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1关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年计划(草案)的报告——2011年7月21日在**区十六届人大常委会第二十五次会议上**区发展和改革局局长张霄主任、各位副主任、各位委员：我受区政府委托，向区人大常委会报告全区2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排意见，请予审议。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况2011年是“十二五”开局之年。年初以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，紧紧围绕推进超常规、跨越式发展这一主题，树立和落实科学发展观，同心同德，奋发图强，苦干实干，创新工作，国民经济保持了稳定快速的增长，社会各项事业得到了全面发展。地区生产总值：实现＝亿元（未经省市审核），完成年计划的＝%，增长＝%。全社会固定资产投资：实现＝亿元，完成年计划的＝%，增长＝%。财政一般预算收入：实现＝亿元，完成年计划的＝%，增长＝%。（一）工业经济快速发展实施“工业强区”战略，着力抓好重点工业项目、工业企2业，加快新型材料产业基地建设步伐，全区工业发展呈现良好态势，工业增长速度较去年同期明显加快，经济效益进一步提高。上半年，全区规模以上工业产值实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业销售收入实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业利润达到＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业利税实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。工业产品产销率为＝%。超懿、万达、振隆、六合、太恒、乌兰山、双橡工矿、北方力劲等年销售收入超亿元的企业增至13户，成为支撑全区经济快速发展的重要力量。（二）第三产业建设步伐加快旅游产业加速发展。总投资2.5亿元的河北森博投资公司建设海州矿国家矿山公园——体育主题公园项目已经开工建设，目前正在实施体育公园的造型及土建工程。商贸流通繁荣活跃。鑫达物流中心已经运营，初步实现税金近1千万元；以阜矿物资总库为依托规划建设辽西生产资料物流中心项目和以盘奈高速为优势规划建设阜新最大的内陆港务物流中心项目正在洽谈中。专业市场日趋完善。总投资2.38亿元的建材城项目已经开工建设；高德陶瓷专业市场、辽西服装市场正在招商洽谈中。（三）重点项目进展顺利以项目为载体，继续加大项目建设力度，不断挖掘投资潜力，努力扩大投资规模。上半年，预计实现全社会固定资产投资＝亿3元，完成年计划的＝%。今年，全区计划实施各类重点建设项目＝个，上半年重点建设项目进展基本顺利，全区投资千万元以上新开工项目完成＝个，其中亿元以上项目＝个，完成年计划的＝%；5000万元—亿元项目＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上投产项目完成＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上研发储备项目完成＝个，其中亿元以上项目＝个，完成年计划的＝%；5000万元—亿元项目＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上签约项目完成＝个，完成年计划的＝%。福宇古典家具有限责任公司建设仿古家具生产线及民间艺术品博物馆、闽新工贸有限公司建设建材城、河北森博投资公司建设体育主题公园、棚户区改造等重点项目均以开工建设。华润雪花啤酒(中国)有限公司收购梅雪啤酒有限责任公司项目、万达铸业有限公司新型铝合金铸造项目、中联环保建材有限公司建设粉煤灰综合利用项目、双橡工矿橡塑制品有限公司年产600万平方米高强力整芯传送带生产线项目、山东六和集团20万吨高档禽畜饲料加工车间等项目有望下半年开工建设。目前，香港中华物流商会组团开发的孙家湾国际旅游度假区项目已于7月6日正式开工建设，届时，我区将在全市率先拥有五星级宾馆，对于提升我区服务业整体水平和旅游窗口形象无疑具有划时代的意义。（四）招商引资取得实效今年以来，我区积极面向浙江、广东、香港等沿海发达地区开展招商活动，突出产业招商和基地招商，成功引进了一批投资4规模大、科技含量高、经济效益好的项目。上半年，全区招商引资完成额＝亿元，完成市计划的＝%，同比增长＝%；直接利用外资完成＝万美元，完成市计划的＝%；出口创汇完成＝万美元，完成市计划的＝%。（五）对口帮扶成果显著自确定省经信委帮扶我区以来，省经信委主要领导多次带队来我区对接，在淘汰落后产能、基地平台建设、编制基地产业规划和贷款贴息等方面千方百计给予业务指导和政策支持，并帮助联系到大连花园口经济区参观学习。目前，省经信委免费赠送的两万只节能灯具已经全部捐赠给了低保户和生活困难家庭；基地研发中心设计已经通过省经信委聘请的专家评审，省经信委专项扶持用于建立新型材料产业基地产品研发及检测中心的＝万元资金，已经到位；由省经信委帮扶我区聘请中国建筑材料工业规划研究院编制的《**市新型材料产业基地规划》已经编制完毕，并顺利通过专家组评审,正在组织实施；新型材料产业基地基础设施建设贷款贴息＝万元已通过审批，资金近期即将到位，省经信委还承诺将连续给予我区两年的贴息支持。目前，省经信委和我区正在积极筹备8月中旬为我区举办的全省新型材料招商会。（六）民生工程成效明显居民生活环境极大改善。