关于全县文旅产业发展情况调研报告

关于全县文旅产业发展情况调研报告旅游业对国民经济的影响力越来越大，旅游产业在国民经济中的地位不断上升，自新冠肺炎疫情发生后，旅游产业在间歇暂停和恢复增长间徘徊，人们旅游消费诉求和旅游生活方式也悄然改变。随着国内疫情防控形势的不断趋好，人民日常生活活动持续趋于正常化，我国国内市场消费能力强、韧性足、潜力大的优势得到了充分发挥，人们出游的意愿和行为正在持续回升。根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年国内旅游总人次**亿，恢复至2019年的**%。2023年1-5月份，国内旅游总人次**亿，比上年增长**%，恢复至2019年的**%。疫情发生以来，旅游业可以说是首当其冲，今年是新冠疫情转为乙类乙管第一年，正是窗口期、机遇期，为了推动后疫情时代下旅游产业高质量发展，**县人大常委会紧紧围绕创建国家全域旅游示范区的目标任务，开展一系列的调研，立足当前我县旅游产业现状，分析存在的问题短板，并提出下步发展方向。一、立足当前，打造“短途游”目的地优势明显根据中国移动大数据提供的《2023年**县春节假期旅游大数据分析报告》显示，春节期间**县各景区累计接待游客**万人，客源以**省内***游客占比最高，达到**%；出行方式以自驾居多，占比**%。可见消费者决策周期和出游半径缩短，以本地游和短途游为代表的“近出行、浅需求、低消费”成为当下旅游消费新特点，本地游、周边游、自驾游受到旅游市场青睐。近年来，该县通过全域旅游发展与目的地建设，全力推动全县旅游产业转型与发展，形成具有文化特色与鲜明个性的旅游目的地形象。（一）全域旅游基础优渥。围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”的整体形象定位，树立“大旅游、大产业、大发展”导向，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全力推动**旅游产业转型与发展，编制《**县“十四五”文化和旅游发展规划》，出台《关于促进文化和旅游产业融合发展的实施意见》，分别制定温泉创建国家级、**创建省级旅游度假区等推进方案，打造了以水晶文化为核心、以温泉文化与现代农业为基础、以地质文化为特色、以区域山水为基底，聚集休闲娱乐、颐养健康、研学旅游、体育旅游、现代乡村旅游等功能于一体的全域旅游目的地、和以水晶文化、温泉度假为特色的国家级生态休闲旅游目的地。每年安排创建经费不低于****万元，用于旅游产业项目，累计发放扶持旅游发展资金***万元，兑现人才奖励资金****万元。（二）旅游元素丰富多元。立足资源禀赋，全力推动旅游品牌打造，形成了水晶文化、养生康养、生态休闲和乡村旅游四大板块。水晶文化方面，建设水晶小镇，统筹水晶城、水晶博物馆、水晶文化创意产业园、西双湖、**水晶雕刻等特色资源，打造水晶文化旅游区。养生康养方面，以“康养、疗养、休闲、宜居”为业态定位，加快盘活资产与招引新项目，组建金陵**大酒店，运营逸和园旅居养老项目，先后建成**郡博物苑、依爱田园、温泉无动力乐园；开发建设鹿萌萌乐园、金色维也纳温泉度假酒店、温泉旅游商业中心，打造**“黄金康养旅游胜地”。生态休闲方面，依托**生态旅游度假区“森林氧吧”的天然优势，大力发展森林旅游，推出低空飞行观光游、星空帐篷夜宿体验游，打造周边热门旅游目的地，青松岭森林公园成为度假网红打卡地。乡村旅游方面，充分放大农业资源优势，重点打造**葡萄、双店鲜切花、黄川草莓等特色产业。举办花博会、葡萄节、草莓节、槐花节、民俗文艺等活动，进一步扩大**旅游吸引力。（三）配套服务持续提升。坚持全局谋划，全面提升旅游综合服务水平。硬件配套上，高标准建成**全域旅游集散中心，在全县重点景区和出入口新增全域全景图指示牌**块，加强景区供水供电、网络通信、旅游厕所、旅游交通标志牌、旅游咨询点、停车场等基础设施建设，做到景区服务无盲角。形成县域“八纵八横”主次路网，高标准建设农村公路***公里，投入近亿元实施城乡公交一体化改革。