中共长春经济技术开发区工作委员会文件

中共长春经济技术开发区工作委员会文件长经技党[2009]18号关于印发《长春经济技术开发区参加长春市第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案》的通知临河街道办事处党工委、东方广场街道办事处党工委、兴隆山镇党委、文教局党委、经开股份公司党委、大成集团党委、长铃集团党委：现将《长春经济技术开发区参加长春市第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。中共长春经济技术开发区工作委员会2009年9月11日2长春经济技术开发区参加长春市第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案按照中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关部署和要求，根据《中共长春经济技术开发区工作委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体安排，我区参加全市第三批深入学习实践活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。现就开展第三批学习实践活动，制定工作方案如下：一、参加范围参加第三批学习实践活动的范围是：临河街道办事处党工委、东方广场街道办事处党工委、兴隆山镇党委、文教局党委、经开股份公司党委、大成集团党委、长铃集团党委、及其所属基层党组织、党员。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。二、总体要求在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色3社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央和省委面对新形势和新任务，对开展第三批学习实践活动进行了全面部署，提出了新的要求。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固扩大第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委精神上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活4动办成群众满意工程。针对参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样；党员文化程度偏低，农村党员、流动党员、生活困难党员多等特点，突出“五个更加注重”，使活动的具体内容、方式、载体和措施更有针对性。（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。（二）更加注重简便易行。要在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。（三）更加注重分类指导。要针对街道、镇，村、社区，5中小学校，企业和“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。（四）更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。（五）更加注重统筹协调。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批、第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过6结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。三、要解决的重点问题参加第三批学习实践活动的单位，要从服务和推动科学发展的实际出发，针对不同类型基层党组织和不同层面党员干部的特点，围绕“加快发展、改善民生、繁荣经开、促进和谐”这一主题，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，切实找准开展学习实践活动的工作着力点。镇、村要紧紧围绕发展农业、建设农村、富裕农民，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头转变观念，带领群众致富的本领，重点解决农村基层党组织推动发展能力不强、农村基层干部能力素质偏低、农村党员队伍年龄老化、农村集体经济薄弱等方面存在的问题。街道、社区要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部服务民生、化解矛盾、服务群众的能力，重点解决街道和社区党组织区域化党建协调指导职能发挥不到位、街道社区干部服务意识和能力不强、社区党务工作力量配备不足、党员教育服务管理薄弱等方面存在的问题。中小学校要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的政治核心作用，着力提高教育教学和管理水平、更新教育观念，重点解决师资力量不足、基础建设薄弱及教育乱收费乱办班等方面存在的问题。企业、“两新”组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的7方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本企业本单位健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，着力提高党组织的凝聚力、战斗力和党的工作的吸引力、影响力，重点解决党员活动难开展、党组织作用难发挥、职工权益难维护等方面存在的问题。其他参加第三批学习实践活动的单位也要紧密联系各自实际，着力解决服务科学发展和自身如何实现科学发展等方面的突出问题。要坚持把第三批学习实践活动与全面推进基层党的建设各项工作有机结合起来，积极实践，勇于创新，努力做到“五个紧密结合”：一是紧密结合加强基层组织建设开展学习实践活动。要以开展第三批学习实践活动为契机，坚持抓基层、打基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要把农村基层组织建设“三项工程”作为主要载体，认真落实《长春市农村基层组织建设“三项工程”行动计划》，积极构建组织、人才、投入、制度四个保障体系，巩固党的执政基础，提高农村基层干部素质，发挥农村党员“双带”作用。要继续强化街道社区党组织在区域化党建工作中的协调指导职能；认真贯彻中央《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，按照“五个好”的目标要求，坚持以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。加强非公有制企业职业化党群工作者队伍建设，积极开展党工团“带建促建”活动，巩固和扩大“两新”组织及民营医院党组织的组建率，实现党的组织和工8作的全覆盖。要认真贯彻落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，大规模地开展党员教育培训工作，全方位提高党员队伍素质。强化服务理念，坚持管理与服务相结合、以服务促管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，进一步加强和改进党员尤其是流动党员的管理工作。大力推进基层党内民主建设，完善党内激励、关怀、帮扶机制，切实保障党员群众的民主选举权、民主决策权和知情权，充分调动基层党员政治参与热情，以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要学习借鉴河南村级重大事务“四议两公开”经验（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开），进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。二是紧密结合基层党组织服务民生开展学习实践活动。要把基层党组织服务民生活动，作为第三批学习实践活动最直接、最有效和最生动的实践。在学习实践活动中，各级党组织要从群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手，为群众提供系统化、常态化、长效化的服务，进一步完善以党组织为核心、党员和干部为主体、服务民生工作站为依托、整合利用各类资源为手段的服务民生体系，推进民生工作机制化。各基层党组织要在为群众办实事、解难题上狠下功夫，按照“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的要求，认真落实“一个党支部联系一个困难户、一个失业户、一个上访户”和“大救助、大就业、大查访”等项工作任务，组织开展扎实有效的服务民生活动，积极构建配套完善的服务群众制度体系，健全9完善党员结对帮扶、党员承诺、党员设岗定责、党员参加社会公益活动、党员领导干部联系点，以及部门包保等服务群众工作制度，构建服务群众的长效机制，进一步推动党和政府民生工作目标任务的落实，密切党群干群关系，提高群众的认可度和满意率。三是紧密结合城乡基层党组织“结对共建”开展学习实践活动。在第三批学习实践活动中，要以城乡基层党组织“结对共建”活动为载体，促进城乡党建工作、党建事务、党建资源、党建活动和党建人才的统筹运作，积极构建城乡一体党建工作新格局，努力实现以城带乡、以工促农、城乡互助、协调发展的工作目标。要突出结对共建的针对性和实效性，城市基层党组织要积极向农村基层党组织传递学习实践活动工作经验和城市党建工作先进理念，加大帮扶力度，重点帮助农村基层党组织解决谋划发展思路、壮大集体经济、引进致富项目、加强基础建设和联系困难群众等方面的实际困难，确保结对共建活动取得实效。四是紧密结合提升企业、社区、村基层干部能力素质开展学习实践活动。企业、社区和村干部工作在基层，是党的基层组织的骨干力量，是党联系群众的桥梁和纽带。在学习实践过程中，要认真落实市委《关于实施企业、社区和村党组织书记素质提升工程的意见》，不断创新企业、社区和村党组织书记培养选拔、激励保障、教育培训和监督管理工作机制，拓展企业、社区和村党组织书记的来源渠道和发展空间，认真落实“一定三有”（定岗位目标，工作有待遇、干好有前途、离任有保10障）的工作要