DB11T 2093-2023 森林经营方案编制技术导则

ICS65.020.40CCSB64DB11北京市地方标准DB11/T2093—2023森林经营方案编制技术导则Technicalguidelinesforcompilingforestmanagementplan2023-03-30发布2023-07-01实施北京市市场监督管理局发布DB11/T2093—2023I目次前言................................................................................II1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14总则................................................................................25编案主要程序........................................................................36编案资料及补充调查..................................................................47森林经营方案编制内容................................................................48森林经营方案组成及内容..............................................................9附录A（资料性）编案资料补充调查...................................................12附录B（资料性）立地类型及代码.....................................................13附录C（资料性）林种分类系统.......................................................15附录D（资料性）主要森林类型划分...................................................16附录E（资料性）森林作业法.........................................................17附录F（资料性）近自然森林经营全周期森林作业法范例.................................19DB11/T2093—2023II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市园林绿化局提出并归口。本文件由北京市园林绿化局组织实施。本文件起草单位：北京市园林绿化规划和资源监测中心（北京市林业碳汇与国际合作事务中心）、北京林业大学、北京林芳源工程咨询有限公司。本文件主要起草人：贾黎明、李瑞生、于海影、韦艳葵、刘军朝、闫学强、刘俊涛、戴娜、康瑶瑶、张莹、刘进祖、蒋薇、李伟、梁杰、兰友林、张玉宏、贾忠奎、陈仲、席本野、王亚飞、刘松、王秋冬、宋淑芹、吕康梅、李香、赖光辉、李柏瑶、张一鸣。DB11/T2093—20231森林经营方案编制技术导则1范围本文件规定了森林经营方案编制的总则、编案程序、编案资料及补充调查、森林经营方案编制内容、森林经营方案组成及内容等技术内容。本文件适用于北京地区森林经营方案的编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T15776造林技术规程GB/T15781森林抚育规程LY/T1646森林采伐作业规程LY/T1690低效林改造技术规程LY/T2007森林经营方案编制与实施规范LY/T2935森林康养基地总体规划导则DB11/T126封山育林技术规程DB11/T659森林资源资产价值评估技术规范DB11/T842近自然森林经营技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1森林经营方案forestmanagementplan森林经营主体根据国民经济社会发展要求和国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。[来源：LY/T2007—2012，3.1]3.2编案单位compilationunitofforestmanagement拥有森林资源资产的所有权或经营权、处置权，经营界限明确，产权明晰，有一定经营规模和相对稳定的经营期限，能自主决策和实施森林经营，为满足森林经营需求而直接参与经济活动的经营单位、经济实体。[来源：LY/T2007—2012，3.2]3.3森林经理期forestmanagementperiod经理期DB11/T2093—20232森林经营主体为实现其阶段目标任务，在一定时段内按照既定的经营方针、目标与任务，对所属森林资源进行资源调整、配置的适宜时间间隔期。注：经理期一般为10年，商品林为主或经营水平较高的国有林场可为5年。[来源：LY/T2007—2012，3.3，有修改]3.4森林功能区划divisionofforestfunctiondistrict根据森林资源生态区位、主导功能、利用方向、自然地理与气候条件等，采用系统分析和分类方法，将经营区内森林划分为若干个独立的功能区域，实行分区经营管理，从整体上发挥森林资源的多功能特性的管理方法或过程。