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关于全县工业经济运行等三项工作的情况汇报昔阳县人民政府（2010年6月24日）今年以来，我们认真贯彻落实全市经济工作会议精神，提出了“发扬大寨精神，实现四大跨越”的发展目标，全县上下团结一致，锐意进取，狠抓落实，经济社会呈现出了发展快、劲头足、效果好的发展势头。下面，按照这次调研活动的安排，我着重就工业经济运行、财政税收、煤矿资源整合与安全工作作一简单汇报。一、工业经济运行情况近年来，昔阳工业经济走过了一条“凤凰涅槃”式的发展跨越之路，重点企业由少到多，由散到聚，逐步形成了“一白”、“一黑”、“一电”、“一气”（电石、煤炭、电力、煤层气）四大工业支柱产业，成为全县工业经济发展新的增长极，带动了县域经济的快速发展。1、工业经济运行的主要特点一是速度快。今年，1-5月份全县工业总产值完成10.6亿元，同比增长197.3%；工业增加值完成4.56亿元，同比增长133.6%；销售收入完成11.17亿元，同比增长197.1%；实现利税3.33亿元，同比增长258.2%。各项主要经济指标均实现高位运行，发展速度不断加快。二是拉动强。全县工业总产值过亿元的龙头企业达到4户，阳煤寺家庄煤业有限公司完成4.38亿元、三都煤业有限公司完成1.44亿元、国投昔阳能源有限公司完成1.91亿元、北坪煤业有限公司完成1.10亿元，4户企业共完成工业总产值8.84亿元，占到全县工业总产值的83.3%；上缴税金1.83亿元，占到全县财政总收入的50.3%，有力地拉动了全县工业经济的高速增长。三是后劲足。这几年，昔阳经济社会发展的基本面是好的，位次从全市的倒数第一、第二，去年跃升到了全市第五，这主要是我们大抓项目、抓大项目，培育主导产业带来的效应凸显。今年，我们又计划实施18个500万元以上工业项目，总投资110.9亿元。这些项目涉及煤炭、化工、电力、新能源等产业，随着一大批工业项目的相继开工、上马，工业经济新的经济支点将逐步增多，发展后劲会不断增强。比如，总投资9.9亿元的阳煤40万电石项目，明年初投产，年可为我县提供税收1.2亿元，增加就业岗位700多个；总投资28亿元的漾泉蓝焰煤层气开发项目，是国家提倡发展的阳光产业，目前已完成投资6.5亿元，日产气5万立方，今年计划铺设管网向太原、榆次输气，发展前景十分可观；阳煤坪上、运裕等规模矿井建设全部按计划推进，进行产能升级后，我县的煤炭产能将达到1500万吨以上，煤炭产业将实现规模化、集团化、现代化发展。四是效果好。在抓好全县工业经济快速发展的同时，我们更注重发展的效益和质量。大力倡导低碳经济理念，全力做好节能降耗工作，取得了良好的效果。今年上半年，全县万元GDP综合能耗预计完成1.63吨标煤，比去年同期下降12.4%，预计完成节能量1万吨标煤，完成年度任务的45%。尤其值得一提的是，我们加大了节能技改力度，以技术进步推动企业节能降耗。目前，全县实施大型节能项目2个。一是黄岩汇煤矿瓦斯发电项目，项目总投资1.23亿元，年可节标煤2.8万吨。二是白羊岭煤矿瓦斯发电项目，总投资1.78亿元，年可节标煤4.14万吨。2、存在的问题及下半年工作打算尽管我县工业经济整体的发展势头较好，但是制约发展的一些困难和问题仍然存在，一定程度上影响着工业经济的快速发展。比如，工业用地紧张。阳煤40万吨电石项目、漾泉蓝焰煤层气开发项目，这些项目占地约需1000亩以上，而工业用地指标紧张，用地手续办理周期长、困难多，希望市政府能积极协调解决。再比如，节能降耗任务十分艰巨。