中国共产党百年思想政治工作制度建设的历程、经验与启示

中国共产党百年思想政治工作制度建设的历程、经验与启示百年思想政治工作制度建设的历史和经验是一笔宝贵财富，对新时代思想政治工作科学化发展有着重要启示。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。高度重视思想政治工作，是中国共产党的优良传统和政治优势。我们党领导革命、建设、改革和复兴的全部历史证明，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。百年来为了提升思想政治工作的质量和水平，我们党围绕不同历史时期宣传思想工作的中心任务制定和颁布了一系列思想政治工作制度。新时代加强和改进思想政治工作，发挥好思想政治工作在党和国家治理中的作用，必须不断健全和完善思想政治工作的制度体系。建党百年之际，回顾百年思想政治工作制度建设的历程，总结百年思想政治工作制度建设的经验，以史为镜，守正创新，对提升新时代党的思想政治工作的科学化、规范化和现代化水平有着重要意义。一、中国共产党百年思想政治工作制度建设的基本历程制度是操作规程和行动准则，反映着对客观规律的理性认识。科学制度的建构和实施是各项工作在基本内容、方式方法、操作程序等方面有章可循、照章办事的重要保障。百年以来，中国共产党形成了重视思想政治工作制度建设的优良传统，在各个历史时期均制定和颁布了一系列思想政治工作制度。新民主主义革命时期的思想政治工作制度建设从初步探索到日趋成熟。1921年7月，中国共产党成立，党的思想政治工作由此正式开启。党的一大讨论通过的《中国共产党第一个纲领》和《中国共产党第一个决议》初步确立了党内基本制度，其中关于宣传思想工作，前者明确指出超过十人的委员会要应设“宣传委员”一人，后者则将“宣传”作为决议的一个重要部分。这两个文件确立了党对宣传教育工作的领导地位，以及基本的宣传组织、宣传原则，成为中国共产党思想政治工作制度化的开端。在大革命的洪流中，党的思想政治工作蓬勃开展。1923年10月中央颁发了《教育宣传委员会组织法》，第一次以法律形式规定了党的教育宣传委员会的工作职责、机构设置和组织管理。同年11月，党的第三届第一次中央执行委员会通过《教育宣传问题决议案》，制定了关于政治、劳动、农民和文化方面的宣传方针和教育方法。随着大革命进入高潮，为纠正宣传工作中的机会主义倾向，1925年党的四大通过了《对于宣传工作之决议案》，提出十二条具体办法以重整党的宣传工作。大革命后期，为进一步整顿党的宣传思想工作，中央第三次扩大会议通过了《关于宣传部工作议决案》，对宣传部在出版物、部务、编译工作、地方报告和工农通信等的问题提出了更为具体的办法。在土地革命战争中，党的思想政治工作蓬勃发展，制度建设也全面铺展。1928年党的六大发布《宣传工作的目前任务》，规定了煽动、宣传与刊物三个方面的具体任务和要求。1929年6月党的第六届中央执行委员会通过《宣传工作决议案》，强调“宣传教育是实现党的任务的经常的基本工作”，并提出了八项宣传任务、八条工作路线。同年12月，红军第四军第九次代表大会讨论通过的《古田会议决议》指出，“红军的宣传工作是红军第一个重大的工作”，提出了19项士兵政治训练材料和七大教育方法，这在党的思想政治工作制度建设历史上具有里程碑意义。反“围剿”时期，为规范红军思想政治工作，1930年10月中共中央颁布《中国工农红军政治工作暂行条例草案》，这是红军第一个正式的政治工作条例，包括总则和十个单项条例，明确了红军政治工作的目标与任务、机构与职责，提出了政治工作人员基本要求。在全民族抗日战争中，党的思想政治工作日臻成熟。为广泛开展全民族抗战宣传教育，党制定了一系列思想政治工作制度。为扩大党内外宣传教育工作，1939年5月中共中央书记处发出《中央关于宣传教育工作的指示》，提出了十五项具体规定，涵盖从中央到地方各级宣传部的思想政治工作。1941年6月，中央宣传部发布了《关于党的宣传鼓动工作提纲》，对宣传鼓动工作的任务与范围、宣传鼓动工作的特点、宣传与鼓动的相互关系、宣传鼓动的基本原则、宣传鼓动工作的方法、党内教育工作、群众鼓动工作等十二个方面作了全面系统的规定，是抗战时期党的思想政治工作制度化的典范。1944年4月，谭政在西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题》的报告，在总结过去20年来思想政治工作经验教训的基础上，对思想政治工作的若干重大理论问题作了系统全面的概括，一些论述后来被凝练为党的思想政治工作制度的基本原则。在夺取新民主主义革命全国性胜利的过程中，党的思想政治工作的重点在于动员全国人民参加解放战争，做好人民解放军的思想政治工作，加强党的自身建设。结合新形势新任务，党的思想政治工作制度也进行了成功实践。如为克服思想政治工作的或多或少存在着的无政府状态或无纪律状态，1948年6月，党中央颁布了《中共中央关于宣传工作中请示和报告制度的规定》，对党报审查、新闻出版请示汇报等方面作了明确规定，保证了党对宣传思想工作的集中统一领导和部署。特别是随着党的工作重心由农村转向城市，为满足接管城市和建设政权的需要，从1946年到1949年，中共中央、中央宣传部相继发布《关于城市党报方针的指示》《关于新解放城市中中外报刊通讯社的处理办法》《中央宣传部关于城市建设宣传方针的指示》等各项管理规定，确保各解放区党的思想政治工作始终占领舆论高地。社会主义革命和建设时期的思想政治工作制度建设从全面推进到全方位建构。新中国的成立，开辟了党在执政条件下，面向全国创建思想政治工作制度的新时期。1951年5月，第一次全国宣传工作会议召开，会议通过了《关于加强党的宣传教育工作的决议（草案）》，以党内法规的形式提出了许多宣传思想工作制度，如全体党员和支部教育制度、干部理论教育制度、工农积极分子和知识分子政治教育制度、时事政策宣传教育制度等，形成了新中国思想政治工作制度的基本框架。1953年12月，党中央发布《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》，在全国范围内掀起了学习宣传过渡时期总路线的热潮。1956年，社会主义改造基本完成，确立社会主义制度后，进行社会主义教育是党的思想政治工作的重中之重。由此，党中央先后发布《中央宣传部关于设立社会主义教育课程的报告》和《中共中央关于在农村进行社会主义教育的指示》。前者提出：“高等学校和中级以上的党校，现在都有必要设立社会主义教育的课程”；后者则强调：“针对农民群众和农村干部中间还存在的思想问题，普遍地进行一次社会主义教育”。