区域经济95623327

1区域经济2008年上半年全区经济社会发展形势分析宣武区发展和改革委员会一、经济社会发展情况和主要特点在区委、区政府领导下，上半年全区上下认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全力备战奥运，推动科学发展，着力改善民生，经济社会总体保持了良好发展态势。（一）区域经济平稳健康发展一是经济总量持续扩大。预计上半年地区生产总值增长9%左右，经济基本保持快中趋稳。工业经济持续增长，上半年累计完成工业总产值17.0亿元，商务服务、现代商贸等生产性服务业加快发展，文化创意产业占地区经济的比重进一步提高，总部经济、特色经济持续发展，辖区百家重点企业对区级财政收入的贡献超过70%。企业收入继续增长，各类企业实现主营业务收入481.9亿元，同比增长41%，比上年同期提高18个百分点。其中，规模以上服务业、批发零售贸易业和住宿餐饮业实现主营业务收入分别达到32.9亿元、405.9亿元和10.2亿元，同比增长了14.9%、50%和10.5%。市场主体稳定增加，上半年，新开各类市场主体2084户，全区各类市场主体总数达到42209户；新设立外商投资企业20家，同比增长17%，投资总额20759.92万美元，是去年同期的41.78倍，实际利用外资2903.74万美元，同比增长17.15%。二是投资消费同比加快。上半年，全区社会消费品零售额完成267.3亿元，增长32.1%，增幅创2000年以来历史新高，消费品市场增势强劲。金银珠宝类高档消费品持续热销，加快了消费升级步伐，金银珠宝类商品累计实现零售额25.1亿元，增长85.2%，对零售额增长的贡献率达到了70.6%。特别是菜百、国华零售额同比增长84.5%。节日市场异常红火，春节、五一和端午节期间，全聚德等8家重点商业服务业企业共实现销售收入3.3亿元，同比增长30%以上。认真落实宏观调控政策，固定资产投资继续保持适度增长，1-6月累计完成全社会固定资产投资53.9亿元，同比增长17%，其中，房地产开发投资完成34.9亿元，同比增长47.8%。三是质量效益明显改善。财政收入快速增长，上半年累计实现区级财政收入26.4亿元，增长29.6%，剔除不可比因素，实际完成财政收入24.5亿元，增长20%，完成计划的61.2%。其中，营业税、所得税、增值税，与去年同期相比，分别增长了15.2%、53.9%和8.6%；印花税和车船税等小税种增长加快，较去年同期增幅均在一倍以上，成为财政增收的活跃因素。企业效益继续提高，上半年各类企业实现利润23.8亿元，增长130.9%，特别是限额以上批发零售业、住宿餐饮业经济效益全面增长，批发零售贸易业实现利润20亿元，增长2.6倍；住宿餐饮业实现利润总额0.2亿元，增长8.2%。煤、电、油等重要能源消耗量增幅均低于主要行业效益增长幅度，节能降耗取得一定成效。居民收入稳定增加，上半年全区居民人均可支配收入12582.65元，增长16.4%。其中，工薪收入为9428.54元，比上年同期增长7%。四是功能街区集聚效应逐步增强。加强规划引导，组织编制《宣武区综合交通规划》、《琉璃厂东、西街城市设计》，完成《天桥演艺产业园区发展规划》，启动国际传媒大道、广安大街城市设计编制准3备工作。加紧推进基础设施和重点项目建设，截至到6月底，广安胡同竣工通车，登莱胡同、槐柏树街、南横东街等道路正在加快进行，大栅栏变电站已经开工，广安片土地储备正在深化实施方案，东方演艺城项目前期准备工作有序展开，朗琴国际大厦、福地广场等一批重点项目竣工交用，国家新闻出版署办公楼、国际新闻中心等项目正进行室内外装修，国家知识产权局、国家药监局前期准备工作正在抓紧落实。琉璃厂正式挂牌成为“北京市文化创意产业集聚区”，目前，园区内共有文化创意企业142家，1-5月累计实现主营业务收入1.34亿元，其中，艺术品交易业主营业务收入达到7875万元，占园区文化创意企业主营业务收入的比重接近60%，特色产业的主体地位更加突出。（二）奥运筹办整体扎实推进上半年以来，全区认真贯彻落实中央、市委、市政府关于奥运筹办的相关指示精神，全力以赴，扎实推进，各项工作取得了新进展。