DB45T 2623-2022 公路水路建设项目社会稳定风险评估规程

ICS93010CCSR0945广西壮族自治区地方标准DB45/T2623—2022公路水路建设项目社会稳定风险评估规程Codeofpracticeforevaluatingsocialstabilityriskofhighwayandwaterwayconstructionprojects2022-12-01发布2022-12-30实施广西壮族自治区市场监督管理局  发布学兔兔—2022I目次前言............................................................................II1范围.................................................................................12规范性引用文件.......................................................................13术语和定义...........................................................................14基本规定.............................................................................25风险调查.............................................................................46风险识别.............................................................................77风险估计............................................................................118项目风险等级........................................................................139风险防范和化解措施..................................................................1410落实措施后的预期风险等级...........................................................1711分析报告的编制.....................................................................1712分析报告的评估.....................................................................18附录A（资料性）项目合法合规性相关文件一览表...................................21附录B（资料性）媒体舆情调查情况统计表.........................................22附录C（资料性）信息公示（调查公告）范文.......................................23附录D（资料性）敏感目标一览表.................................................24附录E（资料性）社会稳定风险调查表.............................................25附录F（资料性）公众意见调查信息统计表.........................................27附录G（资料性）风险因素识别对照表.............................................28附录H（资料性）专家打分汇总表.................................................32附录I（资料性）主要风险因素汇总表.............................................33附录J（资料性）Borda序值法排序主要步骤........................................34附录K（资料性）层次分析法排序主要步骤.........................................35附录L（资料性）风险防范和化解措施汇总表.......................................36附录M（资料性）措施前后各主要风险因素变化对比表...............................37附录N（资料性）公路水路建设项目社会稳定风险分析报告编制提纲...................38附录O（资料性）公路水路建设项目社会稳定风险评估报告编制提纲...................40学兔兔—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广西交科集团有限公司、广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治区政府投资项目评审中心、广西交通职业技术学院。本文件主要起草人：张红日、李红明、周增辉、王颖、吴涛、韦红教、兰素恋、吴万忠、张学军、覃海斌、丘静、牛红梅、罗世毅、罗维当、李庚飞、岑玉秀、罗建干、张辰、江艳、韦波、吴龙、韦羽州、王展、欧镇丽。