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七、论述1.结合我国人口、资源的现状，谈谈我国在区域经济发展中应采取的对策？答：中国是一个正在迅速崛起的人口众多的资源大国，正确地处理人与自然的关系，不仅对中国本身，而且对全世界都具有举足轻重的意义。中国人口众多，幅员辽阔，自然条件复杂，生物品种繁多，资源类型丰富，其绝对量在世界各项资源中名列前茅。但中国人口与资源的矛盾却日益加剧，主要表现在以下几个方面：一是人口基数，人均资源量少，地域分布不均，可更新资源取向负荷极限；二是资源需求与消费的矛盾不断加深；三是传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变；四是区域资源的管理和决策机制也未根本改变。实现资源的合理利用，达到资源开发利用战略的预定目标，必须有完善的政策措施与之配套。根据我国具体情况，区域资源环境合理利用的政策措施包括：一是建立完善的资源开发规划；二是建立完善的资源价格评价体系；三是建立完善的资源政策体系；四是建立完善的资源法律体系。资源合理利用是中国经济实现可持续发展的核心。2.论述城市化的概念与内涵。答：城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。它表现为人口向城市的集中、城市数量的增加、规模的扩大以及城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展空间的表现。城市化具有如下六个方面的内涵。第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。第二，城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。城市是高消费群体集聚的所在。城市化使得大批低消费居民群体转变为高消费的居民群体，因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是越来越多的国民在发展中享受到实惠的过程，是一国中产阶级形成并占主体的过程。而后者正是现代社会结构的基本特征。第四，城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。城市化的进程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度的不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。因此城市化不能简单地理解为只是发展城市的问题，更不能狭隘的理解为只发展小城镇或者只发展大城市的问题。第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部门国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，因此，人们的生活方式、价值观念将会发生重大变化，告别自给自足，摆脱小富即安，追求文明进步，崇尚开拓进取。社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序，社会化、商品化、规范化、法制化将是城市社会秩序的基本特征。人们按照既定的游戏规则自由地进行丰富多彩的社会活动，自律、自尊、自强成为社会风尚。这是现代文明的灵魂，是城市社会的真正魅力之所在。第六，城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一。城市化绝不仅仅是乡村人口进入城市，而是乡村人口城市化和城市现代化的统一，是经济发展和社会进步的综合体现。乡村人口城市化与经济现代化、城市结构现代化以及城乡一体化共同构成城市化的丰富内涵。如果说乡村人口城市化是城市化进程中量的增加的过程，是城市化的初级阶段，那么，城市现代化和城乡一体化则是城市化进程中质的提高的过程，是城市化的高级阶段。3.论述我国区域资源环境面临的主要问题以及实现资源环境合理利用的政策措施。实现资源的合理利用，达到资源开发利用战略的预定目标，必须有完善的政策措施与之配套。（1）建立完善的资源开发规划国家、省、地、县逐级建立资源开发规划，并按照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的宗旨，协调各级区域间的关系，真正划清各级政府在开发资源方面的权力界限。资源开发规划应当是详细的、科学的、涵盖面很广的规划，地资源开发具有明确的指导意义。（2）建立完善的资源价格体系我们所研究的资源价格，应当是未经人类劳动触动过的、原始的资源价格，资源的勘探费用和资源产品的价格。任何人开采资源，都必须支付一定的费用。（3）建立完善的资源政策体系资源政策包括资源—环境政策、区域—资源政策和产业—资源政策。也就是如何处理好资源开发利用与环境保护，资源开发利用与区域发展，资源开发利用与产业发展等关系，做到政策上配套，行政上保证。（4）建立完善的资源法律体系中国的资源法律法规已经相对完善。进一步完善资源法律的实施细则，加强对法律实施的监督，加强执法的力度，是今后的重要任务。资源的开发利用，必须有法律来保证，才能最有效地防止对资源的破坏。当经济发展的进程碰到转折点时，我们总会发现发展进程中这样或那样的问题。我们应当通过不懈的努力去解决前进道路上的问题，消除一切障碍。资源合理利用是可持续发展的核心。解决好这个核心问题，可持续发展计划将会顺利得到实施。没有资源的合理利用，就没有我们今天的经济稳定增长；没有资源的永续利用，就没有我们子孙后代的、未来的发展。4.钱纳里是如何论述区域经济发展阶段的？答：美国经济学家钱纳里对34个准工业化国家经济发展进行实证研究，提出任何一个国家和地区的经济发展都会规律性的经过6个阶段，从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃迁都是通过产业结构转化来推动的。因此，产业结构的变动和升级时划分区域经济发展阶段的基本依据。第一阶段：传统社会：产业结构以农业为主，绝对部分人口从事农业，没有或极少有现代化工业，生产力水平低。第二阶段：工业化初期。产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向以现代化工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。