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农村经济与管理教学内容第一讲总论（第一单元）第二讲农村产业结构和乡镇企业（第二单元--生产）第三讲生产要素管理（第三单元）涉及教材第一、二、三章，是基础篇。抓住三个重要线索：（1）农业、农村、农民问题的重要性；（2）农村经济的基本制度和基本政策；（3）提高农村经济管理水平的重点是搞好家庭承包制。第一讲总论（第一单元）第一讲总论（第一单元）一、农业经济的重要地位二、我国农村的经济制度三、农业产业化经营四、农村合作经济组织管理五、承包合同管理六、提高管理者素质一、农业经济的重要地位农业是农村经济的基本内容。农村是由农民组成的社会团体，以经营农业为主。所以，研究农村问题、农民问题，首先要抓住农业这个基础（基本）内容。一、农业经济的重要地位（一）经济作用方面：1．农业是国民经济的基础，这是普遍规律。中共中央十五届三中全会指出：“始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。”领会的要点：（1）农业是人类的衣食之源；（2）农业是其他物质生产部门发展的基础，如轻工业；（3）农业是非物质生产部门发展的基础，如市场、外贸、金融等；（4）农业是基础具有普遍的规律性。一、农业经济的重要地位2．农业经济的社会意义(或社会贡献)中共中央十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”以上中央的决议，准确地概括了农业的社会地位。主要有以下几点：（1）对社会稳定的贡献；（2）对现代化的贡献；（3）对环境的贡献。二、我国农村的经济制度应加深认识两个基本制度：一是基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。二、我国农村的经济制度下面辅导重点问题：（一）必须发展以公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式。（二）现行土地制度的基本特征农民集体所有，家庭承包经营，所有权和经营权分离。土地制度是农村经济制度的核心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地制度也叫土地所有制，它体现了社会性质。二、我国农村的经济制度（三）农业经营形式是家庭承包经营、统分结合的双层经营制。要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很重要。中共中央十五届三中全会决议：“稳定和完善双层经营体制，关键是完善土地承包关系。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地，提高承包费等错误做法，必须坚决纠正。”应加深理解这项政策，符合生产力的要求。二、我国农村的经济制度（四）对家庭承包经营制度的管理，有以下要点：1．一要长期坚持。理由是：符合生产力发展的要求。家庭可以容纳先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经营层次。2．两个层次都应不断地完善。（1）同一层次的完善，是壮大实力，搞好服务；（2）农户层次的完善，要保护农户的三个权力：土地承包权、生产自主权和经营收益权。见教材35页。三、农业产业化经营（一）什么是农业产业化基本含义：农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，有多个参与主体组成的经济共同体。应具备四个起码的标准：利益关系一体化组织形式企业化经营机制约束化产品生产商品化三、农业产业化经营（二）实现农业产业化的重要意义1．推进农业现代化的途径；2．农户连接市场的桥梁；3．提高农民的组织化程度。（三）如何发展农业产业化经营1．要具备一定的条件，是个生产力发展的过程，不是主观想象。2．龙头企业；基地建设；处理好利益关系。四、农村合作经济组织管理发展农村合作经济，引导农民走互助合作道路是我党的一贯方针。中共中央十五届三中全会决议指出：“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。”我国农村经济的公有制，可以有多种实现形式。其中股份合作制是一种成功的形式。五、承包合同管理学习中抓好三个要点：1．强化对农业承包合同的法律意识，增强法制观念，依法办事；2．注意签约质量，具体要求内容很多，特别注意合法性、政策性、民主性。3．提高履约率，保证合同的严肃性。六、提高管理者素质注意本书导言中管理的基本知识。这一部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有一个科学的认识和升华。农村经济管理是一门科学，它的职能、任务，以及原则、方法是什么，都很重要。要牢记农村经济工作的基本准则：一是保障农民的物质利益；二是尊重农民的民主权利。第二讲农村产业结构和乡镇企业（第二单元--生产）发展生产是农村经济管理工作的中心内容。物质文明与精神文明双丰收，物质是基础，是第一性的，要以生产为中心。有关农村生产管理的内容很多，如农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等。本课程重点介绍产业结构和乡镇企业两个主要内容。第二讲农村产业结构和乡镇企业（第二单元--生产）•一、农村产业结构管理•二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）•三、投资项目管理一、农村产业结构管理（一）了解农村产业结构的三个层次第三层次第二层次第一层次一、农村产业结构管理（二）我国农业产业结构调整的方向简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。1．关于粮食的调整：不放松粮食生产，积极发展多种经营。中共中央十五届三中全会决议指出：“粮食作物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善品质，尽快淘汰不适销品种。”由数量型向质量型过渡，由温饱向小康过渡，提高人们的生活质量，由产量型向效益型过渡。为什么要采取稳粮的方针？是由粮食的经济地位决定的。粮食是人类生存和发展的基础，也可以说是第一需要；粮食又是其他各业的发展基础。一、农村产业结构管理2．畜牧业的调整：一是总量（比重）要增大，即增畜。在畜牧业内部，要发展草食动物、节粮型动物，增加牛羊的比重。同时要改良品种，还要发展农区畜牧业。3．林业调整：扩林，要加快林业（含草地）建设，改善生态环境。4．经济作物要提高质量，合理调整区域布局。5．