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1勞動經濟學期末報告-金融風暴對勞動市場的影響-老師：王怡修老師組員：經濟三乙A95260026游茗婷經濟三乙A95260032郭騰遠經濟三乙A95260036楊松育經濟三乙A95260092顏義峻經濟三乙A95260094董育翔日期：中華民國九十八年六月十九日2第一章：前言對於此次金融風暴導致的勞動市場失業率對於此次金融風暴我國政府的補救措施第一節：金融風暴的形成2007年環球金融危機，自從次級房屋信貸危機爆發後，投資者開始對有價證券的價值失去信心，引發流動性危機。許多國家的中央銀行多次向金融市場注入巨額資金，也無法阻止這場金融危機的爆發。直到2008年，這場金融危機開始失控，並導致多間相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。美國前四大投資銀行的雷曼兄弟發生財務危機，聲請破產保護令，美林證券被美國商業銀行收購。接著美國最大保險集團的AIG也面臨流動性危機，美國聯準會（Fed）拿出850億美元取得80%AIG股權來挽救。美國主要的房貸業者、投資銀行及保險集團紛紛垮台，風暴亦蔓延至歐洲，冰島也瀕臨破產。在資金長期過剩的情況下，市場會將利率調降來刺激投資人將資金拿出來做投資，包括股市與房市。而基金經理人為了尋求較高的報酬，於是發明各種衍生性金融商品。這些衍生性、結構性商品雖然投資報酬率高，但是相對風險也高出好幾倍，產品只要透過投資公司重新包裝跟大量行銷後，投資人立刻加入金融市場的循環內。一旦爆發次級房貸這樣的風險，原有投資人紛紛要求贖回，這些投資銀行就面臨資金周轉不靈而有倒閉的危機。其實，這一連串的事件，正是次級房貸的後續發展，源頭就是房地產市場與金融市場這兩個循環的交互影響，形成了金融體系的系統性風險。也因為金融機構發明的衍生性金融商品把金融市場都串連起來，而造成互相牽連難以分割的局面，只要當中有一部分出問題，就可能蔓延至其他機構。因此，要解決問題，應該從市場、制度、系統上做根本的改革，否則在金融自由化的前提下，各國的金融危機將會像火燒船，一艘接一艘無法隔絕。第二節：經濟衰退的原因（一）全球景氣衰退：3由於美國次房貸引發的全球金融風暴，各國普遍出現財富減損、裁員風潮、進出口貿易下降等現象；此波景氣下滑幅度已遠遠超越1997年亞洲金融危機及2001年科技泡沫破滅的肆虐。（二）進出口大幅萎縮：95年與96年進出口分別對我國經濟成長貢獻3.46％與3.81％，97年也還有2.17％，主計處預估98年貿易對經濟成長的貢獻，將大幅下降至為負的0.03％，二年差距高達2.2％。（三）民間投資低迷：主計處預估98年民間投資對經濟成長的貢獻，將大幅下降至為-3.57％，成為今年表現最差的項目。（四）產業競爭力不足：金融危機凸顯台灣產業競爭力不足的問題，出口大幅萎縮，今年1月，台灣衰退44.1％，大陸衰退17.5％，中國大陸是台灣最大的出口地，但是中國大陸的買主對台灣的下單量大幅縮減，造成台灣對大陸的出口大幅衰退。金融海嘯只是局部原因。主要原因是因為台灣廠商競爭力不足。第三節：對台灣的影響所得不足且信用不良者債劵投例資:公雷司曼收購債劵銀行包裝債劵成金融商品轉賣投資人$$借$再借債劵所得不足且信用不良者者借$債劵所得不足且信用不良者者41.金管會公布包括銀行、證券、投信、保險等臺灣金融機構持有雷曼相關商品400億元，而財富管理客戶持有400億元，合計金融機構與一般投資人共持有800億元。2.雷曼兄弟為美國第四大投資銀行，更為全球主要債券承銷商，所以雷曼一旦破產倒閉，總計台灣持有的雷曼兄弟相關產品約為八百億元，將面臨虧損及認列損失。3.當美國經濟不好時,就會從海外抽回資金救美國經濟,所以外資就會不斷的賣超,即使台灣經濟沒什問題他們也會一直賣,這時台灣的散戶也會心慌跟著賣,所以台股就會不斷的大跌,4.台灣必須面對經濟趨緩的事實，提振內需成為經濟成長的主要動能。