十八届三中全会全面深化经济体制改革

主讲人：李炯全面深化经济体制改革加快转变经济发展方式全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》2012年11月8日李克强说：十八大报告首次将全面建成小康社会和全面深化改革开放两个目标并列相提。在加快转变发展方式前面,又增加了一个“加快完善社会主义市场经济体制”,这说明发展方式转变与开改革开放密不可分。一、经济体制改革路径与中国奇迹（一）中国经济体制改革阶段性变化时期1978-19921992-20022002-2020特征感性发展阶段：试验性、探索性破坏旧体制理性推进阶段：系统性、主动性、制度创新深层次攻坚阶段：攻坚性、互动性、协调性目标以放权让利为核心的市场化改革确立市场经济体制基本框架完善社会主义市场经济体制内容农村联产承包：扩大企业自主权；价格体制、流通体制改革、对外开放建立现代企业制度；培育和发展市场体系；建立健全宏观调控体系；多元分配制度和社会保障体系2002-20122012-2020理论准备重点突破全面深化改革深化垄断行业、财税体制、文化体制、金融体制改革，坚强生态文明制度建设（二）中国经济体制改革道路及特点中国走的是一条市场取向的渐进式改革道路，有五个方面特点：在改革切入点上，自下而上，先易后难；边缘起步，体制外迂回；在改革方式上，先局部试点试验，后全面推开；在开放进程上，先东部沿海后沿江沿边、中西部地区在利益分享上，以增量激励带动存量结构变化。在推进领域上，先流通后生产再产权制度变革；先经济后社会政治领域；逐步从双轨制走向社会主义市场经济新体制。年份国内生产总值(亿元）人均国内生产总值(元）财政收入（亿元）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）恩格尔系数公共投资(亿元）社会保障资金（亿元）城镇%农村%19783645381113234313457.567.72010397983296788308019109591935.741.19243（07）2906（07）倍数109.277.8973.3955.7144.17-21.826.6（三）中国经济体制改革主要成就2010年10月，中国社会科学院出版的《国家竞争力蓝皮书》，分析了1990-2008年中国在全球100个主要国家的位置及其变化：中国国家竞争力由第73名上升至第17名。“金砖四国”GDP总量比较（市场汇率计算）诺贝尔经济学奖获得者斯蒂克利斯教授说：双轨制是计划价格向市场价格过渡中，中国人找到的天才解决办法，中国经济学家的历史贡献，不应埋没。美国学者约瑟夫·奈：“中国的经济增长不仅让发展中国家获益巨大，中国特殊的发展模式和道路也被一些国家视为可效仿的榜样……更重要的是将来，中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策做法，会进一步在世界公众中产生共鸣和影响力。”年份中国GDP俄罗斯巴西印度1990年3546亿美元61.23%76.12%多377亿美元2010年58783亿美元3.97倍2.81倍3.60倍二、体制改革非均衡与制度缺陷主要经济领域之间改革进展不平衡资本等要素市场发育滞后垄断行业改革进展慢，民营经济进入程度低分配体制不完善，分配关系未理顺城乡二元体制分割经济体制改革与社会管理体制不平衡教育、文化、卫生体制改革滞后社会保障体制不完善中介组织发育不健全浙江能否打造民营金融中心?阿里巴巴能否进军金融业？支付宝——小额贷款公司——民营银行铁路发展需要更大决心的体制改革北京交通大学经济管理学院教授赵坚2011.21、CLAPHAMSTATIONS(STHLONDON);11、LONDONMARYLEBONE;2、LONDONKINGSCROSS,;12、LONDONWATERLOO;3、LONDONWATERLOO(EAST);13、LONDONPADDINGTON;4、LONDONLIVERPOOLSTREET;14、QUEENSPARKLONDON;5、LONDONBLACKFRIARS;15、LONDONCHARINGCROSS;6、LONDONBRIDGE;16、LONDONCANNONSTREET;7、LONDONEUSTON;17、LONDONSTPANCRASINTL;8、LONDONFENCHURCHSTREET;18、LONDONVICTORIA;9、LONDONFIELDS;19、STRATFORDLONDON;10、REEDHAM(LONDON);英国伦敦火车站一览表英国自1992年起实施铁路私有化政策，将铁路基础设施与运营分离开来，成立线路公司，负责线路、通信信号等铁路基础设施的管理；同时，又成立了一批列车运营公司，私人公司通过竞标获得经营权。到1997年，线路和基础设施、机车车辆以及所有的附属业务均被出售。在所有制和经营模式上，从国营转为私营，逐步走向市场化。中央财政收入与地方财政收入增长对比1993（亿元）2010（亿元）2010/1993（倍）2011（亿元）2011/1993（倍）中央财政收入增长95742488.4744.3951327.3253.63地方财政收入增长339140613.0411.9752547.1115.49国内生产总值3533340151311.36472881.613.38财政收入199319942000200520072008200920102011中央比重22.055.752.252.354.153.352.451.150.6地方比重78.044.347.847.745.946.747.648.949.4中国居民收入差距基尼系数值中国与其他国家的收入分配差距比较国别美国英国德国澳大利亚荷兰印度印尼菲律宾年份20001999200019941999200020022000基尼系数0.410.360.280.350.310.330.340.46世界银行2006年统计的全球127个国家中，基尼系数高于中国的有29个国家，低于中国的有94个国家，多数国家基尼系数0.3～0.4之间。