随着大型工业项目的不断落地，能源消耗必然越来越大，实现“十一五”节能目标任务，压力较大。下半年，我们主要抓好三项工作。一是抓好重点工程项目建设。今年是煤矿企业技改扩规年，我们一定要抓住这个机遇，拧住煤矿主体公司建设一批专业化、科学化、现代化的规模矿井，提高资源的回采率，实现资源利用最大化。重点是抓好阳煤坪上、阳煤运裕、国投白羊岭、丰汇煤业、安顺乐安、安顺李夫峪等一批90万吨以上的规模矿井工程，实行四套班子包工程项目责任制，加快工程建设进度，使其尽快投产。阳煤40万吨电石项目，年内要完成主体厂区建设，蓝焰煤层气开发项目要完成扩规和气源西输工程，使这些项目尽快成为工业经济新的增长点。二是深入开展“三帮一扶”活动。1-5月份，全县13户考核企业有5户亏损，亏损额较大。针对这一问题，我们要深入开展“三帮一扶”活动，经常性地深入企业调查研究，针对经济运行中出现的新情况和新问题，研究切实可行的对策和建议。比如，通过召开座谈会、研讨会等形式，把国家、省、市的宏观政策走向和经济发展趋势，以及各类生产要素动态信息及时反馈给企业，指导企业进行生产经营活动。再比如，对一些亏损较大的企业，通过协调金融机构和民间资本，解决企业资金周转运行的难题。总之，政府要尽全力协调解决重点行业、重点企业经济运行中的突出问题，确保企业运行平稳、健康发展。三是全力做好节能降耗工作。严格落实重点企业节能降耗责任制，加强考核和监督。完善企业能耗台帐制度，定期公布企业能耗情况，确保企业节能目标任务的完成。尤其是要做好动态能耗情况分析，积极采取有效措施应对。比如，国投安平电厂的能耗统计未列入全市“十一五”节能指标考核范围，这就加大了我县完成节能降耗任务的压力。为此，我们必须严格管理、采取超常措施，才能完成“十一五”节能降耗目标任务。二、财政税收情况财政税收是衡量经济社会发展水平的重要指标，也是考核县域经济发展的重要指标之一。为此，我们始终坚持把搞好财政税收工作放在各项工作的首要位置，主抓支柱产业的管理，多管齐下，多措并举，严堵漏洞，精心理财，财税工作走在了全市前列。1、财政收入突飞猛进截止6月20日，全县财政收入完成4.37亿元，完成年计划7.8亿元的56.09%。1-5月份，全县财政总收入完成3.64亿元，同比增长56.96%，增幅名列全市第一，其中一般预算收入完成1.14亿元，同比增长9.69%。上半年，财税入库逐月递增，按照这样的速度，预计上半年全县财政总收入完成4.4亿元，预计可完成全年财税任务。2、利税大户不断增多近年来，我县以项目建设为载体，上马了一大批重点工业项目，尤其煤炭行业在大企业的带动下，对财政税收的贡献率逐年增大。1-5月份，全县5000万元以上的纳税企业有两户，阳煤寺家庄、三都煤业分别纳税7368.5万元、5830.63万元，2000万元以上的纳税企业有两户，北坪煤业、运裕煤业分别纳税2724.7万元、2483.9万元，仅这四户企业就占到税收总收入3.28亿元的60%。煤炭企业1-5月份提供的税收达到2.69亿元，占到总收入的73.87%，占税收收入的82.03%。财政收入情况分析纵观我县目前的财政收入形势，同比实现大幅增长，1-5月份，绝对额比去年同期增收13214万元。绝对额增收的主要原因是煤炭产销量和价格的提升。1-5月份，全县煤炭销量320万吨，同比增加190万吨，平均销售价格396元/吨，吨煤增长41元。产销量同比增长最突出的是寺家庄煤业、运裕煤业、坪上煤业，三户企业销量同比增加171.5万吨。去年阳煤寺家庄煤矿为基建矿井，产量少、煤质差、热量低，产量只有8.3万吨，吨煤价格138元/吨，今年正式生产，煤质稳定，产量101万吨，价格434元/吨，吨煤增长296元。