修建了红树街道玉带园社区广场和煤海街道海隆社区广场两个市民健身广场。全区共植树387771株，新增绿地面积306570平方米。5教育、卫生、社会保障等各项社会事业的投入继续加大，不断完善公共服务体系，改善公共服务设施，促进社会事业和经济的协调发展。农村合作医疗试点稳步推进，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提高。上半年我区国民经济与社会发展的情况总体上是好的,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在：中小企业的发展不够充分，规模以上企业数量偏少，工业发展的后劲仍显不足；工业化水平不高，企业运行的质量和效益有待提高；就业和再就业形势比较严峻，社会保障工作压力仍然较大。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、下半年工作安排意见下半年，我区要全面完成今年经济与社会各项预期目标的任务还十分繁重，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济工作全局，加速构筑“主导产业+支柱产业”的经济格局，解放思想，更新理念，扎实做好各项工作，促进我区经济社会持续健康发展，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。（一）加快产业建设，做大做强现有企业第一，加快推进产业建设。积极筹措落实资金，抓好基地基础设施和配套设施建设，增强引企吸引力。进一步挖掘基地的特色和优势，做好基地的包装和推介，通过“走出去，请进来”，不断提高基地的知名度。加大基地招商工作力度，全力筹备全省6新型材料招商会，加快项目引进，力争年内投资超千万元以上新开工项目达＝个。第二，做大做强现有企业。立足我区优势，把做大做强现有企业作为产业集群培育的基础，着眼于实现结构升级和做大做强现有企业，全力调动各种经济资源，抓好现有万达铸业、双橡工矿、超懿集团、乌兰山肥业、振隆土特产等企业经济运行，挖掘生产潜力，提高生产效率，同时要提高企业的产品产销率，增强其税收贡献率。（二）推进旅游业建设，促进第三产业不断发展坚持以规划为龙头，以项目为载体，加快推进旅游业建设。一是积极发展旅游业。大力建设孙家湾国际工业遗产旅游度假区，园林水景建设完成湖体挖掘、假山砌筑等基础工程，五星级酒店、三星级酒店以及旅游商城完成主体建筑工程。在新型材料产业基地内规划建设太平新城智慧化城市综合体项目，完成控制性详规编制，力争项目当年签约入驻。依托塔山风景区有着浓厚的宗教、民俗文化底蕴，加之紧邻市区，交通方便等优势，加大怡然山庄、塔子沟度假园的开发建设力度，发展现代都市农业。二是打造精品地产业。启动国际新城A区建设，完成投资5亿元以上，5万平方米的国际商城、2万平方米的酒店式公寓主体框架基本完成，国际新城B区力争签约入驻，居民回迁小区年内部分楼盘竣工。完成鑫维钻石小区高层住宅建设，红玛瑙商业广场商住楼盘全部竣工，酒店、写字楼、商住区和特色商业街区的入驻率达到70%以上。三是壮大商贸流通业。依托鑫维玛瑙宝石城，7认真做好建设广场周边区域的前期招商准备工作，力争超大型商业综合体项目年内签约入驻。（三）强化项目建设，扩大投资和招商引资力度一是要认真研究国家和省的产业政策导向和资金安排投向，按照“以规划定项目，以项目带资金”的原则，调动各方面的积极性，扎实做好项目前期工作，积极向上汇报我区的实际情况，争取上级更多的支持。二是要在增强招商引资推介工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，要克服畏难情绪、保持良好精神状态，注意研究招商规律，把握招商特点，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。要进一步突出新型材料产业基地招商，按照《新型材料产业基地发展规划》，完善相关配套政策，充分发挥基地的产业集聚和辐射功能，引导企业入驻，使之成为工业发展的聚集地和经济发展的增长极。三是在观念上应逐步从招商引资向“选”商引资转变，从抓小项目向抓大项目转变，从注重项目数量向注重项目质量转变，有目标、有选择地接受沿海发达地区的产业梯度转移，力争在招大商、引大资、引高新技术项目上有新突破，不断提高招商引资的质量和水平，更好地发挥土地综合利用效益。同时，要加强对社会信息的引导，及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目策划等方面信息，为社会投资提供查阅、咨询服务。8（四）完善就业和社会保障，促进经济社会协调发展稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加强社会保障资金筹措，扩大养老保险范围。结合结构调整，拓宽就业渠道，增加就业机会，扩大社会就业。切实关心城镇低收入群体和减轻农民负担，认真贯彻落实中央文件政策精神，有效增加农民收入，确保广大人民群众安居乐业和全区大局稳定。继续深化教育改革，推进“双高普九”和城区学校全部“楼房化”工作，完成区政府幼儿园教学楼工程和城南小学教学楼工程。加强公共卫生体系建设，提高公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件的能力。加强农村卫生和社区医疗服务体系建设。主任、各位副主任、各位委员！全面完成今年国民经济和社会发展的任务目标意义重大。我们只要在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，进一步解放思想，继往开来，与时具进，乘势而上，就一定能够圆满完成今年的国民经济和社会发展计划任务。