学兔兔—XXXX1公路水路建设项目社会稳定风险评估规程1范围本文件界定了公路和水路建设项目社会稳定风险评估所涉及的术语和定义，确立了公路和水路建设项目社会稳定风险评估的程序，规定了公路和水路建设项目社会稳定风险评估要求、内容与方法等。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内各类公路和水路建设项目包括公路、港口、码头、运河、航道等新建及改扩建项目社会稳定风险分析评估。其他交通基础设施建设项目（如铁路、机场、综合交通枢纽、市政道路等，以及交通基础设施相关的配套工程）可参照使用。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会稳定风险riskofsocialstability由项目建设和运营而引起的、可能引发大范围负面社会舆论或社会稳定事件发生的可能性及其产生的后果。3.2社会稳定风险分析riskanalysisofsocialstability对建设项目可能引起的社会稳定风险开展调查，查找和识别风险因素，估计和判定主要风险因素的风险程度，确定建设项目社会稳定风险等级，并提出风险防范和化解措施。3.3社会稳定风险评估riskassessmentofsocialstability对建设项目社会稳定风险分析报告（篇章）进行分析、估量、测算，从而科学论证建设项目社会稳定风险，并形成评估报告的过程。3.4社会稳定风险因素riskfactorsofsocialstability因建设项目建设和运营诱发的社会矛盾、极端事件以至于影响建设项目总体目标顺利实现的各种原因和条件。3.5主要风险因素majorriskfactors建设项目存在的各项社会稳定风险因素中，处于主要地位的、较为重要的或起决定性、支配性作用的风险因素。3.6公众参与publicparticipation学兔兔—20222社会组织、单位和个人通过表达意见和建议、发表评论、阐述诉求等方式在其权利义务范围内有目的地参与建设项目社会稳定风险调查的社会行动。3.7风险调查riskinvestigation利用资料调查、文献查阅、公示公告、实地踏勘、走访调查、问卷调查、召开座谈会和听证会等方法对建设项目社会稳定风险开展调查，形成调查素材的过程。3.8风险识别riskidentification对建设项目社会稳定风险因素从主客观信息源出发，全面、动态、全过程地辨识、确认和鉴别的过程。3.9风险估计riskestimation综合度量社会稳定风险因素发生的概率、可能对项目建设和社会稳定带来的负面影响或损失程度，从而对主要风险因素的风险程度作出估计的过程。3.10风险等级评判evaluationofriskgrade在风险调查、识别和估计的基础上，根据风险等级评判标准，对建设项目社会稳定风险进行综合判断，并确定风险等级的过程。3.11利益相关者stakeholders受项目建设或运营的影响的组织或个人。注：利益相关者包括但不限于项目影响区内的政府部门、企事业单位、社会组织和自然人。3.12直接利益相关者directstakeholders项目用地范围内被征地、拆迁的居民及单位，以及附近一定范围内受负面环境影响较大的居民及单位。3.13间接利益相关者indirectstakeholders项目所在地政府及相关部门、社会组织以及不涉及征地拆迁、受项目建设负面环境影响较小的居民和单位。3.14评估主体assessmententity组织对社会稳定风险分析报告（篇章）开展评估论证，并根据评估报告出具评估意见的单位。注：评估主体一般为项目所在地政府或交通、发展改革等有关部门。4基本规定4.1工作内容及要求4.1.1建设项目社会稳定风险分析报告（篇章）由项目业主自行或者委托通过全国投资项目在线审批监管平台备案的工程咨询机构编制。4.1.2社会稳定风险分析工作内容包括对社会稳定风险进行调查分析，征询社会公众及利益相关者意学兔兔—XXXX3见和建议，说明各方意见及采纳情况，分析、查找并识别项目建设可能引发的社会稳定风险因素，确定主要风险因素的发生概率、影响程度及风险程度，确定项目风险等级，提出防范和化解风险的方案措施以及应急处置方案，提出采取相关措施后的项目预期风险等级等。4.1.3社会稳定风险分析报告（篇章）为社会稳定风险分析的工作成果。分析报告（篇章）的主要内容包括：风险调查、风险识别、风险估计，项目风险等级评判、风险分析结论、风险防范与化解措施、采取措施后的项目预期风险等级。4.1.4项目社会稳定风险分析报告（篇章）编制完成后，项目业主应报送评估主体，由评估主体组织对社会稳定风险分析报告（篇章）开展评估论证工作，并由评估单位形成评估报告。4.1.5评估主体根据评估单位的评估报告出具项目社会稳定风险评估意见。4.1.6分析或评估工作结束后，工程建设方案、项目选址及用地范围有重大变化的，应重新进行社会稳定风险分析及评估。4.2工作程序4.2.1准备阶段组建报告编制工作组，明确分工，明确分析对象和范围，收集相关资料。所收集的相关资料包括但不限于：——国家和地方的相关法律、法规和政策文件；——项目所在区域国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通及其他相关规划；——与项目建设及风险评估相关的技术规程、规范、标准等；——项目建议书或工程可行性研究报告、用地预审与选址意见等前期工作成果；——与社会稳定风险有关的其他资料。4.2.2调查阶段调查阶段的工作内容及程序包括：a)根据项目相关资料，确定调查内容、调查范围、调查对象；b)根据实际情况，可采用资料调查、文献查阅、实地踏勘、实地走访、问卷调查、召开座谈会、听证会、公示公告等多种方式充分听取各方面对拟建项目的意见。4.2.3分析报告编制阶段根据调查结果，分门别类梳理各方意