软件配套上，加快重点景区智能化改造，建成智慧停车场、智慧讲解、智慧导览、无线WIFI等设施，提升景区服务水平。依托智慧城市、数字乡村等建设，构建智慧旅游综合管理服务平台，实现景区安全监控、旅游投诉、旅游质量问题处理、客流分析、预测预警等功能集成处理。服务升级上，进一步完善旅游目的地接待服务体系，全面提升旅游服务水平，重点推进精品民宿、主题文化酒店、房车营地与休闲露营基地建设，开发旅游特色商品和系列文创产品，为提升游客游玩体验提供了有效支撑。（四）全面融入社会发展。进一步打破旅游目的地的边界和局限，大力实施“旅游+”工程，促进文旅与一、二、三产深度融合。实施“旅游+文化”：做好水晶文化、温泉文化和少儿版画与旅游融合发展，打造全国首家水晶文化创意产业园，开发“晶太子”“东东泉泉”“草莓公主”等具有**色彩的系列旅游文创产品。实施“旅游+生态”：深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，启动羽山、安峰山生态修复工程。推进**水库保护开发工程，建设**环湖大道、休闲旅游观光垂钓平台及民宿、餐饮等配套设施，描绘“幸福河湖”新画卷。实施“旅游+农业”：围绕“乡村振兴”战略，打造“一镇一品”特色旅游项目，**帕蒂亚葡萄庄园、黄川“莓好世界”草莓主题园等获批省级主题创意农园，形成较强的品牌吸引力，涌现出“农庄游”“亲子游”“采摘游”等一系列新业态。实施“旅游+工业”：推进工业旅游带动公园式企业和花园式园区建设，开通桃林酒工业旅游和中国水晶文化创意产业园工业旅游，均按照工业旅游区标准通过省级复核验收。实施“旅游+电商”：依托全国农村电子商务十强县、国家数字乡村试点县建设，建成运营跨境电商产品游客体验中心，线上线下展销水晶、花卉、版画等特色文旅产品，推动旅游富民增收。实施“旅游+扶贫”：打造石湖乡小尤塘农旅一体化项目、都市四季果园等一批农旅项目，全县近千名低收入人口通过景区就业、餐饮配套、民宿开发等实现脱贫致富。二、正视问题，资源整合挖掘及文化影响力方面有待关注当前，新冠肺炎疫情对旅游产业的冲击仍在持续，宏观经济的需求收缩、供给冲击、预期转弱在旅游产业表现得更为明显，具体到该县旅游市场发展方面，还面临资源整合、基础配套和同质化竞争等问题。（一）旅游资源整合力度不足。**县旅游资源得天独厚，拥有“石、泉、湖、井、林、花、画”等特色名片以及涵盖水晶赏购、温泉养生、森林氧吧、鲜果采摘的特色旅游体系，素有“百湖之县”“华东花都”的美誉。但旅游产业发展不充分，龙头旅游产品不多，缺少知名度高、吸纳力强、带动力大的龙头景区。同时，旅游集散、住宿餐饮、导游服务等公共服务体系建设与游客需求还有较大差距，旅游与相关产业深度融合水平较低，引领作用尚未充分发挥。旅游景区景点互动性、互补性不足，单兵作战、重复建设、互相掣肘等问题不同程度地存在，严重影响了旅游产业整体效益的发挥。（二）特色资源挖掘不够丰富。一方面，**与周边县市的水文、生物等自然资源和遗址、红色等人文资源具有一定同质性，客观上存在分流的竞争威胁。另一方面，在乡村旅游发展初期，为推动其规模化快速发展，简单地“复制+粘贴”衍生出“千村一面”同质化问题。**县乡村旅游，特别是水果采摘、农家乐等体验式旅游项目同质化竞争现象严重，缺少其他娱乐、休闲配套。针对此情况，更需深入挖掘文化资源，做好特色资源开发。（三）文化影响力有待提升。**本土剧目、神话传说、历史古迹、人文艺术以及特色自然资源种类繁多，福如**传达了美好的寓意，水晶文化、温泉文化随着产业的发展逐渐传播。但现阶段**的文化产业缺乏系统性的挖掘，文化与经济社会发展的耦合度不高，旅游文化相对较为低端，可以说有品牌但缺乏区域影响力。旅游文化资源的优势，还没有放大为旅游产业发展的优势，在吸引区域性的游客和弘扬特色文化上成效不够明显。三、放眼未来，更加注重本地游客，依托优势充分挖掘短途旅游市场主动适应新形势下的旅游市场需求变化，创新旅游产业的内容和范围，增强产品的本地自然和人文色彩，为游客提供多样化的选择和优质的文化旅游体验；在产品内容更加丰富的同时，积极向“短途游”“周边游”“内循环”等旅游方式转型，对消费形成良好的刺激作用，加快推动旅游产业复苏。