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会会计计制制度度设设计计隋老师教书育人第一章会计制度设计总1论第一节、会计制度与会计规范体系第二节、会计制度设计的意义与内容第三节、会计制度设计的原则第四节、会计制度设计的种类和程序一、复习思考题1.什么是会计制度，试从广义和狭义的角度解释会计制度是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指国务院财政部门（即财政部）根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。根据《会计法》的规定，我国国家统一的会计制度，由国务院所属财政部制定；各省、自治区、直辖市以及国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定。2.会计制度设计的研究对象（1）会计组织系统设计：包括会计机构的设置、会计人员的配备以及二者的协调关系。（2）会计信息系统设计：会计核算指标体系的设计、会计信息载体的设计、会计信息处理程序的设计。（3）会计控制系统设计：货币资金内部控制及业务处理程序、采购与付款控制及业务处理程序、存货内部控制及业务处理程序、成本费用内部控制及业务处理程序、固定资产、无形资产内部控制及业务处理程序、销售与收款内部控制及业务处理程序、对外投资与筹资内部控制及业务处理程序等。3.设计会计制度应遵循哪些原则（1）以国家财经政策、法规制度为依据国家的财经政策、法规制度是社会主义市场经济运行的基本规范，会计制度是经济管理的重要制度，它的业务处理要体现出国家各个时期的财税制度以及企业与国家企业与企业、企业与员工之间的经济责任关系等。因此，设计会计制度时必须以国家的财经政策、法规制度为依据，否则就不能提供出满足国家宏观管理需要的会计信息。（2）充分借鉴国际惯例随着国际经济交往的日益增多，国际资本市场不断形成和发展，向国际惯例靠拢已成为企业会计的一大趋势。因此，会计制度设计在立足国情，总结我国会计实践基本经验的基础上，有关会计程序与方法的规定、会计报告体系的设计等，应充分借鉴国际会计惯例。（3）符合会计信息质量特征会计工作的基本目标就是提供满足管理需要的会计信息，提供高质量的会计信息是2会计制度设计的基本要求。会计信息的质量特征主要包括相关性、一贯性和可比性。相关性要求会计制度所产生的会计信息必须与一定的信息使用者的目的相关，能够帮助使用者把握过去、现在和未来的业务事项，以便作出合理决策；一贯性要求会计制度在方法上应保持相对稳定，即不同时期的会计处理方法应该一致，这就要求设计时应放眼长远，在保持会计系统的相对稳定性方面多下功夫；可比性要求会计信息口径一致，相互可比，这就从客观上要求各企业的会计制度建立在规范统一的基础上，即符合国家法规尤其是会计准则的要求。（4）体现内部控制的要求内部控制制度适用于企业的生产、流通、分配各个环节以及货币资金、结算往来、实物资产等各个项目的管理。因此，在会计制度设计中，必须对会计组织机构、会计核算报告和会计业务程序设置必要的内部控制方法、措施和程序，这种内部控制方法、措施和程序具有预防性功能和自动补偿功能，即在会计信息输入、处理和输出过程中，均有相应的事先控制予以检查，同时，一旦某一处理环节有误，就会有相应的补救措施予以纠正。（5）繁简适度易于操作会计制度作为加强企业管理、保护财产安全的工具，在设计时一定要繁简适度，既要全面具体，又要简洁明了。在设置核算报告及设计凭证、账簿、报表格式以及各类会计业务处理程序时，要做到繁而不乱，简而有用。4.会计制度设计的程序有哪些？每一程序的主要工作内容是什么？（1）组织准备阶段：建立会计制度设计小组、提出设计会计制度的要求、确定设计人员的分工、学习文献资料。（2）调查研究阶段：根据设计任务确定调查范围、确定调查研究的典型、确定调查研究的地区、确定调查研究应持的态度。（3）设计编写阶段：制定编写方案、进行起草编写工作、小组讨论定稿。（4）试点修改阶段：试点运行，修改定稿。5.会计信息的需求者是指哪些人员和部门？他们各需要什么样的会计指标？（1）投资者。需要会计信息的首先是投资者。持有企业股票和债券的投资者，他们为了了解和分析投资到这家企业的风险程度，预期股利收益，以及比投资到其他企业是否更合算或更加有利，就需要获得这些企业的会计信息，以资在分析研究之后，做出合理的有利的投资决策。所以，在市场经济条件下，需要会计信息的，首先是有风险性的企业资本的投资者和潜在的投资者。（2）政府及机构。政府作为一个宏观调控部门，为了对社会经济的发展实施宏观调节和控制，为了制定管理企业经济活动的法规并实施，以及为了掌握社会资源的配置情况，政府及其各职能部门需要定期地获得企业的会计信息，以用来分析研究社会经济发展动态，并据以制订有关财政货币政策。（3）各金融机构。金融机构作为放贷人，他们需要考察贷款人，需要及时地获得企业的会计信息，借以分析贷款本金利息能否如期如数的收回，及决定是否继续贷款、是否要求提供财产抵押以及是否收缩贷款规模。3（4）业务往来的债权人。他们通过分析企业的会计信息，从中了解到企业的偿债能力，是否采取更合理有效的结算方式，重新确认企业的资信度，避免今后双方交易造成不必要的坏帐损失，影响企业的经济效益。（5）企业的职工以及代表职工利益的组织，如工会。他们也需要取得企业笸的会计信息，借以了解、预测企业的发展和盈利情况，如果业务经营不善，管理混乱，就会给职工的就业和报酬的稳定性带来风险。（6）企业内部管理当局。