工作的目标一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（1／7）现状与工作目标－现状：现有基建安全、质量管理体系相对完善，但存在系统性不足、与相关管理体系标准的要求有差距、公司最新管理要求没有及时得到体现等问题。－工作目标：根据公司加强管理标准化的要求，对现有体系进行认真的剖析，提出改进和完善的措施，从而形成系统化、科学化的基建安全控制体系和工程质量保证体系。一、安全质量管理重点工作指导思想落实基建工作会议关于两个体系建设的要求。充分借鉴现代管理体系的理念。基建安全控制体系要参照GB/T28001职业健康安全管理体系、GB/T24001环境管理体系；工程质量保证体系要借鉴GB/T19001质量管理体系及当代质量管理理论中的先进理念和思想。符合公司基建工作要求，以国家电网公司－网省公司－工程建设项目三级管理为主线构建管理体系。以强化全过程管理为核心。通过对安全质量管理责任、工作程序、工作标准的进一步细化和明确，遵循策划－实施－检查－改进PDCA循环的运行模式，实现安全质量管理绩效的持续改进。一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（2／7）主要工作内容－安全质量管理现状分析评估及体系建设策划;－下发《关于开展建立和完善基建管理体系的通知》(基建综［2007］59号）以及《建立健全质量保证体系工作的若干意见》和《建立健全安全控制体系的若干意见》；－组织基建安全控制体系和质量保证体系体系文件编制；－调整后管理体系的实施与改进。一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（3／7）试点单位－安全控制体系：华东电网有限公司天津市电力公司辽宁省电力有限公司安徽省电力公司湖北省电力公司青海省电力公司一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（4／7）试点单位－质量保证体系华北电网有限公司山西省电力公司浙江省电力公司河南省电力公司宁夏电力公司江西省电力公司国网直流工程建设有限公司。主要工作内容－公司基建部主要负责：1.提出基建安全质量管理体系建设的指导原则；2.协调、指导体系建设工作试点单位开展体系建设工作；3.组织编制指导公司系统开展基建安全质量管理体系建设的有关文件，组织编制或修改国家电网公司基建安全质量管理的有关规定及管理办法；4.组织对各单位形成的基建安全质量管理体系文件范本进行审查，组织管理体系的试运行和评审工作。一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（5／7）主要工作内容－各试点单位主要负责：1.按照公司基建部对基建安全质量管理体系建设的统一安排，组织开展本单位的体系建设工作；2.编制本单位基建安全质量管理体系文件。3.在公司基建部统一组织下开展管理体系试运行、总结、完善和评审等工作。－其他单位：1.参与公司有关规章制度的制定修改工作；2.研究体系建设问题，为明年实施工作做准备。一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（6／7）主要工作计划1.发布基建安全控制体系建设指导意见，落实参与试点单位――2007年4月；2.各试点单位提出具体工作方案，公司基建部组织协调和明确――2007年5月；3.公司基建部组织公司级有关文件的编制和修订工作――2007年4月至9月；4.各试点单位开展基建安全控制体系示范文本的编制工作――2007年5月至9月；5.组织对体系文件进行初审和修改，对修订后的管理体系文件组织进行试用并开展管理评审，对发现的问题进行调整改进――2007年10－11月；6.发布基建安全控制体系文件及示范文本――2007年11月。一、安全质量管理重点工作1、建立和完善基建安全控制体系和工程质量保证体系（7／7）一、安全质量管理重点工作一、安全质量管理重点工作一、安全质量管理重点工作2、提高工程安全质量管理策划工作水平（1／2）为加强对安全质量管理策划工作的指导，基建部组织编制了有关策划方案和实施细则的编制纲要，将提交本次会议讨论。要求：－－建设单位编制创优及安全文明施工规划；－－施工单位编制创优实施细则和安全文明施工实施细则；－－监理单位编制创优监理实施细则和安全监理实施细则。一、安全质量管理重点工作2、提高工程安全质量管理策划工作水平（2／2）安全质量管理策划工作的重点：明确目标，分解落实结合实际，有的放矢统一标准，细化流程责任到人，加强考核一、安全质量管理重点工作3、继续开展安全质量管理流动红旗竞赛活动流动红旗竞赛活动已进行两次，对促进工程现场安全质量管理成效显著，今后工作重点：1、发挥流动红旗竞赛活动的辐射作用，促进整体水平提高；2、对此项活动的效果及对费用投入等方面的影响进行调研；3、采取措施正确引导现场管理工作，反对形式主义；4、针对实际进一步改进和完善评比内容、方式等有关细节。一、安全质量管理重点工作4、加强标准化施工（1／4）标准化建设是今年基建工作的主题关键词：通用设计、通用设备、通用造价，统一标准，“两型一化”标准化施工：施工作业标准化＋施工工艺标准化施工作业标准化：安全文明施工设施标准化＋施工作业行为标准化一、安全质量管理重点工作近期制定了一些指导现场标准化工作的文件，包括－利用数码照片加强安全质量管理工作的有关要求－建设、施工、监理单位工程创优及安全文明施工策划的编制纲要（提交本次会议讨论）－《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》－变电工程和线路工程的监理典型表式，等等。4、加强标准化施工（2／4）一、安全质量管理重点工作这些管理文件与以往发布的《国家电网公司安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》等共同形成了用于指导现场标准化作业的系列要求。