（一）在全域旅游规划的基础上优化旅游顶层设计。重点推进以温泉镇为主的休闲康养和环**的乡村生态旅游优势，打造以峰泉路为主轴，串联**林场、温泉度假区、县城至安峰镇和310国道沿线农业休闲景区带的旅游片区，促进重点景区、度假区强强联合，发挥水晶文化、温泉资源和生态环境优势，增强区域旅游吸附功能。依托特色资源和产业（温泉度假、双店鲜切花、曲阳现代渔业、桃林酒业、平明水稻、**葡萄、青松岭森林、黄川草莓）建设一批乡村旅游区，构建特色鲜明、品牌突出的区域文化旅游目的地，满足大众化、多样化、特色化的旅游市场需求。（二）推动特色资源和旅游深度融合。立足“石、泉、湖、井、林、花、画”等特色旅游资源，统筹考虑**“水晶”“温泉”等核心文旅资源，挖掘“福地”文化，实现资源共享、优势互补。做强水晶品牌，全力打造**“世界水晶之都”核心文旅资源，以“一城一馆一镇两园”为发展平台，以水晶文化与水晶商贸为特色，重点打造集水晶文化体验、水晶赏购和城市休闲于一体的文旅综合体，将**水晶的“商贸品牌”升级成“文旅+商贸品牌”。放大温泉影响力，突出“养生享福”福地文化内涵，以康养休闲度假需求为导向，依托优质温泉资源、生态林地资源和乡村旅游资源，通过资源整合、设施服务提质、项目创新，实现小镇、林地和乡村协同发展。充分利用自然资源，以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，依托**丰富的山岳林地和水域资源，开发湖泊、山岳和林地生态景观，重点打造西双湖、**水库生态旅游区、**林地森林生态旅游度假区，科学规划、组合开发羽山与羽山水库、安峰山与安峰山水库等，因地制宜建设配套设施，增加亲水休闲设施、房车营地设施、研学教育场所、运动娱乐设施等，打造风景优美、内涵丰富、融休闲、观光与教育功能于一体的山水生态休闲绿地。发展乡村旅游，依托**深厚的传统农耕文化和快速发展的现代农业，强化示范引领、多点培优，发展农业观光、乡村休闲、农事体验、养生度假、文化创意、现代农业展示等多项功能，形成层次丰富、主题多样、功能多元的项目体系和主题旅游线路。完善提升小尤塘村农旅综合体建设，重点打造环**水库生态休闲区与乡村旅游区，支持**葡萄、双店鲜切花和黄川草莓等特色乡村旅游集聚区建设，构建农业和旅游业全域融合的乡村旅游胜地。（三）配套完善旅游接待和服务设施。一方面，整合周边要素资源，按照交通最优化、区域集散中心化的原则，在连徐高铁**站旅游集散中心、**温泉旅游度假区旅游集散中心、**生态文化旅游区旅游集散中心，设置二级旅游集散服务点。在羽山生态休闲旅游区、森林温泉、御园景区、乡村旅游区等地因地制宜设立游客中心（旅游集散点），作为旅游集散中心补充。另一方面，形成“快旅慢游”的立体交通格局，以自驾车、旅游专线、旅游包车等旅游交通为基础，重点实施“旅游直通车”工程，构建一级、二级旅游集散中心与旅游景区“无缝对接”的旅游交通网络。（四）通过外引内联、跨界合作和相互借力实现联合营销。“外引”：加强与连云港市内县区以及周边区域的联合促销，主动担当区域营销促销的组织者，拉动**旅游品牌发展。“内联”：组织**特色精品游的相关产品实体，针对旅行社、旅游俱乐部市场联合营销，通过内部产品的组织搭配，降低运营成本和机会风险，增强市场占有率。跨界合作：积极开展多方合作，建立多维度的合作伙伴关系，包括户外俱乐部、自驾车俱乐部、民俗文化协会、研学旅行机构等，实现“以旅游为平台、多产业合作、多领域关联”的旅游发展态势。相互借力：积极策划与门户网站、旅游平台、金融机构的合作，发放**旅游消费券补贴消费者，有效释放消费潜力，对冲新冠肺炎疫情造成的损失，巩固旅游消费市场信心，实现旅游产业的“多元共赢”。四、思考启示，多方发力抢抓机遇，共同推动旅游业高质量发展在后疫情时代，旅游业逐渐进入恢复期，但旅游市场的恢复还是不容乐观，文旅企业经营状况仍处于低迷期。当下正是窗口期、机遇期，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过政府引导，政策扶持，对旅游产业的不断升级，持续