加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。6．“菜篮子”工程，以市场为导向，推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给。一、农村产业结构管理7．关于优质增效，这是调整农业产业结构的一个核心问题。这是因为：市场竞争的需要，加入WTO以后的要求，也是增加农民收入的要求。8．补充内容，调整农业生产与种植方式是一致的，要逐步实行三元种植方式：即粮食--饲料--经济作物。二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）（一）发展乡镇企业的重要意义中共中央十五届三中全会决议指出：“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在技术进步，产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。”改革开放以来，我国乡镇企业异军突起，突飞猛进，在各方面显示出了重大意义。二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）可以归纳为经济的和政治的两个方面。1．经济方面（1）促进农村经济全面发展，增加农民收入（2）促进了农村市场经济的发展（3）劳动力就业结构发生了变化（4）促进了农村工业化2．政治方面（1）缩小城乡差别、工农差别，小城镇建设加快了城市化进程（2）社会稳定二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）（二）乡镇企业发展的方针基本方针可以概括为十六个字：“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。”有几点方针需要加强认识：1．抓改革，促建制，实现体制创新的发展方针。2．立足农村的发展方针：（1）着重发展农副产品加工业，促进农业产业化。（2）正确处理工农关系，以工促农、补农，吸纳劳动力。3．实施科教兴国的方针。科技是生产力，是核心。二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）4．实行可持续发展的方针，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障（3）与环境、社会、科技协调发展5．坚持合理规划、分类指导、共同发展的方针（1）东部地区发展注重提高科技含量，发展高附加值、外向型产业。（2）中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业。二、乡镇企业的发展与管理（第二产业）（三）加强乡镇企业管理主要内容如下：1．深化改革，体制创新。（1）产权关系（2）经营机制（活力）2．建立现代企业制度：内容：产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学。3．抓质量，创名牌，提高竞争力。4．练好内功，提高效益。三、投资项目管理（一）投资决策之前要科学的选项立项，好处是：（1）避免盲目投资上项目，提高成功率（2）有利于统筹规划，调整产业结构（3）有利于国家的宏观指导与调控（4）有利于提高管理水平三、投资项目管理（二）怎样提高投资项目的成功率注意把握好四个关键因素：1．市场前景看好2．符合政策要求3．自身条件具备4．效益较好（微观与宏观）（三）分析项目的科学方法--可行性研究要按照书上的要求，了解基本内容和工作程序。第三讲生产要素管理（第三单元）生产要素就是人们进行生产过程中所必需的条件。包括工具、劳动力、劳动对象。教材中本单元介绍了劳动力、科技、自然资源（土地）、信息四个方面。第三讲生产要素管理（第三单元）一、自然资源方面学习的重点要求二、劳动资源管理三、科学技术管理四、信息管理一、自然资源方面学习的重点要求（一）树立正确的资源意识1．自然资源的四大特点：（1）要素的整体性（2）数量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性2．自然资源与农业发展的关系，农业可持续发展必须有资源保证。3．我国农业自然资源供给不足一、自然资源方面学习的重点要求4．自然资源利用的基本原则是：（1）因地制宜原则（2）利用与保护相结合的原则（3）局部利益服务于整体利益的原则（4）近期效益与远期效益的原则一、自然资源方面学习的重点要求（二）土地资源的管理基本国情：土地总面积较大，人均面积较少；山地较多，平原较少；人均耕地在减少.土地管理的要点如下：1．依法保护耕地，严格控制耕地转为非耕地2．提高土地生产率，实行集约经营3．实行基本农田保护制度一、自然资源方面学习的重点要求（三）水、森林、草地资源管理总的情况是：水资源短缺，森林资源短缺，草地退化十分严重。管理的重点在保护。党中央和各级政府十分重视。中共中央十五届三中全会决议指出：“必须加强以水利为重点的基础设施建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。”二、劳动资源管理•一、自然资源方面学习的重点要求•二、劳动资源管理•三、科学技术管理•四、信息管理二、劳动资源管理（一）我国农村劳动力资源状况：劳动力资源大量过剩；70%从事农业劳动；中西部地区农村剩余劳动力较集中；劳动力素质有待提高；二、劳动资源管理（二）管理的重点是转移农村剩余劳动力如何转移，中共中央十五届三中全会指出：“大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序地流动。”二、劳动资源管理从中可以归纳为以下途径：（1）立足农业；（2）大力发展乡镇企业；（3）建立健全劳动力市场，向城镇流动；（4）有序流动。三、科学技术管理（一）科学技术是第一生产力我国农业要实现从传统农业向现代农业转变，从粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。农业的根本出路在科技、在教育。（摘自十五届三中全会决议）要强化科技意识，重视农村科技工作。三、科学技术管理（二）农村科技工作的任务1．搞好农业科技推广工作，使农民增产、增收。2．不断提高农民的科技素质。四、信息管理我们已经进入了信息时代。信息是现代经济发展中的重要因素。学习这一章着重领会以下内容：（一）什么是信息、经济信息信息是客观事物变化特征的反映。经济信息就是在生产、经济活动中的情报、消息的客观反映。经济信息的特征，见教材P176-177页，主要是准确性、时效性、目的性这三条。四、信息管理（二）信息对农村经济发展的作用着重理解：信息是管理决策的依据，信息就是金钱。（三）怎样搞好农村的经济信息工作1．高度重视信息工作2．了解信息处