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1.序言...........................................................................................................................32.目标...........................................................................................................................33.范围...........................................................................................................................34.过程...........................................................................................................................45.责任...........................................................................................................................46.舞弊...........................................................................................................................47.内部控制标准..........................................................................................................58.具体流程控制标准.................................................................................................8第一部分销售与收入业务流程................................................................81工程业务收入流程........................................................................................82报修业务收入流程......................................................................................223燃气销售业务收入流程.............................................................................284燃器具销售收入业务流程........................................................................40第二部分采购与付款流程............................................................................451接驳工程费付款流程：.............................................................................452天然气采购的核算流程：........................................................................533工程材料采购与付款（物流中心采购与付款）................................634零星材料采购与付款（成员企业自行采购）....................................765办公用品采购与付款:................................................................................886办公设备采购与付款：.............................................................................957生产设备采购与付款：..........................................................................103第三部分实物资产管理.............................................................................11121存货业务流程............................................................................................1112固定资产业务流程...................................................................................1233低值资产业务流程...................................................................................132第四部分货币资金与票据、印章管理..................................................1361货币资金收款业务流程..........................................................................1362货币资金付款业务流程..........................................................................1453票据管理与使用.......................................................................................153（一）发票（收据）管理与使用：........................................................153（二）银行票据管理与使用：.................................................................1614财务印章管理............................................................................................16531.序言1.1.内部控制标准的制定，以文件的形式证明东莞新奥始终不渝地遵循适用的法律和规定，实行可靠的经营和财务报告制度，以及保证公司业务活动和记录的完整。1.2.东莞新奥内部控制手册是向东莞新奥各镇区公司传达内部控制标准和准则。标准应定期评估修改，旨在保证控制标准符合不断变化的商业环境，新制定的法律规定以及计算机技术和应用带来的变化。2.目标良好的内部控制是实现我们的主要战略目标之根本。本手册的目标：旨在保证所有成员公司具备基本的和一致的内部控制标准，有效防止公司的资源损失（其中包括：固定资产、存货及现金等）；内部控制可以有助于确保遵守适用的法律和内部规定。按照内部控制准则定期进行审计，可以确保一个控制过程始终是受到控制的。可以有效保证对外披露财务报告的真实、准确和完整。3.范围3.1.适用范围：本手册适用于东莞新奥公司及其所属各镇区公司.3.2.本手册拟定的控制标准能够一般性地反映控制目标，但未对各组织所需的专门控制技术制定标准。3.3.本手册中所确定的内部控制标准，旨在就有关资源保护、经营和财务信息的可靠性以及遵守法律和规定等事项，提供合理的、而非绝对的保证。43.4.就管理人员选择控制程序和技术而言，实施控制的程度是一个合理业务判断问题。4.过程4.1.内部控制过程本身应包括经营分析，制定控制程序和技术，交流及监测。经营分析要求对风险作出评估和确定适当的控制目标。还须对经营环境(例如自动化水平，就地授权和资源)予以考虑并充分考虑成本-效益关系，以确保控制成本不超过其效益。4.2.根据经营分析，可以选择专门的控制技术或程序。这些技术或程序可以包括批准，授权，调整帐目，职责分工，审查以及文件记录。在整个过程中，必须通过培训，讨论和反馈的形式达到广泛的交流。内部控制一俟就绪，应受到监测和评价。4.3.内部控制标准，管理模式，财务和人力资源政策以及新奥员工行为准则均应被视为建立，维护和改进新奥内部控制制度过程的组成部分。5.责任各镇区公司总经理，财务第一负责人都要身先士卒为遵守内部控制创造良好的环境，并确保本手册所制定的控制准则在其组织内能够得以认真贯彻执行。东莞新奥燃气公司财务部及镇区公司财务部，负责监察内部控制标准的遵守执行情况。6.舞弊6.1.舞弊5舞弊是有意的盗窃、挪用、侵吞新奥公司的财产。新奥公司的财产包括但不限于：现金、产品、原材料、设备、用具、废品、残品、维修服务和知识财产。公司员工，客户，供应商等其他人员均可能有舞弊行为。6.2.对舞弊的威慑和预防新奥的每一位经理都有职责创造一个控制体制和环境，以有效地防止员工、供应商、客户等其他人员所处的地位不同时具备舞弊的方法和机会。东莞新奥的管理当局已经建立了一种结构，通过推行内部控制，将其作为良好的商业行为，防止公司存在舞弊的机会。这一结构包括：东莞新奥员工行为准则，内部控制标准的培训，管理模式，财务规章制度和公司的其它制度规范,以及明确的对舞弊行为的处罚条款6.3.舞弊的检查和报告6.3.1.新奥每一位员工都有职责协助预防舞弊的发生。当发现可能发生舞弊的情形，应向其主管领导报告。如可能涉及其主管领导，应当向其上一级领导报告，当怀疑已经发生舞弊行为，应向公司总经理或财务负责人报告。7.内部控制标准7.1.导论7.1.手册中提出的基本控制目标是按业务周期的模型分别阐述的，以便于实施，参考和后续评估。业务周期的定义是一系列相关的事件或过程。通常，一个周期包含一项业务从开始到完成的全过程。67.2.每一周期内部的控制标准，旨在符合我们内部控制制度的基本目标和外部要求，其中包括公认会计原则以及适用的法律和规定。然而控制标准之根本是：7.2.1.按照管理部门一般或特定的授权处理业务事项；7.2.2.业务事项要予以正当的说明和准确及时的记录；7.2.3.公司的资产和记录要予以妥善的保护。7.3.一般控制标准下列一般控制目标适用于所有业务周期，新奥燃气的所有经营均应予以采纳。7.3.1.所有雇员必须遵守企业准则。高级雇员需定期确认对行为准则的遵循情况。7.3.2.所有机构必须奉行公司管理制度和有关政策以及程序指南。各类部门内部规章，最低限度必须符合公司制度政策所规定的控制要求，不得与其冲突。政策和程序必须予以定期审查和更新。7.3.3.必须在公司所有的职能领域建立和维护充分的职责和管理责任划分。一般而言，保管、处理/经营和记录等责任应予以划分，以便独立地审查和评估公司的运作。如果充分的责任划分无法实现，必须建立其它补偿性控制，并形成文件。7.3.4.任何人不得直接或间接伪造或促使伪造公司的任何帐册，记录和帐目。77.3.5.所有内部机构组织