CNAS-SC24-2017 低碳产品认证机构认可方案 （2019-2-20第一次修订）

2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施CNAS-SC24低碳产品认证机构认可方案AccreditationSchemeforBodiesprovidingCertificationofLowCarbonProduct中国合格评定国家认可委员会CNAS-SC24:2017第1页共12页2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施目次前言........................................................................................................................21范围..................................................................................................................32规范性引用文件.................................................................................................33术语和定义........................................................................................................3R1认可程序.........................................................................................................4R1.1认可申请......................................................................................................4R1.2评审准备......................................................................................................4R1.3评审.............................................................................................................5R2认可证书.........................................................................................................5R3认证业务范围的认可.......................................................................................5R4认可标识.........................................................................................................5C1认证机构的基本要求.......................................................................................6C1.1总则.............................................................................................................6C1.2对公正性的管理...........................................................................................6C1.3分包.............................................................................................................6C1.4信息.............................................................................................................6C2认证机构人员..................................................................................................6C3认证要求.........................................................................................................8C3.1初次认证......................................................................................................8C3.2监督............................................................................................................11C3.3扩大认证范围..............................................................................................11C3.4再认证.......................................................................................................12CNAS-SC24:2017第2页共12页2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施前言本文件规定了低碳产品认证机构应遵循的特定要求，它与其他适用的CNAS认可准则和认可规则共同构成对低碳产品认证机构的认可要求。在本文件中，用语“应”表示相应条款是强制性的，它体现了本文件的要求，用语“宜”则表示建议，它提供了满足要求的公认方法。本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。CNAS-SC24:2017第3页共12页2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施低碳产品认证机构认可方案1范围1.1本文件对从事低碳产品认证活动的认证机构提出了特定要求，它适用于CNAS对低碳产品认证机构的认可工作。1.2从事低碳产品认证活动的认证机构除应满足本文件的特殊规定和要求外，还应满足《产品、过程和服务认证机构要求》（CNAS-CC02）的所有相关要求。1.3CNAS制定的其他认可规则和适用于产品认证机构的认可指南同样适用于低碳产品认证机构的认可。1.4本文件R部分是对《认证机构认可规则》(CNAS-RC01)的补充规定和进一步说明；C部分是对《产品、过程和服务认证机构要求》(CNAS-CC02)的补充要求；其效力等同于相应类别的认可规范文件。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。以下引用的文件注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》CNAS-RC01《认证机构认可规则》CNAS-RC02《认证机构认可资格处理规则》CNAS-RC03《认证机构信息通报规则》CNAS-R01《认可标识和认可状态声明管理规则》《节能低碳产品认证管理办法》（质检总局国家发改委令第168号）3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1低碳产品与同类产品或者相同功能的产品相比，碳排放量值符合相关低碳产品评价标准或者技术规范要求的产品。注：“碳排放量值”是指产品在生命周期特定阶段的活动所引发的二氧化碳排放当量。3.2数据质量数据在满足所声明的要求方面的能力特性。注：该特性反映了数据在诸如准确性、代表性、一致性、完整性、再现性和不确定性、CNAS-SC24:2017第4页共12页2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施实质性等方面的属性。3.3认证方案针对特定的产品，适用相同的要求、规则和程序的认证制度。注：实施产品认证的规则、程序和管理由认证方案规定。4R部分R1认可程序R1.1认可申请R1.1.1申请低碳产品认证的认证机构应在符合CNAS-RC01《认证机构认可规则》5.1.1条所规定的基本条件及以下条件的基础上，向CNAS提出认可申请：1）具备从事产品认证活动的相关技术能力并已获得CNAS认可，或已按CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》及本文件要求建立并实施了文件化的管理体系，且该管理体系已有效运行了至少6个月；2）从事组织温室气体核查、减排或清除增加项目的审定和（或）核查、产品碳足迹核查工作3年以上且已开展了不少于20个审定和（或）核查项目；3）在所申请的低碳产品认证领域里完整实施了不少于3个组织的低碳产品认证。R1.1.2申请认可的认证机构（以下简称申请人）应按要求填写《认可申请书》，并连同CNAS-RC01《认证机构认可规则》5.1.2条所要求的材料及下列文件和信息一并提交CNAS：1）获准开展低碳产品认证活动的国家认证认可监督管理部门的批文复印件；2）获得CNAS产品认证机构认可情况的说明；3）申请人已开展的有关组织温室气体核查、减排或清除增加项目的审定和（或）核查、产品碳足迹核查工作情况的说明；4）已认证组织的清单及对应的认证业务范围（包括认证的产品类别、认证所适用的评价标准或技术规范以及认证模式等）；5）自申请之日起3个月内计划实施的低碳产品认证项目；6）需要时，CNAS要求的其他信息。此外，申请人在提交认可申请时，应说明其运作的认证方案，包括所覆盖的产品类别、适用的标准或技术规范以及认证模式等。R1.2评审准备CNAS将根据以下申请人的具体情况或能力条件，确定认可评审范围并策划认可评审方案：1）具备从事产品认证活动的相关技术能力并经CNAS认可的产品认证机构；CNAS-SC24:2017第5页共12页2017年01月01日发布2019年02月20日第一次修订2017年01月01日实施2）尚未取得CNAS认可的产品认证机构。对于申请人已获产品认证机构认可的情况，CNAS将考虑其已认可的结果确定认可评审方案。对于申请人尚未取得认可的情况，认可评审方案将包括对申请人满足CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》和本文件所有要求的评审。R1.3评审CNAS将依据本文件及有关认可规范的要求，在所确定的评审范围内对申请人的认证能力及其运作的符合性和有效性实施评审。评审将包括文件评审、办公室评审和见证评审。对申请人的认可评审过程、认可决定及其后续的监督、复评管理同CNAS-RC01规定。R1.3.1见证评审R1.3.1.1CNAS将根据申请人申请认可的认证业务范围数量及其所涉及的产品特性来确定见证评审安排。通常情况下，初次认可评审的见证项目不少于1个，其后的每一个认可周期内，见证评审将涵盖所有已认可的认证方案类别。扩大认可范围的评审将视情况确定需见证评审的数量。R1.3.1.2见证项目的选取将考虑认证机构所运作的认证方案的相关内容，并视其实施认证的产品类别、认证所依据的标