一是奥运环境建设取得明显成效。全面落实奥运环境建设总体部署，“城中村”、“边角地”环境整治工作进展顺利，截至6月底，完成先农坛古建博物馆周边、宣西2号楼南侧、宣体中心周边、珠市口西大街南侧、报国寺周边5个项目。宣体中心、奥运签约饭店、定点医院和奥运火炬传递沿线、马拉松比赛、自行车比赛沿线周边等涉奥区域环境建设任务即将完成，南中轴路拓宽工程、奥运前胡同整治、旧城整治、建筑物外立面清洗粉刷等奥运相关重点工程正在加快推进。翻修市政道路25条，完成了3个老旧小区及院外355处雨污水户线，改造老旧电线6000户。清理违规广告牌匾、老旧小区整治、垃圾处理、公厕改造等环境建设工作有序进行。绿化美化初见成效，41-6月，新建绿地5.27万平方米，改造绿地9.57万平方米，虎坊桥过街桥、万明路过街桥、广安门立交桥、先农坛坛墙等13处夜景照明工程基本完工。落实第十四阶段控制大气污染措施和奥运会、残奥会期间空气质量保障措施，截至6月30日，空气二级以上天数120天，比去年同期多13天，空气质量明显改善。二是奥运安全形势保持稳定态势。进一步完善城市管理监督指挥系统，健全执法联动机制，深化网络化管理模式，城市管理服务效能得到明显增强。制定实施《区奥运期间应急工作安排》，完善应急预案，加强各类应急演练，奥运期间应对突发事件的能力得到显著提高。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查和督促整改力度，消防、食品、药品等领域的安全监管能力得到加强，上半年全区因交通、火灾和安全生产等事故死亡6人，食品监测抽查合格率达到98%，药品抽检合格率达到99%，有效保障了居民食品、药品和生命财产安全。深入开展社会治安综合治理，完善社会面防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，截至到6月底，全区刑事案件发案率19.45起/万人，同比下降4.85%，低于全市平均水平7个百分点，群众安全感持续增强。（三）民生状况得到切实改善围绕“五无”目标，积极落实全区“五无”工作方案，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加大对社会公共领域的资金投入力度，财政在基础教育、医疗卫生、社区事务等方面的支出分别增长了25.3%、4.5%和136.4%，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展持续向好，公共服务供给能力提高，民生状况得到改善。一是就业形势总体稳定，基本消除零就业家庭。上半年，全区城镇登记失业率1.84%，与去年同期相比下降0.21%；登记失业人员就5业率53.66%，与去年同期相比上升7.2个百分点，失业人员就业人数7344人。建立帮扶“零就业家庭”就业长效机制，经认定的137户“零就业家庭”实现152人就业，达到了动态清零。二是多种途径加快建设，逐步实现无城镇危房户。城镇危旧房解危工作进展顺利，上半年，共修缮直管公房危险房屋592间、363户。在成功开展住房基本保障改革试点的基础上，住房保障工作进入全面实施阶段，全区享受廉租住房租金补贴的家庭539户，65户家庭获得廉租实物住房保障资格，1759户住房困难家庭取得经济适用住房资格，400余户家庭获得限价商品房资格，住房困难群体的住房状况有望得到切实改善。三是加强矛盾排查调处，未出现重大重复上访户。积极落实《关于进一步加强新时期信访工作实现无重大重复上访户目标的意见》，加大排查的密度和对突出矛盾纠纷化解的力度，针对重点难点问题，深入开展了专项治理活动，有效化解多起突出信访问题。上半年，未出现重大重复上访户，集体越级上访批次同比下降了20%。制定《关于做好奥运会期间信访排查调处工作的通知》，进一步加强了奥运期间的信访工作，为平安奥运打下扎实基础。四是完善社会保障体系，做到社会救助无盲点。