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2011年中级经济师考试经济基础知识预习讲义(10)第二部分财政第十章公共财政职能财政部分分为五部分内容：1财政基础知识。第十章公共财政职能2财政支出。第十一章财政支出概述3财政收入。第十二章财政收入概述4政府预算和财政管理体制。第十三章政府预算和财政管理体制5财政政策。第十四章财政政策一、公共财政的含义及其特征（一）财政的基本含义（掌握）财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。例题：财政的本质是一种以（）为主体的分配关系。A事业单位B国家C企业D财政部门『正确案』B（二）公共财政的基本含义（掌握）公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。例题：市场经济体制下的财政，一般称之为（）。A效益型财政B生产建设财政C经营型财政D公共财政『正确案』D（三）公共财政的基本特征（掌握）1公共财政是弥补市场失灵的财政。公共财政活动的领域主要是在市场失灵领域。2以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点。3公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。4公共财政具有非市场营利的性质。5公共财政是法治化的财政。例题：1公共财政具有（）基本特征。A公共财政是营利性的财政B公共财政是弥补市场失灵的财政C公共财政必须为市场提供一视同仁的服务D公共财政是法治化的财政E公共财政是非营利性的财政『正确案』BCDE2公共财政活动的领域主要是在（）领域。A经济B市场C社会D市场失灵『正确案』D3（2007年）下列活动中，不属于公共财政应发挥职能作用范围的活动是（）。A防止传染病B防震救灾C生产电风扇D发展义务教育『正确案』C4（2007年）市场经济条件下，按照充分发挥市场对资源配置基础性作用的要求；公共财政要以满足（）为出发点和落脚点。A私营经济需要B社会公共需要C国有经济需要D涉外经济需要『正确案』B5（2009年）公共财政的出发点和落脚点是（）。A满足国有经济需要B满足国民经济需要C满足社会公共需要D满足企业发展需要『正确案』C6（2008年）条件相同的经济主体应当享受等同的税收政策，这体现了公共财政（）的基本特征。A法治化B弥补市场失灵C为市场提供一视同仁服务D以满足社会公共需要作为其出发点和落脚点『正确案』C7政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的（）。A营利性B非营利性C法治性D效益性『正确案』B二、公共财政的基本职能考试内容：掌握公共财政各项职能的含义及实现职能的机制和手段。在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。（一）资源配置职能——实现资源的优化配置1资源配置职能的含义通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。2公共财政配置资源的范围公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：（1）满足政府执行职能的需要；（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；（3）对社会资源配置的引导支出。3公共财政配置社会资源的机制和手段（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；（2）优化财政支出结构；（3）为公共工程提供必要的资金保障；（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。例题：财政资源配置职能范围的大小取决于（）。A财政收入的多少B财政支出的多少C政权机关的设置D政府的职能范围『正确案』D（二）收入分配职能1收入分配职能的目标——实现公平分配2财政实现收入分配职能的机制和手段（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；（2）加强税收调节：如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税；（3）发挥财政转移支付作用；（4）发挥公共支出的作用。例题：1收入分配职能的目标是（）。A实现按劳分配B完善收入体制C实现共同富裕D实现公平分配『正确案』D2（2005年）财政实现收入分配职能的手段主要是（）。A税收B转移支付C公共支出D国债E财务管理『正确案』ABC3（2007年）下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。A征收企业所得税B征收遗产税C开征资源税调节自然资源形成的级差收入D征收个人所得税E优化财政支出结构『正确案』ABCD（三）经济稳定和发展职能1财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。2财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段（1）通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡。（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。（3）通过税收等调节个人消费水平和结构。（4）财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。例题：1财政经济稳定职能主要包括（）。A扩大社会总需求B扩大社会总供给C实现充分就业D稳定物价水平E国际收支平衡『正确案』CDE2（2005年）市场经济体制下，财政担负的职能有（）。A资源配置职能B收入分配职能C经济稳定和发展职能D综合平衡职能E货币发行职能『正确案』ABC3（2008年）公共财政的职能包括（）。A收入分配B市场监管C汇率稳定D资源配置E经济稳定和发展『正确案』ADE4（2009年）公共财政的基本职能有（）。A稳定价格B配置资源C分配收入D稳定和发展经济E平衡国际收支『正确案』BCD5（2009年）我国中央财政不断加大对中西部地区财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是公共财政履行（）职能的体现。A经济发展B经济稳定C市场维护D收入分配『正确案』D