“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究

河北省“十三五”规划前期研究重大课题编号:DRCW13“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究承担单位：河北大学课题负责人：孙健夫联系电话：137852108752014年11月目录一、“十二五”河北省经济增长状况评价.....................................3（一）经济增长速度...........................................................................................................3（二）经济增长质量...........................................................................................................5（三）经济增长贡献率.......................................................................................................8二、“十三五”河北省经济增长的有利条件..................................11（一）各项改革全面深化.................................................................................................11（二）京津冀一体化战略强势推进.................................................................................14（三）基础产业与设施日渐完备.....................................................................................15（四）国际经济环境将显著改善.....................................................................................18三、“十三五”河北省经济增长的制约因素..................................20（一）经济结构调整的压力.............................................................................................20（二）资源、环境负载压力.............................................................................................22（三）社会发展投入压力.................................................................................................24（四）技术创新与人才支持压力.....................................................................................26四、“十三五”河北省经济增长的潜力分析..................................27（一）传统制造业优化升级.............................................................................................28（二）发展高新技术产业.................................................................................................30（三）发展现代服务业.....................................................................................................33（四）发展现代农业.........................................................................................................39（五）推进新型城镇化建设.............................................................................................40（六）京津冀一体化发展机遇.........................................................................................41五、“十三五”河北省经济增长水平预测分析与建议..........................43（一）合理把握经济增长水平目标.................................................................................43（二）数据处理与模型设计.............................................................................................45（三）预测结果及说明.....................................................................................................52（四）实现河北省“十三五”期间经济增长目标的几点建议.....................................53参考文献................................................................56经济增长问题是制定政府经济和社会发展规划需要考虑的重要内容。本课题的主要目的是从河北省的经济发展现状和未来影响经济增长的因素分析入手，阐述“十三五”期间河北省经济增长的潜力所在，并分析预测经济增长的水平，为制定河北省“十三五”发展规划提供决策参考。一、“十二五”河北省经济增长状况评价（一）经济增长速度自2008年金融危机以来，世界经济增长速度大幅下滑且复苏艰难，我国经济持续多年的高增长也宣告结束，逐步进入中高速增长的“新常态”运行阶段。在此大背景下，河北省经济增长速度也出现了大幅下滑，且各市增长幅度差异较大。1.高增长演变为大幅度下滑2008年的经济危机结束了河北省经济的高速增长，特别是“十二五”时期以来，经济增长率逐年下滑。2014年上半年，全国经济增长率为7.4%，而河北省地区经济增长率大幅下滑至5.8%，低于全国平均水平1.6个百分点，这在一定程度上说明了，在转变经济增长方式、优化产业结构的大背景下，河北省面临的压力是巨大的。图1-1给出了1990年至2014年河北省地区与全国经济增长率的对比图（其中，2014年增长率以前半年增长率代替）。从图中可以看出，2010年之后，河北省连续四年经济增长速度呈递减趋势，尤其是2013年下降幅度很大，从2012年的接近10%掉落到8%，2014年上半年又继续大幅下滑至5.8%。尽管这种经济增长率的下滑有很大成分是政府主动采取措施的结果，但下滑幅度如此之大、下滑速度如此之快，还是会让人们感到了形式的严峻。在此状况下，河北省在“十三五”时期面临的稳增长、调结构的经济任务将会更加艰巨。图1-1河北省与全国经济增长形势2.各市间增长幅度区别明显“十二五”以来，各市经济增速虽然都呈下降趋势，但增速降低的幅度区别明显。表1-1列出了2007年以来各市经济增长速度的变化情况。从表中数据可以看出，“十二五”开局之年，全省及各市都保持着“十一五”时期增长的惯性，秦皇岛和沧州分别达到17%和16.4%的高位，最低的张家口市也有10.7%的不俗成绩。但2012年之后，河北省各市经济增速开始出现较大幅度下滑。石家庄、秦皇岛、承德、保定、沧州经济增幅下降超过2个百分点，原来增长最快的秦皇岛和沧州两市猛然价低了7.9和5.8个百分点，其它各市除了张家口缓慢降低0.7个百分点外，也都有1.2到1.7个点的降幅。2013年秦皇岛、唐山、邢台、邯郸、张家口继续降低了2至3个百分点；2014年上半年受到压缩产能的政策影响，大部分市的经济增速出现了更快的下降趋势，邯郸市甚至出现了2.5%的负增长，只有承德、廊坊和衡水增速勉强维持在8%以上。表1-1河北省各市经济增长速度变化情况城市2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年全省12.8010.1010.0012.2011.309.608.205.80石家庄13.0011.0011.1012.3012.5010.409.507.60承德17.6013.0011.0011.4012.8010.509.308.00张家口14.4611.9010.0014.2010.7010.008.003.50秦皇岛12.6012.009.5012.3017.009.107.005.70唐山14.2013.1011.3013.1011.6010.408.305.80廊坊16.1011.8010.8012.5011.509.709.108.20保定13.5011.7011.0014.0012.6010.509.006.30沧州10.8013.0011.3514.5016.4010.609.006.1002468101214161820地区生产总值增长率（%）全国生产总值增长率（%）衡水6.309.109.6013.6011.7110.409.108.00邢台13.2010.1010.0012.2011.209.507.404.00邯郸14.5011.1011.2013.1011.3610.057.30-2.70（二）经济增长质量“十二五”以来，随着中央政府对地方政府政绩考核标准的调整，过往单纯追求经济增长速度的现象开始得到扭转。但是，由于河北省原有的产业结构固化情况比较突出，形成了增长质量向好和增长质量不高状况同时并存的局面。1.增长质量逐步向好为落实党中央、国务院以效益为中心的科学发展观，河北省委、省政府出台了一系列产业政策，引导新型高附加值产业发展，限制高污染、高能耗产业的发展，积极淘汰落后产能，使得全省经济增长质量逐步向好。“十二五”期间，河北省大力发展资源节约型产业，并对原有产业进行节能改造予以支持，使单位GDP能耗持续下降，且下降幅度大于全国平均水平。国家统计局、发改委和能源局发布的《2011年分省区市万元地区生产总值(GDP)能耗等指标公报》显示，河北省当年单位GDP能耗同比下降3.69%，超过全国平均降幅（2.01%）1.68个百分点；2012年，该指标再次大幅下降6.46%，超过全国平均降幅（3.6%）2.86个百分点。省长张庆伟在河北省第十二届人民代表大会第二次会议上表示，2013年河北环境保护治理力度空前，围绕生态环境建设和改善空气质量，把雾霾治理作为基本民生工程，全面展开大气污染防治工作，关停重污染企业8347家；并以钢铁、水泥、玻璃、电力等行业为重点，组织开展专项行动，预计全省单位GDP能耗下降3%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成国家下达的减排目标。2.部分行业产能过剩严重局面逐步缓解全球经济危机和国内市场需求的变化，暴露了我国长期以来不合理的经济增长方式及部分行业的产能过剩，河北省尤为严重