1-5月份，该矿销量占到全县煤炭销量的三分之一，带动了全县煤炭平均销售价格的增长。此外，煤炭发运量和交易量的增长也是税收增长的主要原因。理性分析全县的财税现状，虽然这几年我县的主导产业不断优化，但煤炭行业“一柱擎天”的税源格局还没有根本改变。通过资源整合以后，我县煤炭生产企业达到15户。目前，正常生产的只有三户，分别是国投黄岩汇煤矿、三都煤矿、北坪煤矿；技改矿井5户，分别是乐安煤业、胜利煤业、乐平煤业、铁炭窑沟煤业、大寨煤业；试生产的3户，分别是阳煤寺家庄矿、运裕煤业、坪上煤业；基建矿2户，分别是国投白羊岭矿、红土沟煤业；手续不完善和改制不彻底的2户，分别是丰汇煤业、李夫峪煤业。如果这些企业不能按计划正常生产，那么完成全年的财税任务依然较为艰巨。三、煤矿资源整合与安全情况煤矿企业兼并重组整合，由于我县没有大型集团进驻，为此，我们注册了山西昔阳乐平煤业有限责任公司（集团），下设2个子公司：山西昔阳丰汇煤业有限责任公司和昔阳安顺煤业有限公司，2个子公司各下属5座煤矿，其中，三都、北坪2座露天矿属暂挂靠昔阳安顺煤业有限公司。截止目前，相关名称核准、证照变更已全部完成，协议全部签订，主体进驻接管工作基本到位。1、煤矿企业“协议签订率、主体到位率、证照办理率、资金支付率”四个百分百基本完成截止目前，协议签订率100%，证照办理率100%。主体基本到位，山西昔阳丰汇煤业有限责任公司向所属的5座煤矿全部按要求派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位；昔阳安顺煤业有限公司按要求向下属的胜利、乐安、李夫峪3座煤矿派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位。由于李夫峪煤矿属国有煤矿，还有一些细节问题需要完善，如职工的个人股转股等事宜，现在正在协商运作当中，不日即可完成。股权转让控股资金支付率达到88.45%。整合关闭矿井补偿款支付率达到73.7%。我县整合关闭补偿资金应付47247.74万元，现已全部打入县财政，经有关部门核实没有欠税费和其它遗留问题后，由县财政直接支付。2、煤矿复工复产进展良好我县到目前复产3座煤矿，分别是黄岩汇煤矿、三都煤业、北坪煤业，复工7座煤矿，分别是白羊岭、大寨、红土沟、铁炭窑沟、乐平、乐安、胜利，未复工2座煤矿，分别是李夫峪煤业、丰汇煤业。3、“五人小组”全面开展工作我县按照市里要求，组建成立了“五人小组”，办公场所在原县公路段养护中心，经费由县财政拨付，属煤管局下属单位。按照职责，“五人小组”包矿进行安全监管，每天至少下井一次，发现问题及时消除安全隐患。虽然我县的资源整合工作整体进展较好，但目前还存在一些突出的矛盾。一是国投昔阳能源有限责任公司在此次重组工作中补偿2座关闭矿井，由于税务部门不能提供正规票据，所以国投昔阳公司补偿款现由县财政垫付，这是造成矿井补偿资金不能到位的主要原因。二是山西昔阳安顺李夫峪煤业有限公司原属地方国有企业，建设规模为90万吨/年，投产后服务年限约5年。但该矿债务大、补偿金及原职工退股资金多、资源不足、国有资产又不能随意流失等原因，直接影响了该矿的接管、进驻工作。三是山西昔阳安顺三都煤业、北坪煤业有限公司为露天开采，属六证齐全的生产矿井。因投资较大，安顺公司全部接管还有一些困难，暂挂靠安顺公司并负责安全监管工作。下一步的对策和建议：一是抓紧落实李夫峪煤业的相关问题，积极开展开工前的各项准备工作。二是请示市政府尽快落实国投昔阳公司补偿票据问题，使补偿资金按要求全部到位。