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ICS13.200CCSA903201南京市地方标准DB3201/T1133—2022旅游景区安全评估规范Safetyassessmentspecificationfortouristattraction2022-12-15发布2022-12-18实施南京市市场监督管理局发布DB3201/T1133—2022I目次前言.................................................................................II引言................................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................24总体原则和要求......................................................................25工作程序............................................................................26评估内容............................................................................47评估报告存档管理....................................................................8附录A（资料性）旅游景区安全评估细则...................................................9附录B（规范性）旅游景区安全评估报告..................................................23参考文献.............................................................................28DB3201/T1133—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市应急管理局提出。本文件由南京市文化和旅游局归口。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、南京市应急管理局、南京市文化和旅游局。本文件主要起草人：张晓蕾、苗永春、陈刚、杨文涛、吴真真、谷恒桦、楼钱良、高进东、付学华、徐帅、姚志强、陈飞、张文涛、关威、苗羽。DB3201/T1133—2022III引言旅游景区作为游客的旅游集散与目的地，是南京市旅游业产业链当中不可或缺的关键点，也是实现城市安全和高质量发展的重中之重。近年来，旅游安全事故时有发生，暴露了安全管理制度不完善、风险辨识不全面、事故预防措施不到位、应急处置措施不当等诸多问题。因此，从综合安全管理、景区环境、设备设施、消防安全、交通安全、建筑施工、大型活动、自然灾害防治、高风险旅游项目、餐饮安全、动物园安全、安全防范、应急处置等多方面开展安全评估工作，从而提高景区安全管理法治化、标准化水平，以促进旅游景区安全、健康、有序地运行和持续发展。本文件的目标是通过规定清楚、准确和无歧义的条款，使得文件能够为南京市旅游景区安全评估工作提供依据，夯实景区安全管理工作基础，进一步提高景区安全风险防控能力。DB3201/T1133—20221旅游景区安全评估规范1范围本文件规定了旅游景区（简称景区）安全评估的总体要求及安全评估程序、内容、报告存档管理等要求。本文件适用于已建成运行的旅游景区的安全评估工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8408大型游乐设施安全规范GB12352客运架空索道安全规范GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T13869用电安全导则GB/T17775旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T18168水上游乐设施通用技术条件GB19079.1体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所GB19079.6体育场所开放条件与技术要求第6部分：滑雪场所GB19079.7体育场所开放条件与技术要求第7部分：花样滑冰场所GB19079.11体育场所开放条件与技术要求第11部分：漂流场所GB19079.19体育场所开放条件与技术要求第19部分：拓展场所GB24727非公路旅游观光车安全使用规范GB/T24728客运索道安全服务质量GB/T26365游览船服务质量要求GB/T30220游乐设施安全使用管理GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB/T33170（所有部分）大型活动安全要求GB/T34272小型游乐设施安全规范GB/T37219充气式游乐设施安全规范GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50348安全防范工程技术标准GB51192公园设计规范CJ/T115动物园安全标志CJ/T220动物观赏导向标志用图形符号CJJ/T263动物园管理规范DB3201/T1133—20222CJJ267动物园设计规范LB/T034景区最大承载量核定导则LB/T068景区游客高峰时段应对规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1旅游景区touristattraction为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所和区域。