北京经济技术开发区管理委员会扫雪铲冰

1北京经济技术开发区管理委员会扫雪铲冰应急预案目录1总则1.1扫雪铲冰工作现状1.2指导思想1.3编制目的1.4编制依据1.5适用范围1.6事件分级2组织指挥机构及其职责2.1指挥机构及其职责2.2办事机构及其职责2.3成员单位及其职责3雪前日常准备工作4预报预警24.1降雪预报4.2雪情预警4.3预警响应5应急响应5.1基本响应5.2分级响应5.3响应升级5.4响应结束6信息管理7善后恢复8保障措施9培训和演练10附则10.1名词术语10.2预案管理11附件1、开发区扫雪铲冰领导小组成员联系电话2、开发区扫雪铲冰应急指挥系统示意图3、开发区扫雪铲冰装备器材情况31总则1.1扫雪铲冰工作现状北京经济技术开发区（以下简称开发区）位于北京东南部，冬季经常出现全范围降雪天气，但由于全市冬季降雪时空分布不均，温差变幅大，因此突发性强、准确预测预报难度大，易造成开发区内主要道路出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成影响。1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系为目标，全面加强开发区市政道路扫雪铲冰工作，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力。1.3编制目的按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展开发区扫雪铲冰应急处置工作，增强雪天道路交通应急保障能力，保障雪天道路交通通行条件，保障开发区城市运行平稳有序。1.4编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施4中华人民共和国道路交通安全法办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》（市政府第200号令修改）、《开发区突发事件总体应急预案》及《北京市市政市容管理委员会扫雪铲冰应急预案》（京政容函[2009]646号）和其他相关法律、法规及规定，结合开发区扫雪铲冰工作实际，制定本预案。1.5适用范围本预案适用于开发区主干道、区间路、门前三包责任区的扫雪铲冰保障，雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。本预案实施的时间范围是每年11月1日至次年3月15日，其他时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。1.6事件分级依据雪天对道路交通状况的影响程度，开发区道路积雪结冰突发事件由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。1.6.1特别重大扫雪铲冰突发事件（I级）：当出现暴雪天气，或受降雪影响，开发区内主要道路不具备车辆正常通行条件，对区内各道路交通系统造成特别严重影响。1.6.2重大扫雪铲冰突发事件（II级）：当出现大雪天气，或受降雪影响，开发区内大部分道路出现排队等候现象，5对区内各道路交通系统造成严重影响。1.6.3较大扫雪铲冰突发事件（III级）：当出现中雪天气，或受降雪影响，开发区内道路行驶缓慢，主要道路出现排队等候现象，对区内各道路交通系统造成较大影响。1.6.4一般扫雪铲冰突发事件（IV级）：当出现小雪天气，或受降雪影响，开发区内各主要道路社会车辆出现行驶缓慢，部分路段出现排队等候现象，对区内各道路交通系统有所影响。2组织指挥机构及其职责2.1指挥机构及其职责2.1.1北京经济技术开发区管理委员会扫雪铲冰领导小组（以下简称开发区扫雪铲冰领导小组）（1）在开发区工委、管委和市市政市容委指挥部的领导下，由开发区管委会扫雪铲冰领导小组负责组织指挥、指导、协调、监督检查开发区环卫系统及社会力量扫雪铲冰工作。（2）开发区扫雪铲冰领导小组组长为开发区管委会分管副主任，负责开发区扫雪铲冰领导小组的领导工作。常务副组长由开发区市政管理局局长担任，负责开发区扫雪铲冰应急部署工作；领导小组副组长由开发区市政管理局副局长、工委宣传部副部长、开发区房屋和土地管理局副局长、开发区建设发展局副局长、开发区社会发展局副局长、北京市城市管理综6合行政执法局开发区分局副局长、开发区交通大队副队长担任；领导小组成员：开发区市政管理局、开发区工委宣传部、开发区房屋和土地管理局、开发区建设发展局、开发区社会发展局、北京市城市管理综合行政执法局开发区分局、开发区交通大队、新洁环卫公司、兴开盛林公司、迪兴建筑公司等部门主管领导担任，协助组长、常务副组长做好扫雪铲冰应急工作。