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前5个月全县经济运行情况及半年形势预判县统计局今年以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕年初县委经济工作会议制定的经济发展目标，抓住机遇，加快发展，着力调整产业结构，转变发展方式，全县经济保持了平稳较快的发展势头。一、前5个月我县经济运行总体情况（一）工农业生产平稳向好。据初步统计，前5个月，我县农林牧渔业实现总产值8.56亿元，同比增长4%，实现农业增加值4.15亿元，同比增长4%。春夏粮食播种面积49.08千公顷，同比增长5%，出栏生猪48万头，同比增长4.2%。工业生产呈恢复性增长势头。1-5月，全县65家规模以上工业企业实现工业总产值34.14亿元，同比增长50.3%，实现增加值10.97亿元，同比增长27.3%（未经省、市打折速度），增速分别比上年同期和一季度提高3.2个和3.5个百分点，全县规模工业企业产销衔接较好，产销率达99.2%。（二）投资、消费拉动力度加大。投资增速快速放大。1-5月，全县城镇规模以上及房地产项目完成投资14.4亿元，同比增长78.2%，其中，城镇固定资产投资11.91亿元，同比增长78.7%,房地产投资加快增长，全县完成房地产投资2.47亿元，增长75.5%。消费市场繁荣旺盛，社会消费品零售额高速增长。1-5月全县实现社会消费品零售总额11.7亿元，同比增长19.5%，其中批发业0.61亿元，增长10%，零售业9.53亿元，增长19.9%，住宿业0.11亿元，增长22.3%，餐饮业1.4亿元，增长21.2%。（三）财政收支持续增长，金融保险健康运行。1-4月，全县实现财政总收入17209万元，同比增长41.36%，其中实现一般预算性收入11511万元，同比增长41.59%。金融机构存款余额为80.34亿元，比年初增长18.16%，其中城乡居民储蓄余额为69.04亿元，比年初增长16.14%。各项贷款余额33.75亿元，比年初增长8.62%，其中中长期贷款余额为19.53亿元，比年初增长7.42%。保险机构实现保费收入5536万元，同比增长7.41%，保费支出269万元，同比增长17.4%。（四）居民收入不断提高，市场物价得到有效控制，居民生活不断改善。1-5月，全县城镇居民人均可支配收入为5703元，同比增长11%；农民人均现金收入1283元（一季度数），同比增长22.66%。居民消费价格指数（CPI）为104，其中服务项目价格指数为102.8,商品零售价格指数为104，农业生产资料价格指数为104.8。（价格指数以上年同期为100）。二、目前我县经济发展中亟待关注的问题从我县目前形势看，经济运行已呈回升趋稳态势，多数经济指标出现向好迹象，增幅均高于去年同期，但全县经济发展过程中存在的问题仍然十分突出，完成全年目标任务的压力仍然很大。（一）农业生产制约因素较多，快速增长难度较大。农业生产因土地流转不畅，规模化、集约化经营难以深入推进，导致农业生产比较效益低下，影响生产积极性，加之抗自然风险和市场风险能力较差，今年以来，我县长久干旱无雨，因缺水影响中稻秧田面积5028亩，中稻翻耕整田面积12.72万亩，农业早中稻生产受到严重影响。（一）工业形势虽有好转，但企业经营困难依然存在，生产不稳定影响工业快速发展。1-5月全县规模工业总产值虽保持着50.3%以上的增长，但是由于受产业政策、原材料、能源、产品销售价格等因素制约，影响着我县工业生产的快速增长。由于国家取消高能耗企业用电价格的优惠政策，占我县工业三分之一强的高能耗企业，面临着停产或半停产的危机。二是生产要素的价格上扬影响企业效益提升。今年来，随着经济回升向好，企业产品价格大幅回升，但由于工业原材料、能源、劳动力、运输等生产要素的价格上涨，挤薄了企业利润，影响企业效益提升。截止4月底，湘维有限公司和江兴公司仍处于亏损。此外，受国家金融政策的影响，银行存款准备金率的不断提高，企业融资难等问题依旧得不到根本解决，企业生产经营仍然困难重重。（二）重点项目蓄量厚度较薄，投资后续增长乏力1-5月，全县全社会固定资产投资虽然保持高速增长，但就全年任务而言，仍未完成20个亿的序时进度，究其原因是大项目少，重点项目开工不足、投资完成额较小，带动作用不明显等。1-5月，全县70个城镇规模以上投资项目中，过亿元项目没有一个（不含跨区投资项目）。同时后续、后备项目不足，制约了投资后劲。如果没有后续新开工项目的及时补充和支持，将无法支撑下半年以及明年的固定资产投资增长，对全县投资的持续稳定增长及对经济的持续拉动将会减弱。(三)第三产业内主行业受相关部门指标影响较大。在第三产业中，交通运输业、其他营利性服务业、公共管理和社会组织等三个行业的业增加值占我县第三产业增加值的比重达47.8%。