从市场经济到和谐社会

从市场经济到和谐社会——中国城乡二元结构体制下的经济发展与制度变迁China’sEconomicDevelopment&InstitutionalTransitionUndertheTypicalDualSystem温铁军Prof.WenTiejun,[e-mail]中国人民大学RenminUniversityofChina86-10-62511063(Secretary)2007.03.Montepulciano,Siena,Italy内容•1、中国的主要制度经验•2、中国农村基本制度常识•3、集体化：在国家工业化形成的二元结构体制下的•资本原始积累•4、中国农村改革的条件和措施•5、中国农村当前的基本形势•6、和谐社会：可持续发展的政策调整中国的经济地理鸟瞰BirdViewofChinaEconomiclandscape资源约束下的差别拉大：•水土资源匹配的平原面积仅占1/8,主要集中在沿海地区,工农业经济和城市也集中在沿海平原；区域差别必然拉大，沿海城市地价必然上升。NaturalResourcesConstrains&RegionalGapEnlarged•Theplainisonly12%oftotalterritory,sothattheagriculture,industryandcitycanonlybehustledincoastalareasmadeland/laborpricewenthigh…问题：中国生存与发展的硬条件约束TheProblems:HardestConstrainsofChina’sHumanSecurity中国大陆主要农产品产量在世界上的地位（1997）••项目粮食棉花油料糖料肉类蛋类奶类水产品•总产量/万吨4435046021579386515221257803602•产量占世界•的份额（%）21232262341130•在世界上的位次112311151•人均占有量/千克367.83.817.977.842.717.66.529.9•人均占有量为世界•平均水平的倍数11.11.10.31.20.991.41、中国的主要制度经验Part1.China’sMajorInstitutionalexperience–中国是所有大型发展中国家中长期维持社会稳定的国家。除了1960-62年由于重新启动以地方为主的“再工业化”、同时必须偿还俄国对中央政府工业化投入形成的债务，导致过多从农村提取原始积累造成过严重饥饿的事件之外，中国长期保持没有成规模饥饿的纪录Chinaistheonlyonebiggestpopulationcountryhaslongtimesocialstabilitywithnohungeramongthe3rdworldcountries,except1960—62’snationwidehungercausedbymoreexploitationforlocalprimaryaccumulationsofre-industrializations,alsomoreexportforpayingbackRussiandebtsforcentralindustrialization.–中国其实是在无条件实现并基本放弃了农业现代化制度、全面恢复了小农经济之后，才实现了以7%的耕地养活22%的人口，以及大幅度减贫Chinaabandonedimpossibleagrimodernizationstrategyby1980’sruralreformwithregeneratingtraditionalsmallhouseholdsagri.,thangainedthesuccessoffeeding22%worldpopulationby7%arableland,andcontributed67%ofworldpovertyreduction未来的不确定性：劳动力预测Uncertainty:LabourforcepredictionPopulationbetween15-59yearsold,mmSharetototalpopulation,%1995776.7563.962000822.6264.292010925.7567.142020940.7063.452030913.8559.45劳动力总量2020年达到峰值，2030年以后显著下降Absolutenumberoflabourforcewillreducefrom2030中国的大规模失业问题可能发生在2010-2020年期间Chinawillmeetthemostseriousun-employmentproblemsince2010-2020未来20年内农村劳动力占比1/2，分散小农户难以形成农业比较优势Rurallabourwouldremainasahalfoftotalfornext20years,sothatscatteredfarmingmustbenocomparativeadvantageinnext20yearsSources:Chinastatisticalyearbooks2020年老龄人口超过15%Stronglaborresourcethrough2020：agingpopulation15%AgingpopulationtolabourforceLaboursupplyremainsasChina’scomparativeadvantagethrough2020--Relatively-well-educatedlabourwithlowcostisthesourceofprofitandgrowthSources:Chinastatisticalyearbooks05101520253035401995200020202025(%)WorldChina向市场经济转轨：什么“化”？什么“主义”MarketOrientedTransition:Whatever-zations/-isms?•发展：工业化/城市化/现代化？Development:Industrializations/Urbanizations/Modernizations•制度：私有化/市场化/货币化资本化？Institution:privatization/marketization/monetization/capitalization…•讨论：世界上是否有任何主义/制度/政府/领袖，能够解决中国现在8亿、15年后9亿多劳动年龄人口的充分就业？Discussion:Isthereany–isms/institutions/Gov./politicalleadersintheworld,cansolvetheunemploymentproblemsfor800mil.Laboragepopulationnow,or900mil.15yearslater?2、中国农村基本制度常识Part2.CommonSenseofRuralInstitution•中国农村基本制度的主要特征MajorInstitutionalfeature:–中国是发展中国家之中的人口过亿的大国之中唯一形成村内平均分配土地的基本制度的大陆国家；其他如印度、孟加拉、墨西哥等都没有这样的制度。Chinaistheonlyone“continentalcountry”setuptheprimaryruralinstitutionwith“families’landrightsofequaldistributioninsideofthevillages”,amongthesedevelopingcountrieswithpopulationbiggerthan100mil.,suchasIndia/Bangladesh/Mexico,etc.–这种制度是在20世纪上半叶以3次土地革命战争（国家独立战争）形式来实现的，因此具有与国家政治建设直接相关的“政治正确”；任何中国领导人，无论毛/邓/江/胡，都向农民承诺这种基本制度不变。It’stheoutcomesof3times’landrevolutionarywar(thecivilwar)inupper20thcentury,toput“politicalcorrect”insidelandinstitutionasthelegitimacyofstatebuilding,sothatMao/Deng/Jiang/Hu,whoevertobethepoliticalleadermustinsistunchangeablepolicyforsatisfyingtheruralpeople建国以来的粮食生产变动The50years’grainproductionGrainOutputandChangesinDifferentPeriod0100200300400500600194919511953195519571959196119631965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001Mil.T-20-15-10-505101520%GrainoutputChanges(vs.previousyear)1950年代国家工业化的困难：土地革命造成地权过于分散1950’’sProblemofStateIndustrialization:theindisposedaftermathofSucceeded“LandRevolution”2.696.2519.9264.6424.7525.8625.3523.67010203040506070landlordHouseholdLandMiddlePoorKulak农村土改之前地权与阶级的分布RuralLand/classesdistributionbefore1940s’landrevolution•平均地权的制度成本TheInstitutionalCostof“EqualRight”土地革命之后分散的自发小农经济天然与城市工业化对立Afterthe“LandRevolution”,scattered“AutarkyRural”naturallyrebel“UrbanIndustrialization”–平均地权和取消地租使农业规模经营消失“ScaleofAgri.Economy”disappeared,becauseofequalprivatizingfarmlandandabandonedthetenuresystem.–尽管分散小农经济的生产量增加，但商品粮下降使得不断增加的城市人口需求难以保障Shortageofmarketinggraintroubledtheenlargedurbandemand,1950s’scatteredsmallfarmers’averageproductionincreasedpercapita,meanwhilethemarketsupplydecreased.–劳动力过剩的自给自足的小农经济和较少的农村消费，严重约束国家工业化发展战略Lessruralconsumptionslowdownindustrialization,surpluslabor&traditionalfarmingrefuseindustrialproducts3、集体化：在国家工业化形成的二元结构体制下的资本原始积累Part3.“Collectivization”:UndertheDualSystemforStateIndustrialization&ItsCapitalPrimaryAccumulation–不论是私人还是政府，也不论是任何力量以任何主义为名，都不可能绕过从农民那里提取剩余的资本原始积累来完成工业化Eitherprivate,orgovernment,anybodyentitled“any-ism”couldha