[来源：GB/T41011-20213.1]3.2安全评估safetyassessment以实现景区安全为目的，专业技术及管理人员通过核查资料、现场检查和检验试验等方式，按照有关规范、规程、标准等对投入运行中的景区可能存在的安全隐患进行分析判断，对景区的安全状态做出综合性评价的活动。4总体原则和要求4.1评估遵循系统性、时效性、专业性、全面性和动态性原则。4.2景区应每年进行一次安全评估工作。有下列情形之一的，应及时针对相关要素开展补充评估：a)相关法律法规、标准要求或主管部门认为有必要时；b)景区经营期满后，在移交或转让给其他经营单位前；c)有新建、改建、扩建的并具有一定风险性的娱乐项目或场所的；d)景区在发生重大生产安全事故或遭受自然灾害影响后；e)主要服务项目、流程或主要游乐设施发生变化的；f)其他有必要进行安全评估的情形。5工作程序5.1安全评估工作程序见图1。DB3201/T1133—20223图1南京市旅游景区安全评估工作程序5.2前期准备5.2.1确定安全评估范围，评估范围应覆盖本景区所有的场所、相关设备设施、作业活动等。5.2.2明确评估工作方式。可采取景区自评方式，也可聘请相关专家或委托第三方机构进行评估。5.2.3成立安全评估工作小组，并明确相关职责分工。安全评估工作小组应由5名（含）以上人员组成，评估人员应具有安全管理、消防、特种设备、电气等相关专业技术工作经历，并至少有1名具备注册安全工程师职业资格或安全评价师资格。安全评估工作小组组长应具备以下基本条件：a)熟悉景区安全管理相关的法律法规、技术规范及标准；b)熟悉景区业务和日常安全管理工作，并具有相关专业技术职称；c)熟悉景区安全评估要求和内容；d)能够客观公正地把握评估过程和评估结论，具有保障安全评估公正实施的组织能力；e)具有协调不同评估意见的能力。5.2.4制订评估计划。评估计划应确定评估时间、评估方式、评估内容等具体要求。5.2.5收集评估相关资料。包括景区安全评估适用的法律法规、技术规范及标准及被评估单位的制度文件、台账等资料。5.3开展评估5.3.1座谈交流：召开座谈会，了解景区安全管理工作总体情况。DB3201/T1133—202245.3.2查阅资料：查看景区安全管理机构建设，查阅安全管理制度、应急预案、设施设备安全档案等。评估内容应符合附录A规定。5.3.3现场检查：对景区内不同场所（部位或活动），包括景区环境、设备设施、餐厅、动物园区、大型活动举办地等区域等进行现场查看。评估内容应符合附录A规定。5.3.4抽查询问：采取随机抽查的形式对安全管理人员及其他工作人员进行询问访谈，内容包括在岗履职情况及安全制度落实情况等。5.4综合评分5.4.1安全评估工作小组根据景区的实际情况选取相应的评估项目，评估项目应最大程度覆盖景区现有的设备设施和游乐项目。按照附录A中的内容及现场检查结果对景区进行评估打分。5.4.2对照评估细则进行打分，按以下公式进行计算：𝐷=∑𝑁𝑖𝑛11000−𝑀×100+𝑉„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）式中：D--最终实际得分（最后得分采取四舍五入，取小数点后一位数）。i--第i个评估项,i=1,2，…,n；Ni--第i个评估项的得分；M--未参与评估的各项的标准分值之和；V--加分项得分。5.4.3根据打分情况建立问题清单。5.5编制评估报告5.5.1根据综合评估结果形成评估报告。评估报告内容应包括但不限于：评估的依据、评估人员、评估时间、评估简要过程、各分项指标评估结果、总体结论、存在的问题和整改措施建议等。评估报告格式应符合附录B规定。5.5.2景区安全评估工作小组对景区安全评估的真实性、公正性负责。6评估内容6.1综合安全管理6.1.1经营资质：应取得主管部门的许可，证照齐全、有效。6.1.2机构设置：应按照有关规定设立安全管理部门，配备管理队伍。6.1.3职责划分：根据自身安全生产实际，制定文件化的总体安全生产目标。景区主要负责人全面负责景区安全管理工作，并履行相应责任和义务；分管负责人对各自职责范围内的安全工作负责；各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全管理职责。6.1.4管理制度：应建立健全各项安全管理制度。建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风险管控制度，持续进行危险源辨识、风险评价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理制度，按规定进行隐患排查与治理；建立应急管理制度，按规定进行应急准备和响应；建立事故管理制度，发生事故后按规定上报并进行调查和处理。6.1.5操作规程：基于安全风险辨识结果，编制齐全、适用的安全操作规程，并严格执行。新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全操作规程，确保其适宜性和有效性。DB3201/T1133—202256.1.6档案管理：建立主要安全运营过程、事件、活动、检查及设备维护保养等记录档案。6.1.7安全生产投入：编制安全生产费用的使用计划，按计划提取和使用安全生产费用，建立使用台账。为从业人员缴纳相关保险，推荐投保公众责任险。6.1.8教育培训应符合以下要求：a)对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；b)主要负责人和安全生产管理人员接受安全培训并通过考核，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识与能力；c)建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；d)特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业。6.2景区环境6.2.1游客容量：景区最大承载量核定应符合LB/T034的要求，游客高峰时段的应对措施应符合LB/T068的