从低碳经济看全球产业趋势变化XXXX0322fnl

1從低碳經濟看全球產業趨勢變化2主要內容全球趨勢與問題政府面：管制與誘因雙管齊下綠色產業定義與範疇產業面：綠色採購向上影響供應鏈結論與建議32008全球金融風暴，經濟惡化，尋找解藥WTO談判裹足不前區域整合、自由貿易協定持續增溫雙重危機(dualcrisis)油價變化劇烈，能源資源問題浮現國際環保規範趨嚴，碳貿易限制抬頭全球趨勢與問題4聯合國環境規劃署（UNEP）綠色經濟倡議（GreenEconomyInitiative）21世紀的最佳投資標：潔淨能源與科技、農村能源、降低溫室氣體排放、生態系基礎建設及永續城市2008諾貝爾經濟獎得主克魯曼：強有力的氣候變遷政策，可以在當下的經濟困境中給我們幫助致力減少溫室氣體排放能產生和大型科技創新一樣的經濟效果：使企業在過度飽和的環境下，仍有投資於新設備和廠房的理由走向綠色經濟為全球趨勢中華經濟研究院5全球綠色新政（GlobalGreenNewDeal）以『節能減碳』政策創造就業機會，振興經濟國家政策美國歐巴馬總統簽署〈2009年美國復甦與再投資法案〉，將注入數十億美元，挹注潔淨能源、環境保護、能源效率等領域等。加拿大10億加幣支持潔淨能源科技發展，並吸引碳捕捉、碳封存業發展。英國2009年提供5.35億英鎊作為綠色投資，包含範圍包括再生能源、能於效率、氣候變遷及調適、與洪災防範等。德國提升對氣候變遷應變力、能源使用、及購置低污染新車獎勵（15億歐元）等。法國在2009至2011年間投注10億歐元，投入再生能源開發（地熱、太陽能、風力）等。中華經濟研究院6對於保護環境或者永續生活有貢獻的職業，降低能源消耗、維持生物多樣性和減低碳排放量等工作。政府願扶植綠色產業，且企業難以將綠領工作外包至其他國家機構綠領工作聯合國環境規畫署「2008綠色工作」報告：太陽能、風力和生質能源產業，到2030年全球將增加2,000萬個工作機會，約是目前職缺的10倍左右。歐洲工會聯合會為在2030年降低29%碳排放量，在建築產業會產生350萬個工作機會，約是現在職缺的3倍。美國太陽能協會2030年美國每4位工作者就有1位為綠領。澳洲科學與產業研究組織2005到2015年建築業綠領工作人數將增至15萬2,000人，成長率為19%，人數為各產業之冠。日本船井綜合研究所2010到2020年，日本綠領工作機會由111萬人成長到123萬人，成長達10.8%。綠領(GreenCollar)階層崛起77全球環保商品和服務業市場規模全球再生能源市場規模傳統綠色產業：環保商品與服務資料來源：WorldBank(2008).8環境市場誘人商機2000～2005年，全球環境市場成長率為18.6%；2006年全球環境市場規模約7,155億美元（EBJ，2006）。WTO統計，依OECD清單，1990～2002年環保商品全球貿易量年複合成長率約14.0%（同期全球貨品貿易總量成長率為6%）。2003～2006年，台灣環境市場成長率約2.7%；2006年台灣環境市場規模約新台幣1,311億元（工業局，2005）。全球環保產業產值於2000年為5,154億美元、預估2008年約6,560億美元、2010年超過7,000億美元（EBJ，2003）。資源回收成為重要產業趨勢面臨資源與環境雙重危機(dualcrisis)，資源回收成為加速節能減碳的重要工作(Fromcradletocradle)電子產品銷售遍佈全球，廢棄物成長速度快，資源回收成為全球性問題，也為大企業社會責任的一環原物料價格上升，資源回收產業未來潛力無窮9再生料應用於其他產業製程汽車製造業其他塑膠產品製造業建築材料業電線電纜製造業廢塑膠回收再生塑膠粒料再生鋼鐵、鋁材料再生玻璃材料再生銅材料1011京都議定書WTO環保商品市場自由化廢電子電機設備指令（WEEE）電子電機設備中危害物質禁用指令（RoHS）整合性產品政策（IPP）碳貿易限制法案環保法令越趨嚴苛12非京都國家可能遭受貿易限制法國總統薩科奇（Sarkozy）2007年10月表示「歐盟應考慮對不尊重京都議定書的國家所進口至歐盟的產品課稅，以消除歐盟會員國因為實施排放交易機制（EmissionTradingScheme,ETS）而必須額外負擔成本所導致的不公平競爭」。