用文化力强化内部控制

用文化力强化内部控制实施企业文化建设是加强和完善企业内部控制、增强企业凝聚力、提高企业竞争力的重要途径。内部控制的地位和作用现代意义上的内部控制形成于20世纪40年代至70年代的美国企业。随着股份公司规模的日益壮大，所有权与经营权进一步分离，实践中逐步出现了一些组织、调节、制约和监督生产经营流动的方法。为了纠错查弊，有些企业建立了简单的内部控制制度，随着社会化大生产的发展，内部控制也得到了很大的提高，同时内部控制也进一步强化了企业管理，促进了企业发展和社会进步。1994年美国COSO委员会在其《内部控制——整体框架》的报告中将内部控制定义为：“内部控制是由企业董事会、经理当局以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程”；同时，提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。2001年财政部公布《内部会计控制规范——基本规范》标志着我国企业内部控制建设步入了一个新时期。现代企业内部控制制度，其范围相当广泛，其作用也远不止防弊纠错。比较完善的内部控制制度可以发挥以下四个方面作用：1.能够保护财产物资的安全完整。内部控制制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、盗窃、挪用和不合理使用等问题的发生。2.能够提高会计资料的正确性和可靠性。正确可靠的会计数据是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件，而内部控制系统通过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和可靠性。3.能够保证国家对企业的宏观控制。国家制定的一系列财政纪律及法规，都要求企业通过建立内部控制制度来落实，企业通过实施内部控制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。4.能够保证企业高效率经营。科学的内部控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。可见，加强和完善企业内部控制制度是企业管理的客观需要。企业文化对内部控制的影响1962年，IBM公司董事会主席小汤姆.沃森在访问哥伦比亚大学时说：“就企业相关经营业绩来说，企业的基本经营思想、企业精神和企业目标远远比技术资源或经济资源、企业结构、发明创造及随机决策要重要得多。当然，所有这些因素都极大地影响着企业经营的业绩。但我认为，它们无一不是源自企业员工对企业基本价值观念的信仰程度，同时源自他们在实际经营中贯彻这些观念的可信程度。”在IBM公司的发展史上，不乏导致企业灭亡的生存危机因素，而每一次它都能够生存下来并成为当今世界的500强，依靠的就是公司全体员工对企业文化的高度认同，并以此为基础，强化内部控制，优化各种资源，使其能够基业长青、生机勃勃。可见，企业文化代表着一个企业的风范，表现为企业的追求与理想，良好的企业文化有利于增强企业凝聚力，提高企业内部控制的有效性。1.内部控制制度的设计和建立应以良好的企业文化为基础。企业文化是将企业员工的思想观念、思维方式、行为方式进行统一和融合，使员工自身价值的体现和企业发展目标的实现达到有机的结合。它是一个企业的中枢神经，它所支配的是人们的思维方式、行为方式。只有当企业中的每一个员工目标明确、观念趋同，内部控制才更有实效。企业内部控制的逻辑起点应当是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是企业文化的一个基本内容。因此，在良好的企业文化基础上所建立的内部控制制度，必然会成为人们行为规范，得到很好的贯彻执行，能有效地解决公司治理和会计信息失真的问题。2.企业内部控制制度的贯彻执行有赖于企业文化建设的支持和维护。因为企业文化是一种企业的经营理念、经营制度，是依存于企业而存在的共同价值观念的组合，是培养诚信、忠于职守、乐于助人、刻苦钻研、勤勉尽责的一种制度约束。而内部控制要发挥作用，需要企业内部各方面人员的支持、协调和配合。如果没有部门和员工的支持与配合，内部控制制度就很难发挥其应有的作用。良好的企业文化氛围能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境。3.有效的内部控制能有力地促进企业文化的提升。内部控制是通过对每项经济活动都必须经过“授权”、“执行”、“审核”、“记录”等控制程序来实现的，各项业务控制的有机结合就构成了企业的内部控制。可见，内部控制过程就是人与人沟通的过程，就是企业目标统一的过程，有效的内部控制在实施过程中就会推动企业文化的进一步发展。4.科学合理的内部控制和良好的企业文化必须相互促进、有效结合，才能更好地提高企业管理水平。内部控制制度是企业正常运营的行为标准，而企业文化则是统一员工思想和价值观念的黏合剂。通过二者的有效结合，能够从根本上解决企业经营中的不协调、不统一的问题，能够有效地提升企业的管理水平，提高企业的经营效益和效率。软硬兼控提升竞争力在我国，企业一般都存在重制度建设、轻执行检查；重日常生产经营、轻企业文化建设；重短期目标、轻长远规划的问题。很多企业制订出了各种制度和要求，但也没有创造出良好的执行氛围，没有很好地将企业的制度与文化、习惯、行为标准很好地结合起来，没有形成企业自己的独特文化。由于缺乏文化氛围的支撑，使内部控制流于形式，企业成为一盘散沙，失去了战斗力，常使一些明星企业变成了流星企业。因此，要想企业能够持续发展，企业应对所处的经济环境有清晰的认识，建立健全内部控制制度，使企业员工在价值观上达到统一，并对统一的行为标准有着强烈的认同感。这种潜移默化所塑造的企业风格，才能形成一种无形的力量，推动企业的进步。首先，要建立健全企业内部控制制度，用硬的手段进行控制。要从控制环境入手，建立符合现代企业制度的组织结构，完善法人治理结构；应在经营过程中加强风险评估和风险管理，应及早进行风险评价，确定风险领域，防患于未然；在内控制度制定中不应留控制盲点，所制定的内控制度要具有很强的操作性，便于执行和检查；在实行内部控制时，花费的成本要低于由此产生的收益，力争以最小的控制成本取得最大的经济效益；设立独立的内部审计机构，加强督促检查力度，建立内部控制制度评价体系，对内部控制制度不断进行完善。其次，要营造自己优秀的企业文化，用软的一手进行控制。在激烈的市场竞争中，企业如果没有一个自上而下的统一目标，是很难参与市场角逐的，更难于在竞争中求得发展。企业作为一个利益共同体，所拥有的员工需要一个共同的目标，这个事业目标既是企业对员工的一种利益吸引，也是对员工行为方向的一种界定。通过对目标的努力，员工精神文化逐步形成，概括、总结、提炼出的精神力量得到确立，它是企业优良传统的结晶，是维系企业生存发展的精神支柱。共同的价值观、共同的信念会使企业员工凝聚成一个整体，并在工作中遵守企业的行为准则和道德规范，为实现企业的经营目标而努力。目标的确定要建立在对本企业发展战略思考的基础上，既具有特色，又比较实在。围绕这一目标，培养企业全体人员所共有的价值观体系。企业共有价值观的形成，是全体员工对企业所倡导的价值标准的认同过程。其培育方法通常是领导者倡导、培植，并以各种传播方法灌输到员工中去，给员工指出成功之路，并在企业内部制定出遵循的标准，日积月累的逐步形成。共同目标和共同的价值观使公司全体员工的言行与企业行为保持着惊人的一致性，内部控制效果极佳。营造优良企业文化实际上也是一种制度建设，它与企业内部控制制度相辅相成、互为补充、相得益彰。企业应充分重视企业文化和内部控制制度的建设，将内部控制和企业文化建设作为一种制度安排，并从公司治理的角度予以强化。在企业管理中，企业文化是基础，内部控制制度是手段，只有将二者紧密地结合起来实施全过程的管理，才能凝聚起企业真正的力量，这个企业才会朝气蓬勃，更具有凝聚力和竞争力。