为满足全面建设社会主义新要求，1963年，中央补充修订了1954年的《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，明确规定了人民军队政治工作的一系列原则、方针和主要内容，极大地促进了军队政治工作制度化建设。同时，各行各业还兴起了“全国人民学习解放军”的运动，期间也普遍学习解放军建立了政治工作的制度，如《农村人民公社工作条例（草案）》《国营工业企业工作条例（草案）》《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》等。改革开放和社会主义现代化建设新时期的思想政治工作制度建设从开拓新局到科学建构。1978年12月召开的党的十一届三中全会实现了伟大转折，也开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期的思想政治工作。为端正党的指导思想，恢复思想政治工作的优良传统，1980年1月中宣部发布了《关于加强当前农村宣传工作的几点意见》，中断20多年的宣传工作制度得以恢复。党的十二大和十三大开创了中国社会主义现代化建设的新局面，思想政治工作制度化建设也有了新进展。1986年9月，党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，规定了社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和要求，为新时期思想政治工作制度提供了明确的政策依据。1992年9月，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和改革开放服务的意见》，提出当前宣传思想工作的主要任务是“全面宣传党的‘一个中心、两个基本点’的基本路线，更好地为经济建设和改革开放服务”。1992年10月，党的十四大的召开开启了社会主义市场经济条件下思想政治工作的新探索。1994年8月，中共中央印发《爱国主义教育实施纲要》指出“爱国主义教育是提高全民族整体素质和加强社会主义精神文明建设的基础性工程”，并从基本原则、主要内容、重点对象、基地建设等八个方面对爱国主义教育作了全面规定。1999年8月中共中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，明确指出新形势下思想政治工作“要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民”，深刻回答了社会主义市场经济条件下加强和改进思想政治工作的时代课题。2001年中共中央印发《公民道德建设实施纲要》，提出“在全社会大力倡导‘爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献’的基本道德规范”。2004年9月，党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会。2006年10月，党的十六届六中全会讨论通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，规定了构建社会主义和谐社会中思想政治工作的基本内容，即“建设社会主义价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面”。2011年党的十七届六中全会讨论通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了社会主义核心价值体系，并要求“强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面”。中国特色社会主义新时代的思想政治工作制度建设从守正创新到成熟定型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治工作摆在全局工作的中重要位置，思想政治工作取得历史性成效，思想政治工作制度不断健全和完善。围绕社会主义核心价值观建设，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，中央宣传部文明办印发了《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，前者要求“把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到经济发展实践和社会治理中”；后者以十五项重点活动项目，部署了推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，使之成为全社会的群体意识和共同行动的实施方案。此外，为了加强党的思想建设、政治建设，党的十八大以来，党中央先后组织开展“党的群众路线教育实践活动”“‘三严三实’专题教育”“‘两学一做’学习教育”“‘不忘初心、牢记使命’主题教育”“党史学习教育”等集中性学习教育，均制定了相关的思想政治教育制度。2017年10月，党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想。为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，更好发挥党的思想政治工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，我们从顶层到基层建构了一系列思想政治工作制度。2019年8月中共中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，这一条例是宣传领域的主干性、基础性党内法规，它以刚性的法规制度将习近平关于宣传思想工作的重要思想，以及我们党长期以来特别是党的十八大以来宣传工作形成的宝贵经验和有效做法，以党内法规的形式固定下来，这标志着党的思想政治工作制度建设在新时代迈上了新台阶。同年11月，中共中央、国务院先后印发《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，为新时代培养公民道德、弘扬爱国精神作了新部署。2021年4月，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，为构建更加成熟、更加定型、更加系统的新时代思想政治工作制度体系指明了方向。二、中国共产党百年思想政治工作制度建设的基本经验党的百年思想政治工作制度建设的历史表明，为了充分发挥党的思想政治工作的生命线作用，我们党百年来始终重视思想政治工作制度建设。建党百年之际，回顾历史，总结经验，对于我们认识和把握思想