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分析专栏：后土地时代，地方政府要放下身段中国粮食生产离资源的天花板愈来愈近___________3行政性的钢铁业强制整合越来越没有市场_________3中国的食品供应“阶层化”导致食品安全问题难解_4消费品下乡政策开始如期退出__________________4国内收费公路将继续大行其道__________________4广州将解决夹心层住房问题的主要责任推给企业___5环保部对城镇化“大跃进”发出质疑____________5中国油企买入巴西桑托斯盆地资产要考量成本_____5石化巨头是“国四油”迟迟不能推出的障碍_______6官方媒体批评地方党委系统干预司法独立_________6地方国土部门抱怨“胳膊拧不过大腿”___________7各地“驻京办”上演“潜伏”进行时____________7中国在积极准备拔“存量房地产”的鹅毛_________8汽车产业结构调整关键在于降低关税____________8“鱼精蛋白”短缺凸显公共卫生政策缺陷_________8中国对中俄石油价格谈判纠纷一定要守住底线_____9奥巴马拟“响应”巴菲特号召向富人增税_________9西方不太希望北非动荡继续扩散_______________10〖分析专栏〗【后土地时代，地方政府要放下身段】自去年房地产调控伊始，地方政府的口袋渐渐瘪了起来，日子窘迫的城市越来越多。原因无他，因为最大的一块收入：土地拍卖已经今不如昔。数据显示，尽管土地成交面积相较去年并未出现太大下滑，但前8月土地成交金额大滑坡，不足去年全年一半——今年前8月上海土地出让金743.1亿元，仅为去年全年的48.4%。从今年前8月京沪广深以及其他7个重点城市的土地出让金收入情况来看，11个城市中，大半数土地出让金收入都较去年同期出现了明显下跌，其中跌幅最多的达四成。虽然收入减少了，但该搞的基建还得搞，否则，民生如何满足、政绩如何体现？既然地不好卖了，银行也因为欠账太多而变得斤斤计较，唯有将求助的视线转向民间、转向市场。在去年，国务院就出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（市场简称“新36条”），疏通民间资本的投资渠道；今年3月，国务院再一次研究部署鼓励民间投资发展，引导民资进入交通电信能源等领域，鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组等措施。同时，各地方政府也变得积极起来，纷纷出台政策“邀请”民资投入到城市基建领域。尤其是中央做出保障房和水利建设决策之后，面对庞大的融资需求，地方政府只能寄希望于民资。但地方政府过去养成的高高在上、颐指气使的习惯成了最大的制约因素。近日，一则杭州湾大桥的报道将地方政府既想民资出力，又不愿做出让步的心态暴露无遗。2011年7月17日通过竣工验收的杭州湾跨海大桥，曾引起世人的广泛关注，因为民资占到了50.26%的控股比例。但如今，民资仅剩不到19%的份额，股权更迭频频。最初与国有投资平台公司宁波交通投资控股有限公司并列第一大股东的民营企业宁波雅戈尔集团，已于今年3月1日将手中剩余的杭州湾大桥3.16%股份出售给宁波交投。此前，雅戈尔数度减持杭州湾大桥股份，其中包括2003年将17.3%股份转给民营旅游投资企业宋城集团。两年后，资金链困窘的宋城集团急于甩脱这一烫手山芋，接盘者却是与此类基建业务风马牛不相及的中国中钢集团公司。为何民资对杭州湾大桥心灰意冷？一位接近雅戈尔的消息人士解释称，作为上市民企的雅戈尔和大桥项目管理单位“从管理模式到组织结构都有很多不一致的地方，官办企业很多做法不是企业行为”。一是目前大桥收费期已过了1/3，却从未有分文分红。据了解，大桥项目的实际总投资为134.54亿元，其中约有91.2亿元是银行贷款。但雅戈尔的一位人士称，“我们是上市企业，股东是要求分红的呀。”的确，光投资不赚钱的事，除了政府，谁干谁完蛋。二是投资计划一变再变。