企业内部的管理部门及有关人员，对企业日常经营活动进行控制和管理，制定重大的投资、筹资和经营决策，进行资产评估、财务预测和预算，提高企业的经济效益，他们也需要借助会计信息来完成其职能，如工程造价、验资、审计、税务等。6.会计制度设计的内容有哪些？（1）会计制度总则（包括会计原则）；（2）会计记帐方法；（3）会计科目及其使用说明；（4）会计凭证；（5）会计帐簿和记帐程序；（6）会计报表格式、报送程序和编制说明；（7）会计档案的保管和处理方法；（8）会计制度的修订、补充权限及其他有关规定；（9）成本核算规章；（10）会计事务处理办法；（11）会计纪律。7.会计制度设计的人员应具哪些条件（1）谙熟国家有关财经法规政策（2）通晓会计理论与实务（3）具备企业组织管理方面的知识（4）明确审计与会计的关系，熟知审计工作的特点（5）具有创新精神和严谨的工作作风（6）语言文字功夫过硬8.为什么要设计会计制度？你认为设计会计制度对企业经济管理工作有什么帮助？会计制度是进行会计工作的规范。它是进行会计核算、监督工作的规范，是会计工作应该遵守的工作准绳。要使会计工作能够真正发挥其核算和监督的作用，就必须建立科学的会计制度，使会计工作有组织、有秩序地进行，企业会计准则只是从总的角度来规定，虽然有指南来补充，每个企业都有自己行业的规则，企业的特点，所以每个企业都有自己的一套会计制度，但是它不能和企业会计准则相冲9.企业会计制度和企业会计准则关系如何？我们要正确认识会计准则和会计制度之间的关系，它们是既有联系又有区别的两种规范。两者联系：（1）可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。（2）都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。4（3）都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。两者区别：（1）规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。（2）适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，我国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。（3）规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计入当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，从准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。（4）对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。（5）在会计规范体系中的层次不同。准则和制度是两个不同层次的规范，前者（尤其是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们可以将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。企业均要执行《企业会计准则》。至于执行什么会计制度：现在已取消了行业会计制度，要么执行企业会计制度或是执行小企业会计制度。这要根据企业是小企业还是中、大型企业来划分。小企业可以选择执行《企业会计制度》或是《小企业会计制度》只能选择执行一种。大、中型企业只能执行《企业会计制度》。10.我国的会计法规体系有哪些内容组成我国现行会计法规体系四个层次的内容包括：会计法、企业会计准则和事业单位会计准则、会计制度、其他会计法规和会计制度二．实务练习1.以财政部2006年发布的《企业会计准则》中第一章总则中的内容为例，分析指出总则中主要规定了哪些方面的内容？第一，规定了准则的适用空间范围。第二，规定了本准则与具体准则相比的效力。5第三，规定了企业编制财务报告的必要性。第四，规定了企业对发生业务的会计计量确认和报告的要求。第五，规定了企业的会计期间。第六，规定了企业而货币计量第七，规定了会计要素。第八，规定了记账方法。2.如果你是财务经理，要进行会计制度设计，你将聘请什么样的会计人员参加会计制度设计工作？第一，该人员应具备多年的会计工作经验。这样的会计人员才会对会计内部信息之间的关系有清楚的了解。第二，在本企业工作时间长，对本企业的主要经营活动和业务比较了解。第三，会计人员应心思细密，严谨认真。三、案例分析20XX年12月30日，新意股份有限公司召开年终决算会议，企业部分领导人到会发言，部分发言摘录如下：1董事长张枫：设计企业会计制度主要是为了满足国家宏观经济改革的需要。会计准则的实施使会计管理模式由计划导向模式向市场导向模式转变。在市场导向会计模式条件中，国家颁布了会计准则，我们企业要按照会计准则的要求，进行会计工作就可以了。因此，我们企业设计会计制度是为了满足国家宏观的需要，而不是企业内部的需要。2总经理赵元：会计制度法规体系又称会计规范体系，是指明未来指导和约束会计时间工作和会计工作人员的行为的各种法律法规、行政法规，规章制度按照一定逻辑关系组成的有机整体。我国的会计法规体系是由会计法律、会计准则两大部分形成的。3财务总监郭金：会计制度在设计过程中要把会计工作质量放在首位，但同时也要符合成本效益原则，使设计工作中的自身耗费最少，而使设计出的制度所产生的效益最大，会计制度各项规定的实施，应有利于增强经营管理，降低成本费用，增强企业盈利。如果会计制度过于繁琐，在实施时消耗的制度成本大于其运行所得的会计制度效应，则说明那个会计制度设计存在缺陷。因此，会计制度设计必须考虑成本与效益的关系，以尽