然而目前台灣98年3月失業率已創新高至5.81％，對照亞洲四小龍今年失業率，已屬偏高，失業率升高後將會造成民間消費力減緩，再間接影響民間投資，對於已經一掘不振的內需又是一大打擊，政府應該想出解決對策。全球金融風暴對於我國(政治、經濟和社會)所帶來的影響?１．無薪假及裁員２．宅經濟提升（網路遊戲．網拍）3．過度仰賴進口（中國大陸）4．失業率提高，消費意願低落原因:以前金融機構放款是一對一交易債權損失不會擴散漫延金融自由化之後這個衍生性商品’’債劵’’馬上可以轉售給別人由於手上持有貸款者的債權一但收不回來就立刻變成呆帳、虧損過去金融危機導火線多半是企業倒閉現在則是金融機構自創的衍生性商品害了自己第二章：失業率5第一節：失業率按同月分失業率0.001.002.003.004.005.006.007.0097年5月97年6月97年7月97年8月97年9月97年10月97年11月97年12月98年1月98年2月98年3月98年4月失業率從失業率這張圖表可以知道，97年的次及房貸的衝擊對台灣的勞動市場影響非常的大，97年9月已經開始有了升高的趨勢到了12月失業率已飆到了5%，在98年失業率還是繼續往上走可以見得，失業率是非常高的。第二節：失業率按性別和教育程度年別平均1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月９５年3.913.803.923.873.783.843.984.054.093.963.903.863.81９６年3.913.793.783.943.833.873.964.034.093.993.923.873.83９７年4.143.803.943.863.813.843.954.064.144.274.374.645.03９８年5.665.315.755.815.766失業從教育成度來看，大專生及以上比較低，高中職次高其中國中及以下是失業率最高的一個族群，在7-8月特別高的失業率是因為畢業潮的到來又面臨金融海嘯的衝擊，所以創下了很高的失業率。第三章：台灣政府政策措施7行政院為了補救台灣經濟景氣退，失業率上升，所以推動了一些短期或長期就業方案，降低台灣失業率。以下幾項是行政院的就業措施：第一節：中高齡者就業服務措施1.推動「雇主僱用失業勞工獎助辦法」，對於僱用中高齡者給予僱用獎助，提高雇主僱用的誘因，協助中高齡者順利就業。2.推動「多元就業開發方案」，提供中高齡者在地就業機會，同時活化地方經濟。3.推動「微創型業鳳凰貸款及諮詢輔導計畫」，提供中高齡民眾創業全程陪伴，包括創業研習課程、創業諮詢服務、企業見習，並協助申請微型創業鳳凰低利貸款，並給予前2年免息優惠，俾利中高齡者轉換跑道。4.執行「職場學習及再適應計畫」，協助長期失業且弱勢之中高齡者進行就業準備及就業適應，進而協助其重返職場。5.延長中高齡者失業給付請領期間，已於今(98)年5月1日起由6個月延長至9個月，同時透過臨時工作津貼，舒緩中高齡失業者於失業期間之生活壓力，並於過渡期間培養其再就業之能力。第二節：培育優質人力促進就業計畫為因應青年、高學歷、研發或技術人力及應屆大專畢業生之失業潮，並厚植國家未來產業競爭力及提升人力資本，上開計畫中之「大專畢業生至企業職場實習方案」，特別以促使大專校院「協助及掌握畢業生就業情形」及「強化學校產學合作關係」為主軸，使課程、師資、設備與實習能貼近產業，由學校推薦95學年度至97學年度本國籍大專畢業且非在學之畢業生到職場擔任實習員1年，政府補助每月2萬2千元與勞、健保及勞退金，期望能有效協助初出校門的大專畢業生即早進入職場。第三節：97-98年短期促進就業措施8「97年短期促進就業措施」，自97年11月1日起由各部會共同協助失業勞工就業，預估97年可促進約4.6萬個就業機會，98年1至6月可促進約5.6萬個就業機會。行政院表示，近期受到全球金融危機及經濟景氣趨緩影響，各國都面臨失業率提高的問題，鑑於下半年失業情勢由平穩轉趨攀升，失業率短期內不易回穩，政府部門非常關心與重視勞工朋友可能面臨的失業問題。