按国民经济核算方案，交通运输业主要依据市交通部门的公路运输总周转量按公路里程进行计算，铁路运输总周转量按区域内铁路里程进行分摊,交通运输业的增长速度按权数进行计算，怀化市铁路运输周转量增速远低于公路运输周转量的增速，我县铁路运输周转量占整个交通运输业的运输周转量的权数较大，影响了交通运输业的增长速度。其他营利性服务业主要依据地税局的租赁和商务服务业、居民服务业、文化体育娱乐业三个行业的营业税的增速测算。公共管理和社会组织行业主要依据财政部门的一般公共服务支出的增速测算，而一般公共服务支出增长受财政励行节约政策的影响，难以高速增长。（四）经济增长受产业结构和统计方法制度的影响依然较大。一是我县三次产业结构存在着不合科学性。经过多年的产业结构优化调整，三次产业结构比重从2005年的39.6：24.7：35.7，调整为2010年的23.7:35.9:40.4，但与全市2010年三次产业结构14.4：42.8：42.8比。一产业在整个产业结构中仍占较大比重，高于全市9.3个百分点，二、三产业分别低于全市6.9、2.4个百分点。二是受统计方法制度改革的影响较大，规模工业提标，规模工业由年销售收入500万元提高到2000万元，致使2010年我县68家规模以上工业企业有8家未能达到新标准要求退出规模工业统计范围。我县多数规模工业企业生产技术较为落后，产品科技含量不高，附加值低。受行业、产品品种的影响，在省市两级计算增加值增速时，两次打折的折扣系数较高，1-4月我县上报规模以上工业增加值增速为27.02%，经省市两次打折后认定我县规模以上工业增加值增速为15.5%,严重我县规模工业增加值增长速度。（五）通胀压力不断加大，削弱了投资、消费的拉动作用。今年以来，国家、省、市主要价格指数也居高不下，1-5月怀化市工业品出厂价格指数为109.1，固定资产投资价格指数为107，建筑安装工程价格指数为108.3,新建设住宅销售价格指数为109.4，居民消费价格指数为104.7，商品零售物价为103.8，宾馆住宿价格指数为105.7。各项价格指数的高位运行，大大减弱了我县投资、消费的拉力。三、对我县上半年经济走势的初步判断及应对措施今年以来，全县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“大干新三年、实现新跨越”战略思路，围绕“一个中心、四个加快”的工作要求，上争机遇，下打基础，外借助力，内聚合力，全县经济和社会各项事业发展取得了较好成绩。但应当清醒地认识到，随着基数的抬高，增速将会逐渐回落；经济快速增长不可掩盖长期积累的结构性矛盾；一产业总量大，比重较大，增长慢、对经济拉动作用较弱；工业内部“两高一剩”产能占比居高不下等等。我县经济发展还存在经济总量大、结构不优、项目匮乏以及交通瓶颈，能源瓶颈，要素瓶颈制约严重等突出问题。下阶段我县经济总体运行趋稳向好的态势不会改变，但受多种因素制约，上半年预计：我县实现县内生产总值35.6亿元，同比增长13.5%，完成增长13%目标任务，其中第一产业增加值5.69亿元，同比增长4%，第二产业增加值13.57亿元，同比增长17.1%,其中工业增加值12.46亿元，同比增长17.8%,第三产业增加值16.39亿元，同比增长14.5%。规模工业总产值39.5亿元，增长52%，超额完成20%增长目标，实现社会消费品零售总额14.2亿元，增长20%，基本完成20%的目标任务，完成固定资产投资额20亿元，全年完成投资额47个亿与序时进度24亿元相差4亿元。城镇居民可支配收入6723元，增长10%，农村居民人均现金收入2115元，增长14%，均可完成10%增长的目标任务。为全面完成各项目标任务，实现时间过半任务过半的工作要求，下阶段工作我们更应注重以下几个方面：一是强化服务意识，确保企业正常的生产经营。在产品价格大幅回升的情况下，为企业服好务，特别是为“三上”企业服好务是当前工作的重点，我们既要将有限的资源向“三上”企业集中，同时又要通对“三上”企业的生产经营活动情况做到科学分析、及时调度，确保“三上”企业的生产经营，弥补一季度部分企业开工不足的影响，将为县域经济的高速发展注入了强劲推力。二是加强部门协调，准确及时反映我县经济社会发展现状。随着国家统计调查制度改革的不断深入，各部门相关指标的约束力度不断加强，我们要继续坚持相关部门的协调机制，不断加强与税务、财政、交通、金融等部门的沟通协调，做到各项相关指标的协调一致。三是采取有效措施，抑制物价过快上涨。稳定物价总水平是今年我国宏观调控的首要任务。中央从控制货币发行、发展生产、保障供应、搞好流通、加强监管等方面作出了全面部署。我们要采取多种形式，加大生产投入，改善市场环境，指导组织生产，提高商品的生产供应量，控制市场物价和服务项目价格过快上涨。四是不断深入学习，紧跟统计方法制度改革步伐。近年来，统计方法制度改革步伐不断加快，新的评估指标体系、折算系数、换算系数相继出台。只有通过不断学习，熟悉掌握建筑业营业税、其他营利性服务业营业税、财政一般公共服务支出等相关指标的增速对服务业、建筑业增速的影响度，准确反映我县经济发展状况。以上数据均为未经省市统计部门审核认定的初步统计数据。