2.1.2主要职责（1）负责组织编制扫雪铲冰应急预案，指挥、协调扫雪铲冰工作，保证雪天开发区市政道路通行条件；（2）研究制定扫雪铲冰保障工作的政策措施和指导意见；（3）检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实情况；（4）分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定工作规划和年度工作计划；（5）负责扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设和管理工作。2.2办事机构及其职责开发区扫雪铲冰领导小组下设办公室，设在北京经济技术开发区市政管理局。2.2.1组成7开发区扫雪铲冰领导小组办公室主任由开发区市政管理局环卫作业主管业务人员担任，成员由各扫雪铲冰单位的联络员组成。2.2.2主要职责（1）组织落实开发区扫雪铲冰领导小组的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰应急工作；（2）组织制订、修订每年扫雪铲冰专业方案；（3）按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向开发区扫雪铲冰领导小组和开发区应急办提出相应的预警建议；（4）负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；（5）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；（6）负责开发区扫雪铲冰作业服务单位扫雪铲冰应急演练工作；（7）负责组织开发区扫雪铲冰作业单位扫雪铲冰安全隐患排查工作；（8）承担开发区扫雪铲冰领导小组交办的其他工作。2.3成员单位及其职责开发区市政管理局负责编制开发区扫雪铲冰应急预案；协调开发区扫雪铲冰领导小组各成员单位，制定开发区扫雪铲冰检查方案；指导、协调、督促、检查扫雪铲冰作业单位的质量；协调落实扫雪铲冰工作。8开发区工委宣传部负责市政、交通等相关扫雪铲冰工作进程及开发区雪情变化情况等信息的收集整理，及时向将相关信息向社会告知，引导社会力量开展扫雪铲冰工作。开发区建设发展局负责组织区内施工工地等单位及时按照“门前三包”责任书规定要求的范围内的积雪清理工作。开发区社会发展局负责组织社会力量、居委会、医院、学校等单位开展义务扫雪等工作。北京市城市管理综合行政执法局开发区分局负责发动门前三包单位开展扫雪铲冰工作，对开发区内各社会单位扫雪铲冰工作进行专项执法检查工作。开发区交通大队负责及时疏导道路交通，并组织警力负责开辟除雪作业车辆绿色通道。开发区房屋和土地管理局物业办要指导、协调、督促区内各社区及物业公司做好小区内道路及门前三包范围内扫雪铲冰工作。亦庄新洁环卫公司负责开发区辖区内市政道路扫雪铲冰作业。兴开盛林公司负责责任区范围内的扫雪铲冰作业任务。各扫雪铲冰作业单位要根据开发区扫雪铲冰领导小组划定的责任范围，建立本单位扫雪铲冰保障工作责任制，明确任务，责任到人，实行责任追究制度。开发区各企事业单位内及出入口的扫雪作业工作，按照9“门前三包”责任区划分及“门前三包”责任制规定的要求由各单位负责。遇有大雪及以上雪情时，核心区主干道机动车道扫雪铲冰作业工作由北清集团负责。3雪前日常准备工作进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。3.1开发区工委宣传部通过BDA网页、亦庄时讯等媒体加强雪前宣传，做好区内冰雪天气安全行车常识宣传教育，动员区内居民冰雪天气减少驾车出行，选择区内公共交通出行，减少安全隐患，减轻区内道路交通压力。3.2储备除雪物资，开发区扫雪铲冰所需融雪剂等物资由开发区市政管理局进行购置，由新洁环卫服务公司负责保管。开发区除雪作业在11月1日前完成作业车辆的保养检查工作，保障良好的机械性能。3.3认真排查环卫基础设施，并对作业线路进行巡查，确定好除雪作业备勤点位置。3.4各成员单位要根据任务分工，做好应急准备工作。4.预报预警4.1降雪预报开发区扫雪铲冰领导小组办公室负责降雪预报工作，根据市市政市容委下发《天气情况预报通知》，按照《北京市10突发气象灾害预警信号》的规定，将已确定的灾害性天气预警快速通知各成员单位。