年份1978199219951997200020012002200720082009基尼系数0.3310.3760.3890.3790.4170.4470.4580.460.4660.47中国经济增速是否二次探底？郎咸平：表面上看，中国经济已经复苏，但实质上是一种虚假繁荣，当前实体经济尤其是制造业持续萎靡，企业家信心不足，消费严重不足，投资不能支持长期的增长。美国纽约大学鲁比尼在中国发展高层论坛2012经济峰会认为，中国经济存在“硬着陆”可能，但若能加速经济结构调整，提高消费占GDP比重，则可避免。城乡反差源于16项不合理的体制因素户籍制度农民进程登记交费金融制度农村房屋不能抵押贷款社会保障制度贫困救助标准、城乡不同覆盖面产权制度国有资产收益分享、农民投资基础设施教育制度农村生均教育资源低于城镇财政制度财政资源分享、公共投资标准不同医疗制度公共医疗；合作医疗水平低公共服务制度城镇污染向农村转移、文化服务质量差就业制度就业政策、失业保障极少考虑农民科技推广制度市场化、自谋出路“网破、人走、技黄”劳动工资制度合同签约率低法律制度法律是个奢侈品市场主体制度农民休耕超常交税，还要受到罚款干部制度上面为“民”作主土地制度土地承包权入股难、受侵害多；代表制度绝大多数代表是城里干部：农民集体”失语“《学习时报》2004年8月。广西大化县尝梅小学教师卢有英在首届中国贫困地区小学校长论坛上说“村离县城差20年，县城离北京又差50年”。中国人口“半城市化”矛盾突出所谓半城市化又称“虚假城市化”、“不完全城市化”、“浅层城市化”，是指20世纪90年代中期以后，大量农村富余劳动力涌向大中城市和小城镇，在城镇就业、生活，但他们并不能真正享受城市就业、教育等公共服务和医疗、失业等社会保障，并未享受同城待遇，最多只能算作“准城市化”。•世界银行1994年报告，经合组织各国高等教育平均毛入学率达到51％；•联合国教科文组织1995年世界教育报告，北美（美国、加拿大）高等教育毛入学率达82％；•2010年，中国高等教育毛入学率为26.5％；浙江为45％。西方工业化国家高等教育发展阶段一国高等学校能容纳适龄人口所处阶段大约15％英才教育大约15%-50%大众教育50%以上普及教育美国学者马丁.特罗(1973年)浙江台湾78所162所（32公立学校）2009年浙江与台湾大专院校比较2009学年，台湾有162所大专院校，102所大学，45所学院，15所专科学院，高等教育毛入学率达到了55%。北京60黑龙江30福建25河南23上海60陕西30四川25青海21天津60湖北30安徽25甘肃20浙江45重庆30江西25新疆19江苏40广东28宁夏25云南18辽宁38山西28湖南25贵州15吉林35山东26河北23西藏152010年全国各省、市、自治区高等教育毛入学率2009年全国各省市211大学数量省市211大学数量北京24江苏11上海9陕西、湖北7四川5广东、辽宁4山东、安徽、吉林、天津、湖南3新疆、福建、重庆2浙江（17）、西藏、宁夏、海南、甘肃、贵州、云南、广西、河南、江西、河北1钱学森之问:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”年份已实现消费理论消费已实现消费与理论消费差距（亿元）总量（亿元）增长%人均GDP（美元）恩格尔系数文化需求占个人消费比重总量（亿元）城镇农村2002530010100037.746.21810900560020031037.145.62004773937.747.218114903751200581224.936.745.5181281946972006900010.8198335.843.018144225421.62008102396.88300037.943.71816544630520091148912.2367736.541.01821803103142010438235.741.11823992中国城乡居民已实现文化消费与理论消费年份1998199920002001200220032004200520062007合计引进（项）54676459734382501023512516100409382109561025594123输出（项）5884186386531297811131414342050257112127引进/输出9.3015.511.512.67.8915.437.646.545.344.00逆差48816041670575958938117058726794889007681819961998-2007年我国图书出版权引进和输出数量资料来源：中国国家版权局国务院发展研究中心社会发展研究部公布的医疗体制改革调查报告，结论为：中国医疗卫生体制改革基本不成功。中国社会科学院财经战略研究院2010年发布《中国公共财政建设报告2007-2012(全国版)》。报告显示，社会公众对9项公共服务的满意度方面，义务教育排名最高，医疗卫生排名最低。广州市人社局公布数据显示，广州市公务员公费医疗2012年预算支出14亿元。而广州市卫生局数据，2012年广州210万农民医疗保险费用总计不到8.2亿元。政府对广州农民“新型农村合作医疗”的补贴不到公务员公费医疗费用的一半。经济体制改革与环境制度建设不平衡经济增长环境代价大经济体制改革与行政管理、政治体制改革不平衡公共行政的理念和方式尚未确立政府职能转变不到位，社会管理和公共服务职能薄弱行政成本高,公共物品满足程度低•“十一五”期间，累计单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%和14.29%。但主要工业品生产能耗仍然高于发达国家水平。•2009年，中国GDP占全球总量的8%，但消耗了世界能源的18%、钢铁的44%、水泥的53%。这样的资源消耗是不可持续的。•发改委副主任解振华在回答美国中华商报记者提问时说：中国实际上还是走了一些先污染后治理老路。中日森林蓄积量比较