為協助失業勞工儘速就業，97年11月1日起至98年6月30日止，政府辦理「97年短期促進就業措施」，其中97年可促進約4.6萬個就業機會，98年可促進約5.6萬個就業機會，相關經費由各機關年度相關經費中支應，並無法令適用疑義。第四節：98-101年促進就業方案從2009年到2012年，規劃「擴大產學合作」、「強化訓練以促進就業與預防失業」「提昇就業媒合成功率減少摩擦性失業」、「提供工資補貼增加就業機會」、「協助創業與自僱工作者」、「加強短期促進就業措施」等6個面向的策略，提出53項措施，希望提昇勞動市場效率和就業能力。經建會副主委單驥表示，這項方案平均每年約可以創造5萬人的工作機會。單驥說：『差不多每一年都會有66億多左右的經費，在這些工作推動上，所以這個工作推動也可以分成兩大項目，第一個就是直接就業機會創造，這裡面大概每年有5萬出頭工作機會直接創造，另外我們一年也要培訓22萬名以上相關訓練工作的加強。』促進就業方案的內容包括有觀光從業人員的輔導訓練計畫；原住民、榮民的職業訓練；提高保母在職數；辦理地方特色產業輔導；微型企業創業貸款；原住民部落永續發展；加強造林等計畫。而為了更加穩定就業市場，行政院劉兆玄已經指示經建會邀集經濟部、勞委會等相關單位，儘速提出「企業穩定就業計畫」相關具體措施第五節：中長期「愛台十二建設」9各國在面對經濟衰退時，通常會採取經濟學大師凱因斯的主張，試圖以擴大內需提振國內經濟。就連今年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼，日前也公開呼籲美國政府此時應該積極擴大公共建設，來刺激經濟成長。經濟衰退時期，古典經濟學派認為經濟會隨著時間而調整，然此種作法可能需要長時間的調整而緩不濟急。於是凱因斯提出「有效需求理論」，其認為經濟大恐慌時期，工資與價格具僵固性，市場失靈下供給過多，失業無可避免。故應由政府來創造需求，透過政府的公共投資的方式來創造有效需求，所得擴張乘數效果將會使得景氣脫離谷底。這套凱因斯的「有效需求理論」，已經成為各國對抗經濟衰退的圭臬了。根據報導，美國新任總統歐巴馬，即將推出新的振興經濟方案就是最好的例子，預計二年將投入七千億美元，遠比競選時的1,750億高出許多，以創造250萬個就業機會。1.全島便捷交通網1兆4523億2.高雄自由貿易及生態港577億3.台中亞太海空運籌中心500億4.桃園國際航空城670億5.智慧台灣2250億6.產業創新走廊1150億7.都市及工業區更新570億8.農村再生1500億9.海岸新生200億10.綠色造林300億11.防洪治水1860億12.下水道建設2400億總投資:3兆9900億元政府投資:2兆6500億民間投資:1兆3400億目標8年內提供12萬人的就業機會四大指標性建設本文以為，全台便捷交通網、桃園航空城、高科技產業新聚落方案、高雄港10市再造等四大建設，攸關台灣經濟發展的基礎建設，應優先推動，以下將分別介紹。一、全台便捷交通網交通建設為最基礎的公共工程，係帶動經濟發展不可或缺的建設。因而馬蕭競選之初，即將建構全台便捷交通網列為首要政見之一。建立全台便捷交通網，是以永續發展為導向，擘劃完整、舒適、便捷、安全的交通建設網，並以提供民眾優質的行旅環境、提供產業健全的物流環境、提供社會永續的運輸環境為目標，逐步架構台灣地區全島便捷交通網。政府總共將斥資1兆4,523億元，建設北中南都會區捷運網、北中南都市鐵路立體化及捷運化、東部鐵路電氣化及雙軌化、台鐵新竹內灣支線、台南沙崙支線、東線客車購置等計畫、高速公路與快速道路系統整合。明年度「愛台十二項建設」總計編列預算一千七百零二．二六億元，其中全島便捷交通網的預算為六百五十三億元，係編列金額最高的建設，佔整體近四十％，各項工程已經逐步推動中。二、桃園國際航空城桃園國際機場擁有距亞太重要城市平均航程最短的先天優勢，區位優於韓國仁川機場，並與荷蘭史基浦機場同屬運籌樞紐機場。可惜機場設備老舊，下雨天還會漏水，20多年都沒有全面整修的跑道，導航設備亦未更新。連各國必備的機場捷運系統，桃園機場也要等到2012年底才能完工。加上未來全面開放兩岸三通後人潮湧現，現有的設施勢必不敷使用。故政府打算建構