最初大桥的预算是60多亿元，2001年大桥总投资估算提高到80.72亿元，到2003年又增至117.6亿元，最终实际总投资额达134.54亿元。一位雅戈尔内部人士举例说，“曾因为某个部委领导的一句话，没搞技术方案调整设计的论证就增加了10亿元的投资。”这种事情在纯市场化运作的项目中是难以想象的。三是项目运作中处处体现出行政力量对市场化运作的粗暴干涉。杭州湾大桥建设初期的董事长和大桥指挥部总指挥均由宁波市市长助理王勇兼任。大桥指挥部是为建设大桥而成立的官方指挥协调机构，直接对大桥公司董事会、监事会负责，指挥部高管要职都由宁波市政府直接任命。这里面就很奇怪：民资占了一半以上的股份，在经营上却没有话语权。以至于一位民企股东内部人士无奈地说，“（民企）不仅说不上话，连董事会的材料都得去催要，他们（管理部门）不习惯。”既然一开始就确定市场化运作，为何政府权力总是要强行介入？从以上情况来看，民资的退出可谓明智之举。但在我们看来，地方政府需要从中吸取教训。吸引民资不是出台一个红头文件就可以，而是需要地方政府转变心态，转变工作作风，一句话，得放下身段才行，毕竟民资们都不是傻子，都经历了市场的残酷搏杀，开个会、喝喝茶就敲定投资的年代不会再出现了。任何一个城市建设项目，必须从一开始就搞清楚政府权力的边界在哪里，民资如何进入、如何退出，盈利如何保证等等问题，说小了事关项目的成败，往大了说，则决定了地方政府如何度过信贷、土地双紧缩时代。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：目前很多地方尚未真正认识到自己的处境，还以为凭借政府地位能够“既让马儿跑，又想马儿不吃草”，殊不知，十年河东，十年河西，在经济转型、宏观调控的背景下，如果不放下身段，民资就不会买账。（ALH）返回目录〖优选信息〗【形势要点：中国粮食生产离资源的天花板愈来愈近】9月15日，央视播出了一条重大新闻：袁隆平领衔的超级稻“种植基地今年冲刺亩产900公斤”。尽管这条消息是喜人的，但一份报告显示，中国粮食问题远比想象严重。早在2008年袁隆平就开始冲刺，而准确测产结果是，即便在这块位于邵阳隆回县羊古坳乡牛形嘴村一块102亩的试验田中，只有“部分”“丘块”亩产“可望”突破900公斤。在此之前，袁隆平领衔选育的超级杂交中稻甚至在云南等地创下过小面积亩产1200多公斤的历史纪录。也许难以置信，“超级水稻”被部分资深育种专家视为“伪概念”——它仍然是普通杂交水稻，它的“冲刺”依赖于小气候和特殊培育技术。也就是说，实验室中的“超级水稻”的推广，早在几年前就触摸到了资源约束的天花板。“超级水稻”意味着“超级耗水”和“超级耗氮肥”，现在它们完全跟不上了。于是中科院院士张启发提出“绿色超级稻”，两年前，他的“BT汕忧63”获批，现在这种稻种和稻米已经遍布两湖、江南和巴蜀，它风靡的原因是在一种叫“汕忧63”的已退役种子中植入抗虫BT和抗褐飞虱基因，也就是说，它属于转基因家族。而最近，关于国务院当初批给它“生产应用安全证书”是否妥当，正引起剧烈争议，并最终导致国务院排查转基因的民间生产，其结果可能相当令人震惊。更有甚者，如果近几年洛阳纸贵的玉米良种“先玉335”日后被果真严检出转基因谱系，那么贡献半壁江山的敦煌种业和登海种业两只股票恐怕会崩盘。当然，反之则可能如日中天。实际上人类目前无法实证转基因的安全性问题，这也正是袁隆平内心的纠结。稻种深刻的代表了中国农业战略的迷茫。中国农业的困局，只是上世纪80年代东南亚的翻版：工业掠夺农业，农业掠夺资源，资源抵达极限。2008年以来的粮价上涨，其重要原因就在于，作为全球最大谷物生产商，中国农业成本中枢升腾。（RLH）返回目录【形势要点：行政性的钢铁业强制整合越来越没有市场】继2010年与山西美锦集团签订战略合作框架协议后，今年9月9日，太钢集团再度“联姻”山西襄汾县星原集团，并对其实施“渐进式股权”重组及签订《钢铁及相关业务战略合作框架协议》。据媒体报道，协议签署后，太钢集团将利用其所拥有的经营管理、生产技术、研究开发、市场开拓等优势同星原集团建立股权投资关系。