[来源：LY/T2007—2012，3.6]3.5森林经营类型forestmanagementtype将经营目标、经营周期、经营管理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班，划归同一类型，采取相对一致的经营方式与经营措施的小班集合体。[来源：LY/T2007—2012，3.8]3.6森林作业法silvicultureregime根据特定森林类型的立地环境、主导功能、经营目标和林分特征所采取的造林、抚育、改造、采伐、更新造林等一系列技术措施的综合。3.7森林经营类型作业法silvicultureregimeofforestmanagementtype把森林经营类型的概念设计落实到森林全周期经营计划中不同森林发育阶段的具体技术措施组合模式。3.8森林全周期经营forestlife-cyclemanagement以人类干预（经营）条件下森林的整个生命周期为计划对象，从森林造林建群(建群阶段)、幼林管护（竞争生长阶段）、抚育调整（质量选择阶段）、主伐利用（近自然阶段）到再次更新建群（恒续林阶段）的整个森林培育过程，来认识森林不同发育阶段特征并规划设计各阶段经营技术和处理安排的整体经营技术。3.9近自然森林经营close-to-natureforestmanagement遵循森林演替规律，利用森林的各种自然力，在森林全生命周期内实施目标树经营等人工干预措施，促进森林发育进程，形成稳定的、近自然化的复层、混交、异龄森林生态系统。[来源：DB11/T842—2019，3.5]3.10森林抚育foresttending自幼林郁闭成林到林分成熟前，根据培育目标所采取的各种营林措施的总称，包括抚育采伐、定株、补植、修枝、割灌除草、扩堰、浇水、施肥、人工促进天然更新、生物多样性保育等作业活动。[来源：GB/T15781—2015，3.1，有修改]4总则4.1编制原则DB11/T2093—20233森林经营方案编制原则包括：a)坚持生态优先、多功能经营，维护区域森林生态系统健康稳定，实现资源、环境和经济社会协调发展，促进森林可持续经营和高质量发展；b)坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，尊重自然、保护自然、顺应自然，采用近自然森林经营方式，精准提升森林质量，提高森林经营综合效益；c)坚持因地制宜、科学规范经营，科学配置森林资源，优化生产工艺，规范经营管理措施，提高生产效率；d)坚持前瞻性、科学性、先进性和可操作性，实行与区域社会经济发展规划、林业中长期发展规划等规划及重点林业工程相衔接。4.2编制单位4.2.1国有林场以林场为单位独立编案。自然保护区、森林公园、科学实验场（圃）等其他国有林经营单位参照国有林场相关编案规定执行，森林经营方案可根据经营需要适当简化。4.2.2集体林以乡镇或林场为单位组织编案。按照属地管理原则，各区对本辖区内集体所有、个人所有的森林等，统筹组织相关编案工作。集体林场、林业合作组织、企事业单位及个人所有或者经营的森林、林木达到66.7hm2以上规模的，宜独立编案。4.3编案深度编案深度要求主要包括：a)森林经营方案深度可根据编案单位类型、生产条件和经营管理水平等因素具体确定；b)立地类型、森林经营类型和经营措施类型明确到小班，应将经理期前3～5年的所有森林经营任务和指标按森林经营类型分解到年度，并选择适宜的小班进行作业进度排序；后期经营规划指标分解到年度。经理期内，按时段滚动式地落实小班；c)国家级公益林可按照相关规定单独进行培育、采伐更新和管护规划，管护责任具体到区段和责任人；d)森林生态系统保护和经营基础设施的内容达到总体规划的深度，任务分解到前、后期，分别按年度进行经济分析与综合效益评价。5编案程序5.1.1资料收集收集有关森林经营管理、林木采伐等文件，编案单位森林资源现状及经营状况，森林经营先进技术文献资料，编案单位及其市、区经济社会发展状况、发展规划及其他相关规划。5.1.2外业调查开展编案单位林地立地条件、森林资源状况的外业调查或补充调查，划分立地类型，评价立地质量，提出区划森林功能区、森林类型，设计森林经营类型、森林经营类型作业法等的建议。5.1.3数据库更新与资源数据统计根据最新森林资源调查或补充调查数据，结合近期森林资源动态变化情况，更新小班数据库，编制资源数据统计表。5.1.4分析评价对森林资源、经营管理和社会经济等内容进行分析评价，确定经营方针、目标、主要任务及重点建设内容。5.1.5文本编制DB11/T2093—20234评价森林资源与经营情况，明确经营目标与主要技术经济指标，区划森林功能区，设计森林经营类型、森林作业法，规划和安排森林培育、森林多功能利用、森林健康与生物多样性保护、森林经营营林设施建设等的具体措施，开展投资与效益分析、生态与社会影响分析等，最终形成森林经营方案文本。5.1.6征求意见森林经营方案征求意见稿征求编案单位所在地林业主管部门以及相关单位和专家的意见，并结合有关意见进行修改完善。5.1.7方案审定修改完善后的森林经营方案提交到林业主管部门进行审定。6编案资料及补充调查6.1编案资料6.1.1基础数据编制森林经营方案应使用翔实、准确、时效性强，并经主管部门认可的森林资源数据，包括及时更新的森林资源档案、近期森林资源调查成果、专业技术档案等，具体时限要求及更新措施按照LY/T2007执行。6.1.2林业数表收集或编制适用于编案单位经营规划设计需要的林业基础数表和森林经营数表，主要包括：a)立地类型表；b)材积表、生长率表、材种出材率表；c)造林典型设计表、森林经营类型设计表、森林经营措施类型设计表。6.1.3其他相关资料其他森林经营相关资料，如相关规划、工程设计、经营评估等。6.2编案补充调查对涉及本经理期将进行造林、抚育、采伐更新、改造等作业的小班森林资源现状进行补充调查，补充调查内容见附录A。7森林经营方案编制内容7.1森林资源与经营评