進口業者未來可能必須提出碳排放權證明美國眾議院能源及商務委員會主席丁革爾（JohnD.Dingell）提到，未來將起草「總量管制交易法」，法案內容勸導開發中國家限制溫室氣體排放的成長量，若其未自行針對產品進行碳排放削減，那就必須從美國的總量管制程序中購買排放信用或排放權。碳貿易限制逐漸浮出檯面13成本單位：百萬ntd資料來源：1.出口比例：ITIS資料庫2.碳交易單價：2008/07/25EUAOTCclosingprice=25.2(€/tCO2)Datafrom:PointCarbon匯率：1EU=47.764NTD(臺灣銀行2008/7/25)3.數據來源:「溫室氣體減量政策對產業發展之影響及因應對策」研究計畫TIS資料庫EU-ets碳價格自行計算得出部門別出口比例碳交易成本化工業57.74%50,741化學材料製造業41.35%30,145石化原料業49.70%19,210電力電子機械器材製造修配業36.49%18,819金屬基本工業27.11%12,437鋼鐵基本工業26.33%11,427紡織業、成衣服飾品製造業57.30%10,381合成樹脂塑膠橡膠業及橡膠製造業69.90%7,035人造纖維製造業40.26%6,710金屬製品製造業34.64%3,946塑膠製品製造業34.55%2,912非金屬礦物製品製造業14.49%2,742化學製品製造業39.72%2,428機械設備製造修配業58.80%1,860水泥及水泥製品製造業14.68%1,770運輸工具製造修配業39.08%1,695紙漿、紙及紙製品製造業14.90%1,363基本化工業18.35%1,284橡膠製品製造業57.14%1,234總計-190,707台灣碳貿易限制下的可能成本負擔政府面：管制與誘因雙管齊下Picturefrom:UNEP氣候變化環境政策種類15行政管制經濟誘因總量管制•節能標準或能源效率標準•碳稅或能源稅•再生能源躉購費率•補貼、優惠貸款、稅賦優惠•研發補助、投資公共建設•再生能源配比標準•總量管制與交易碳稅或能源稅（1）價格工具政府以徵稅方式將產業的排放成本內部化供給價格上升，需求降低，達成減排TA*稅額CO2減量16P’Q價格產量MSCMSB供給供給’需求碳稅稅率的訂定市場產品碳稅或能源稅（2）收入面徵稅將增加政府收入支出面環境誘因效果目的內建增加的稅收可做為其他用途關鍵議題如何訂定稅率徵稅造成產業衝擊，如何避免碳稅不一定會達成環境目標範例丹麥、芬蘭、挪威、瑞典17國家施行年度稅率（美金/每噸）每年收入（美元/億）丹麥19929-185.6(1993)芬蘭19908＋21cent/gjoule3.1(1994)荷蘭199016.48.5(1995)挪威199115-479（1994）瑞典199127-5517（93-94）數量工具政府設定減量目標與排放量上限溫室氣體排放權價格交給市場決定P總量管制與交易（1）A*減量成本/交易價格CO2減量P18邊際成本邊際效益A總量管制與交易（2）收入面拍賣排放權將增加政府收入支出面環境目的確定達成，增加的收入可做為其他用途關鍵議題如何決定最適碳排放量或減碳量?拍賣與免費發給的比例如何決定?如何運用收入？