上半年，我区养老、失业、工伤、生育、医疗五项保险参保人数分别为37.29万人、26.63万人、34.66万人、15万人和50.45万人，收缴五项社会保险基金12.17亿元，同比增长22.31％，收缴率达到99%。制定《宣武区无社会保障老年居民养老保障实施方案》，全区6248名无保障老人按时领取了福利养老金，落实北京市城镇劳动年龄内非从业人员大病医疗保险制度，做好前期摸底调查等各项准备工作，全区将有204396人纳入保障范围，社会保险覆盖面不断扩大。严格落实各项救助政策，上半年，累计对全区6946户低保家庭，14043人发放救助金2351.56万元，通过粮油、医疗、生育、住房等专项救助措施发放了救助资金804.03万元，基本实现了社会救助全覆盖。五是加强企业监管力度，着力解决拖欠工资问题。制定实施《进一步解决拖欠农民工工资问题实施方案》和《宣武区二○○八年奥运会期间处理建筑工地突发事件应急预案》，建立了解决拖欠工资案件的快速处理通道和解决拖欠工资的定期例会制度，加大了“无工资拖欠”动态监控的力度，上半年，解决工资拖欠案件157件，为职工追讨工资1132.7万元，工资拖欠案件查处率、结案率均为100%，切实保护了农民工的合法利益。二、发展中需要关注的矛盾和问题总体上看，上半年以来全区经济社会保持了良好发展态势，但是在一些长期性问题依然存在的同时，全区经济社会发展中又出现了一些新情况和新问题，需要及时加以关注和解决。主要表现为：一是由于各个功能街区在资源禀赋、产业定位和发展阶段等方面的不同，其在发展方向、实施主体、推进路径、特色发挥、运营模式等具体操作层面的问题需要进一步明确和落实，功能街区的发展力度有待加强。二是伴随着奥运会的临近，平安奥运面临的风险和干扰逐步显现，奥运筹办工作的复杂性日益突出，提前预见并妥善处理好各种突发事件的能力和要求不断提高，统筹协调奥运各项应急机制、提高运行效率的工作需要进一步加强，保障奥运会成功举办的历史任务还很艰巨。三是虽然上半年财政收入保持了快速增长，但是受到企业所得税税率和总分机构企业所得税分配及预算管理的调整，以及奥运工期的影7响，将会使全区财政收入面临一定的减收压力，同时加大对抗震救灾的财政支援力度，财政形势将不容乐观。四是目前虽然价格上涨的势头有所放缓，但价格结构性上行压力依然不小，带来的关联影响继续加大，价格高位运行在导致企业利润降低的同时，对低收入群体的生活和社会稳定将造成一定影响。三、下半年工作建议下半年全区经济社会发展面临的宏观环境将更加复杂、形势将更加严峻，特别是美国次贷危机的延续影响、人民币升值、能源价格飙升、资本市场低迷、居民消费价格走高、房地产市场盘整等，都将给全年的经济社会发展带来很多不确定性因素和不利影响。因此，面对这些问题，我们必须全面贯彻区委十届六次会议精神，认清发展形势、增强忧患意识、坚定信心、团结一致，在全力确保奥运会顺利举办的同时，加大调节力度，促进经济平稳、推动社会发展，保证全年各项指标和任务的圆满完成，努力实现“保奥运”和“促发展”双赢的良好局面。（一）全力保障奥运会成功举办。把办好奥运会作为全区工作的重中之重，一要重点确保奥运赛事成功举行。落实北京奥组委的部署和要求，实施“双进入”体制，完善广安体育中心奥运排球训练馆运行方案，切实提高奥运场馆服务和运行工作水平。加强督促、检查，重点抓好奥运火炬传递、公路自行车赛、马拉松赛等活动和赛事以及开放式场馆、奥运签约饭店、定点医院等“八点两线一广场”涉奥区域的保障工作，及时解决影响赛事开展的问题。二要整体提升奥运周边环境。继续推进城中村、边角地、街巷胡同、老旧小区和重点大街的环境整治工作，加强景观工程和奥运场馆、相关道路周边公共绿地8建设，规范户外广告牌匾，拆除违法建设，落实大气环境治理各项措施，确保空气质量与全市同步改善。三要全力做好奥运安保工作。牢固树立“平安奥运重于泰山、奥运平安人人有责”意识，把平安奥运作为第一位的和最根本的工作，制定实施《宣武区奥运会残奥会期间城市运行工作总体方案》，做好进入赛时运行体制的各项准备工作。加强奥运安保的演练，及时发现问题，不断充实完善。严格落实安全生产责任制，积极协调好通讯交通、市政保障、安全保卫、公共卫生、食品安全等工作，确保奥运场馆、食品、卫生