今后公司将结合管理体系建设工作，对工程安全质量管理标准化要求继续进行完善，加强对工程现场的指导作用。4、加强标准化施工（3／4）一、安全质量管理重点工作公司系统各单位要充分认识工程现场标准化建设工作的重要意义，在工程现场全面推进现场管理模式、安全设施、施工作业、工艺水平等方面的标准化。工程实施期间要全面落实典型设计、造价控制、“两型一化”等方面的标准化要求，推行节约型、环保型、工业化的施工工艺，反对高档、豪华、特殊化的装修装饰。公司总部及各网省公司在对现场进行的检查和管理工作中，要将标准化施工的开展情况作为重点内容进行管理。4、加强标准化施工（4／4）一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（1／6）目前公司系统在建工程及火电施工企业承建的火电建设项目纷纷进入施工高峰期，针对当前工程施工任务重、建设工期短、人员及设备资源紧张等情况，为确保基建安全局面，杜绝发生群死群伤的恶性事故，经研究决定于2007年二、三季度在公司系统集中开展施工现场安全检查和专项治理活动。一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（2／6）（一）开展在建工程施工安全大检查在2007年5、6月份组织对在建工程进行一次全面的施工安全大检查。检查范围：公司投资建设的全部在建电力工程，各网省公司管理的施工、监理企业承建和监理的所有电力建设项目现场。一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（3／6）（一）开展在建工程施工安全大检查检查重点：国家法律法规及公司规章制度在现场的落实情况；合同管理及工程分包、农民工管理情况；安全技术措施的制定及落实情况；现场安全文明施工情况，施工机械管理情况。一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（4／6）（二）组织分地区的施工安全检查按五个地区组织检查组对其他地区进行检查，公司基建部确定检查计划制定统一的检查要求，部门领导及有关人员参加各组检查。检查分二批在5月份进行，具体计划本周进行安排。一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（5／6）（三）进行施工安全专项治理结合施工安全大检查及区域间施工安全互查活动中发现的问题，同时对照公司近期下发的落实电监会《2007年深化电力工程建设施工安全专项整治工作方案》有关要求，开展有针对性的专项治理活动。国家电网公司将在三、四季度通过“回头看”的方式对施工安全专项治理情况进行复查，对专项治理活动开展不到位的单位进行曝光和通报。一、安全质量管理重点工作5、开展施工安全检查及专项治理活动（6／6）（四）组织建立基建安全管理专家库国家电网公司及各网省公司分别建立基建安全管理专家库。各网省公司的基建安全管理专家库由各单位基建部负责建立和管理，在基建部的组织下开展安全性评价、安全检查及咨询等管理活动。鉴于当前工程建设规模大，管理资源紧张的情况，专家库要尽量吸收各单位基建、生产、安监等系统中的专家，必要时可聘用系统外专家。一、安全质量管理重点工作6、强化安全性评价活动（1／3）在基建安全管理中将加强建设项目安全性评价、危险源辨识与控工作，通过推行风险管理的标准化，实现对基建安全风险的预知和预控。对建设项目和施工企业的安全性评价工作，公司早在2004年已有明确规定。但由于种种原因，此项工作开展的并不理想，仅有部分单位认真开展了此项工作。结合施工安全专项治理活动，强化安全性评价工作。一、安全质量管理重点工作6、强化安全性评价活动（2／3）要求今年对公司系统220千伏及以上输变电工程现场、水电项目现场以及火电施工企业开展安全性评价工作。对于交流特高压试验示范工程，基建部将会同相关部门定期开展公司级的安全性评价。一、安全质量管理重点工作6、强化安全性评价活动（3／3）评价标准：目前执行《国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法》2004年版。我们正在组织河南省电力公司等单位对2004年版评价办法进行修订，将近年来国家及公司的最新要求纳入其中，适当调整评价项目及评价标准，提高科学性和可操作性。一、安全质量管理重点工作7、治理常见质量缺陷（1／5）存在的主要问题：从总体上看常见缺陷没有得到有效治理。当前常见的质量缺陷可以分为两类第一类是目前在技术上已经完全可以解决，缺陷的产生主要是由于管理不到位、违反施工规范、盲目抢工期等因素造成的；第二类是由于特殊气候、地质及技术水平等原因，目前还难以彻底消除的缺陷。一、安全质量管理重点工作7、治理常见质量缺陷（2／5）第一类缺陷主要有：建筑质量缺陷，如下沉及裂缝、渗漏、积水、路面及墙面缺陷等；安装质量缺陷，如设备与基础配合不当、母线及导引线焊接压接工艺差、电缆敷设封堵及二次接线凌乱等；接地不规范，如独立避雷针单点接地、接地体搭接及焊接工艺、接地线漏装、接地体敷设及埋深不满足要求等；设备材料缺陷，如渗漏油、铁件锈蚀、局部变形、设备制造工艺粗糙、镀锌质量差等。一、安全质量管理重点工作治理第一类缺陷的有关措施：提出具体要求。近日组织编制了常见质量缺陷的明细表和对应的主要防治措施，要求各单位在所有工程中采取有效措施加以防治，利用2－3年时间逐步减少直至消除此类质量缺陷。纳入达标与评优考评。公司在达标及评优中将逐年加大对常见缺陷的考评比重，计划2009年将其作为评优的否决条件，2010年作为达标投产的否决条件。加强考核与奖励。为鼓励基层单位消除质量缺陷的积极性，今明两年对于彻底消除了此类质量缺陷的项目及成绩突出的有关人员，通过适当方式进行表彰。7、治理常见