4.2雪情预警根据开发区扫雪铲冰领导小组办公室雪情预警的确定，由低到高划分为四个雪情预警级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。4.2.1蓝色雪情预警：预测出现小雪天气，并对开发区各主要道路社会交通出现有所影响。4.2.2黄色雪情预警：预测出现中雪天气，并对开发区各主要道路社会交通出行有较大影响。4.2.3橙色雪情预警：预测出现大雪天气，并对开发区各主要道路社会交通出行造成严重影响。4.2.4红色雪情预警：预测出现暴雪天气，且开发区各主要道路交通已不能正常通行。4.3预警响应当开发区扫雪铲冰领导小组办公室接收到市市政市容委及开发区应急办发布的雪情预警信息后，开发区除雪作业单位启动应急预案相应级别的应急响应，各成员单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好扫雪铲冰的各项准备工作。接到降雪气象通知时，各相关成员单位应立即组织本部11门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，开发区除雪作业单位备齐除雪作业所需车辆、工具和物资，夜间及节假日遇降雪预报时，各相关成员单位要保证值班人员在岗，除雪作业单位保证充足人员和后备力量，随时准备启动应急响应。4.3.1蓝色雪情预警响应（1）除雪作业单位领导带班、人员到岗，开发区市政管理局值班人员到岗，保证通信畅通，并检查除雪作业单位人员到位情况。（2）除雪作业人员、装备、车辆全部到位。（3）做好市政各项生活应急保障准备工作。4.3.2黄色雪情预警响应（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强各相关单位领导带班，开发区市政管理局和除雪作业单位相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。（2）根据降雪趋势，开发区扫雪铲冰领导小组办公室检查相关成员单位值班人员到岗情况，开发区市政管理局负责检查除雪作业单位领导和作业人员到岗情况，询问实时雪情和相关工作情况。（3）及时向上级部门报告相关工作情况。4.3.3橙色雪情预警响应在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或12联络员到开发区扫雪铲冰领导小组办公室参加扫雪铲冰应急保障工作，同时，做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的准备工作，保障雪天道路交通通行条件。4.3.4红色雪情预警响应在橙色雪情预警响应的基础上，由开发区扫雪铲冰领导小组按照开发区管委应急委工作部署，调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。5应急响应5.1基本响应开发区扫雪铲冰领导小组根据扫雪铲冰事件级别进行响应，除雪作业单位根据扫雪铲冰事件等级，出动相应的应急能力，保障城市雪天道路交通通行条件。出现降雪、路面结冰等影响正常道路交通的气象条件时，由开发区市政管理局组织新洁环卫公司和兴开盛林公司对各自保洁区域开展扫雪铲冰作业，根据雪情需要通知北清作业单位开展应急除雪作业。5.1.1除雪作业要求（1）开发区扫雪铲冰领导小组安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，通知新洁环卫公司和兴开盛林公司，提前安排作业车辆及人员进入开发区各主要路段，确保在短时间内迅速开展作业。（2）除雪作业单位进行除雪作业时要按照“先主路、后13区间”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。同时要兼顾区内各大型企业、居住小区、医院、学校和国家机关等主要出行道路及涉及交通安全的重要节点的作业。区内各主要道路以“机械除雪、融雪剂融雪”为主要手段。区内过街桥等机械作业撒喷不到的路段采用人工撒布融雪剂的方式进行除雪作业。（3）白天降雪时，区内除雪作业队伍要努力做到“2小时融通，4小时打透”。夜间降雪时，除雪作业应于次日早6时前完成全部除雪作业，恢复机动车道交通通行条件。（4）新洁环卫公司和兴开盛林公司应严格按照扫雪铲冰应急预案的要求，制定大、中、小雪实施方案，要做到雪中雪后除雪并举，保证及时对区内重点道路进行除雪作业；对区内主要路段