星原集团则将利用其在钢铁、能源业务及其在襄汾地区所拥有的土地、水等资源优势，通过“渐进式股权融合”的形式，使星原钢铁和万鑫原焦化成为太钢成员单位。在业内看来，太钢成功“收编”山西星原，对太钢重组山西钢铁行业具有重要的示范借鉴意义。但事实上，由于经营理念和企业管理等多方面的不对接，以及民营钢企对于重组整合的内在动力不足，积极性不高，大多民营企业对重组一事颇有微词。长治一位民营钢企有关负责人认为，如果仅仅是松散的联合还可以接受，而一旦涉及到企业之间的利益分配，就复杂了。“整合最关键的是企业效益的考虑。”该人士称，民营钢企之所以对重组没有紧迫感，这和之前民营企业和大型国企整合重组成功不多的例子，不无关系。另一位业内人士更是直言，“以政府为主导的整合背离市场经济发展规律。”应该将以政府引导的行业整合，转换为以市场为主的企业自身内生动力转型。根据山西省此前出台的钢铁行业重组整合意见稿，将由太钢和首钢长钢主导实施重组整合，前者主要整合太原、临汾、运城、吕梁钢铁基地企业，后者则对晋东南钢铁基地企业实施整合。（RLH）返回目录【形势要点：中国的食品供应“阶层化”导致食品安全问题难解】中国的食品供应链是分阶层的。美国《洛杉矶时报》16日报道称，在世界其他国家，有机蔬菜农场可能是一件值得对外夸耀的东西，但在中国却不是，有机园艺在这里是件秘密的事情，通过这种方式种植出的那些最清洁、最安全的农产品大体被供应给了富人和政治上有关系的人。报道说，中国许多最好的食品企业并不进行促销或做广告，它们不想让公众知道，其有限的产出被供应给了政府官员、以及顶级运动员、驻华外交人员和其他精英阶层的餐厅。报道说，中国国务院就有自己的食品供应商，供应的产品小至咸鸭蛋。与此同时，中国广大公众的“食品安全”问题却屡禁不止。在我们看来，解决中国食品安全问题其实很简单，只需取缔这些“特权化”的有机农场，让这些权贵和富人吃老百姓一样的食品，保管确保“食品安全”的得当措施系统配套出台。（NYZR）返回目录【政策：消费品下乡政策开始如期退出】实施多年的家电下乡政策已经确定将在四年政策期满后停止实施。根据财政部、商务部和工信部近日下发的通知显示，从2007年12月起最早试点实施家电下乡政策的山东、河南、四川、青岛三省一市，将于今年11月30日政策执行到期不再延续。这是管理层首度明确家电下乡政策将不再延续。通知显示，自今年12月1日起，户口所在地为上述三省一市的原补贴对象购买家电下乡产品将不再享受财政补贴。届时这些地区的家电下乡销售网点也将全部撤下“家电下乡指定店”标识和店内家电下乡专区、专柜，并撤掉有关宣传材料不得再利用家电下乡名义进行任何形式的宣传促销。按照原先家电下乡执行四年的计划，除此次先行到期的三省一市外，后续还将有14个省市区在明年11月底政策到期，全国其余地区则将在2013年1月底到期。此前也曾有消息称，我国整体的家电下乡政策有可能在今年底全部提前结束，但目前看来政策仍将待期满后分批结束。实际上，消费品下乡等政策目的在于刺激消费，但也存在挤压农民钱包的问题。国家统计局原总经济师姚景源前不久就指出，“家电下乡，汽车下乡，建材下乡，确实现在农村有了这么多新的内容，但是都是把手伸到农民原来不鼓的腰包捞钱。你无论怎么来，农民都是一个利益受损者。”这也与安邦一贯坚持的看法相一致。（RLH）返回目录【形势要点：国内收费公路将继续大行其道】公路滥收费一直为社会诟病，尤其是高油价下，业内人士认为，由于成品油价格机制的不合理，高油价实际已经包含了可以取代公路收费的燃油税。不过，收费公路将继续大行其道。最近，交通运输部党组书记、部长李盛霖撰文表示，坚定不移推进收费公路和非收费公路体系建设，切实履行交通运输公共服务职能。李盛霖指出，“贷款修路、收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要内容，自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了我国公路建设步伐。根据我国现阶段的经济社会发展水平，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续