範例歐盟排放交易體系、美國芝加哥排放交易所20全球碳市場交易值（3）20052006200720082009配額型交易歐盟排放交易體系7,90824,43650,097100,526118,474澳洲新南威爾斯減量體系59225224183117芝加哥氣候交易所3387230950RGGI------1982,179AAUs------2762,003小計7,97024,69950,394101,492122,822計畫型交易CDM（初級市場）2,4175,8047,4266,5112,678CDM（次級市場）2214455,451----JI68141499367354其他自願性減量計畫187146265419338小計2,8946,53613,6417,2973,370總計10,86431,23564,035135,066143,735註：2008,2009年的統計包括京都碳補償部份再生能源躉購費率（1）政府對再生能源業者的補貼以長期且固定價格收購再生能源電力用戶政府基金再生能源投資業者民間發電業者發電發電輸電配套措施專項稅費附加費稅政府預算躉購climaticoanalysis.org再生能源躉購費率（2）收入面沒有收入電力附加費、污染稅/費、一般稅收作為財源支出面用以補貼/購買再生能源電力關建議題如何兼顧鼓勵再生能源目標及政府財政負荷？收入最適來源？範例德國、西班牙、葡萄牙、法國、中國、英國、日本即將落日：韓國22政策工具英德美西日韓中台發電補貼(*)(*)(*)再生能源發電配額制度(*)資本補貼、補助款及折扣投資或其他扣抵稅額課稅減免(*)可交易再生能源憑證(*)能源生產稅額減免淨計量法(*)公共投資、貸款或融資(*)公開競標(*)各國推動再生能源政策工具資料來源：REN21；中華經濟研究院整理23設備補貼、優惠貸款及稅賦優惠24美國汽油環保規定與WTO規範相衝突案原告：委內瑞拉、巴西被告：美國法規依據：國民待遇（GATTArticleIII）答辯(1)：未違反國民待遇答辯(2)：符合GATTArticleXX(b)and(g)案件時程：專家小組報告/上訴法庭報告採認(May1996)25美國海龜保育爭端解決案原告：印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國被告：美國法條依據：數量限制之普遍消除(GATTArticleXI)，僅印度、巴基斯坦、泰國三國主張一般最惠國待遇(GATTArticleI).答辯：美國不否認違反ArticleXI的規定，但認為係符合ArticleXX(b)與(g)二款之例外規定案件時程：專家小組報告May1998/上訴法庭報告October1998/執行判決監督小組June2001/上訴法院報告October200126歐盟石綿及含石綿產品措施爭端案原告：加拿大被告：歐盟法規依據：國民待遇（GATTArticleIII）答辯(1)：未違反國民待遇答辯(2)：符合GATTArticleXX(b)and(g)27巴西翻修輪胎進口爭端案原告：歐盟被告：巴西法規依據：巴西數項國內法規對於歐體翻修輪胎的出口構成貿易障礙。歐體認為巴西以上這些措施違反GATT第一條第一項（最惠國待遇原則）、第三條第四項（國民待遇原則）、第十一條第一項（數量限制禁止）以及第十三條第一項（非歧視性數量限制）等條文規定答辯：以環保與公共衛生考量做為抗辯的理由28環保政策應遵守的經濟原則國民待遇、最惠國待遇等不歧視原則全球問題不能片面決策政府不應干預經濟市場自由原則反例：國內資源回收市場的建立忽視市場經濟原則29綠色產業定義與範疇Picturefrom:UNEP31綠色產業之範疇難以界定主要概念以「環保」為出發點OECD之定義：『環保商品與服務包含：為衡量、預防、限制、減少、與矯正對水、空氣與土壤的環境損害，以及與廢棄物、噪音、和生態系相關的問題，而產生的產品與服務』綠色產業定義未有共識園藝、農業（傳統定義）再生能源、旅遊服務、農林漁牧、文化創意、數位內容、知識技術服務、綠建築、環保產業資源回收廢棄減少污染預防管末控制廢棄物處理節能減碳永續發展清潔生產初階中階高階綠色商品及服務的定義A類直接用於環境保護或復元之相關商品或服務，如污染防治設備及服務、廢水處理、廢棄物回收及還元