这一阶段区域开始走上工业化的发展道路，人民生活水平逐步提高，市场逐步扩大，投资环境得到改善。这一时期的产业主要是以劳动力密集型产业为主，利用区域内廉价劳动力降低成本，提高产业和区域的竞争能力。第三阶段：工业化中期阶段。制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展，这一阶段的产业属于资金密集型产业，对资金需求量大，同时工业劳动力占主体，城市化水平迅速提高，市场稳步扩张，投资领域宽广，选择余地大。工业化中期阶段是区域经济发展由传统社会向现代社会发展的关键性阶段。第四阶段：工业化后期阶段。该阶段主要特征是在第一、第二产业获得较高水平发展的条件下，第三产业保持持续高速发展，是经济增长的主要贡献者。这一时期发展最快的领域是第三产业，特别是新兴服务业，如金融、信息、广告、公用事业、咨询服务等。第五阶段：后工业化阶段。制造业内部结构由资本密集型产业为主导向技术密集型产业为主导转换，同时生活方式现代化，高档耐用消费平在广大群众中推广普及。技术密集型产业的迅速发展是这一时期的主要特征。第六阶段：现代化社会。第三产业开始分化，职能密集型和知识密集型产业开始从服务业中分离出来，并占主导地位，人们消费的欲望呈现出多样化和多变性，追求个性。现代化社会是一个用知识和职能来追求个性发展的社会，其投资领域主要是知识密集型产业和现代化的生产，生活服务业，多样化是其基本特征。5.请联系实际，谈谈政府在区域经济发展中的职能。（一）制定区域经济增长的目标地区经济发展，必须要有明确的目标，并保持经济发展的连续性，这就要求地方政府必须有一个长期的发展战略规划。地区经济增长的目标，必须符合当地的实际情况，并应与国家的经济发展目标相衔接。1、制定经济增长的目标地区经济发展的目标体系当中，总量目标和速度目标，是地方政府最关心的两个方面。地区经济发展总量目标，是一个地区在未来一段时期内经济发展的总体规模，是地区经济实力的体现，也是地方政府政绩的主要体现。2、为实现目标而采用的手段地方政府要实现其经济增长的目标，必须制定一定时期的经济发展战略，运用自己掌握的手段来实现自己的目标。（1）通过对区域内的经济发展的优势和劣势进行具体分析，制定出科学的发展战略和具体规划。（2）通过政府财政手段的使用，协调地区内的区域、企业和个人的关系。（3）通过对基础设施的投资，引导地区企业的发展方向，以达到调整产业结构与布局的目的。（4）通过对地方政府所拥有的各种经济手段的使用，平等地区关系，促进区内落后地方的发展。（二）开发自然资源通过开发自然资源，达到发挥地区优势的目的，从而促进地区经济的发展。地方政府在这其中，扮演重要的角色。1、各级政府对自然资源的客观配置公共的自然资源归国家所有。国家的具体体现，就是政府。政府拥有对自然资源的开发、配置和管理权，是政府承担国家经济建设职责的具体体现。2、政府对自然资源配置的分析管理。（1）国家直接开发的自然资源；（2）地方开发的自然资源；（3）正确处理中央与地方在资源开发上的关系。（三）完善经济运行机制建立完善的市场机制，是地方政府重要的经济职能。所谓市场体制，一方面是完善的市场体系；另一方面是畅通的流通渠道。1、市场体系的建议和管理；2、生产要素的组织和流通（四）调节各种经济活动地方政府调节经济活动，是指地方政府通过发布行政命令，并通过职能部门贯彻这些命令，达到管理经济活动的目的。1、行政手段调节的特点。（1）行政手段调节经济活动，具的直接性；（2）行政手段的调节，具有相对规范性；（3）行政手段的调节，具有有序性；2行政调节经济的主要部门。第一类是管理国有资产的部门；第二类是指导并管理非国有资产的部门；第三类是综合的或专业性的指导和管理部门。3、行政调节经济活动的范围。（1）社会基础产业；（2）国有企业；（3）资源产业。（五）做好扶贫工作地方政府的扶贫政策，可以从多个方面来体现，因此，脱贫的途径也很多。第一，正确使用扶贫金；第二，资助贫困地区的技术培训和职业教育；第三，正确分配地方政府的行政性和生活性支出，以此来促进落后地区的产业发展；第四，有计划地组织移民。6.区域经济发展战略的模式与类型有哪些？答：初级产品出口战略；初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以发展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外向型经济发展战略。进口替代战略；进口替代战略，就是用本国产品替代进口产品的战略。是处于工业化初级阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本国现代工业的一种内向型战略。进口替代有两种形式：一是下游产业进口替代，二是上游产业进口替代。出口替代战略；出口替代战略，主要含义是发展面向出口的产品，用工业制成品的出口来代替农矿产品的出口，并利用劳动力价格低的优势，以廉价的产品打开国际市场。工业赶超战略；工业赶超战略，主张以发展工业来带动经济的发展，缩小同发达国家的差距。一个落后的国家或地区，要想在短期内赶上先进国家，就必须大规模发展工业，以工业的快速增长来促进其他产业的增长，实现国家社会的跃进。经济、社会综合发展战略。经济、社会综合发展战略，是将经济的发展与社会的发展结合起来考虑，以经济发展为手段，以社会进步为目的。7.区域经济发展政策体系包括哪些具体政策？答：区域经济发展政策由一系列相互联系、综合协调的单项政策共同组成，构成为一个体系：（一）区域经济发展规划政策（1）把各个区域的发展纳入全国经济发展总体规划之中，充分发挥各自的优势和潜力。（2）协调区域与区域之间、增长极与非增长极之间的关系。（3）确定各个区域的优势产业和支柱产业，防止区域间产业结构雷同化。（二）区域经济补偿政策区域经济补偿政策，主要指财政资金在政府间的再分配，即财政转移支付政策。财政转移支付作为一种重要的援助手段，对于欠发达地区改善公共基础设施、创造良好的投资环境、缩小与发达区域的差距意义重大。（三）区域产业政策（1）在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，同时综合运用各种手段、规范、调节区域的投资政策。（2）根据区域自然条件、经济社会发展基础，趋利避害，扬长避短，建立起富有区域特色、具有相对比较优势的主导产业群，优先选择发展协调的产业部门，尤其要重点支持环保产业的发展。（3）区域产业政策应该实现区域间的合理分工，最大限度地获取分工利益，从而有利于缩小区域发展差距。（四）公共投资政策（1）加强发达区域和欠发达区域基础设施建设的总体