台湾经济的挑战与出路(1)

台灣經濟的挑戰與出路行政院經濟建設委員會主任委員胡勝正93年12月25日2目錄壹、經濟情勢貳、面臨的挑戰與機會參、台灣經濟的優勢與劣勢肆、規劃策略一、投資台灣，創造成長新動能二、布局全球，拓展經貿新空間三、掌握優勢，開創產業新利基四、促進就業，發展服務新產業五、永續規劃，建構國土新架構伍、結論35.274.117.886.725.884.17-0.123.214.885.803.971.14-20246810IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV％(f)3.949192933.335.93(f)經濟成長率自92年12月景氣燈號連續5個月出現黃紅燈，93年5月轉為紅燈，6至9月恢復為黃紅燈，10月轉為綠燈，顯示當前經濟由熱絡轉趨穩定。壹、經濟情勢◎經濟穩定成長2003年第2季受SARS疫情嚴重衝擊4年貿易總額出口進口出（入）超外銷訂單912,4311,3061,1251811,510922,7141,4421,2721691,70093(1-11)3,1111,5921,519731,755(1-10)10.1-4.026.212.611.2-11.520.47.34.820.14.110.89.420.03.85.310.022.0-17.26.310.422.3-9.4-1.121.311.826.5-23.44.913.133.25.8-8.5-30-20-10010203040838587899193進口成長率出口成長率％年單位：億美元(1-11月)訂單成長率今年1至11月我對主要地區出、進口漲幅多超過二成，其中對大陸及香港出、進口分別成長31％、49％。◎對外貿易活絡5民間投資實質成長率營建工程運輸工具機器設備91年3.115.2-13.3-0.792年-1.6-3.94.4-1.193年(預測)24.9－－－1.21.77.16.46.16.45.35.8-2.23.93.35.94.30.51.42.42.4-4.60.4-0.22.7-0.1-5-3-1135798384858687888990919293民間投資貢獻百分點％(預測)單位：%經濟成長率產業景氣好轉及設備利用率大幅提升政府致力招商與提供諸多優惠措施發揮成效◎民間投資回升6年CPI核心物價服務類商品類WPI內銷品出口品國產內銷品進口品91-0.200.69-0.38-0.050.050.740.960.40-1.4992-0.28-0.61-0.45-0.132.484.343.885.14-1.4993(1-11)1.610.680.422.677.169.6710.308.921.64單位：年增率(%)OPEC英國布蘭特美國西德州中東杜拜2002年24.3625.0326.1323.832003年28.1028.8131.0926.772004年8月40.2742.8444.8638.449月40.3643.2845.7935.6210月(1)45.3749.7553.1737.7511月(2)38.5943.1148.4735.052004(1-11)較上年同期變動率%28.132.032.625.5(2)較(1)變動%-14.9-13.3-9.1-6.8若國內石油煉製品價格↑1%=WPI↑0.054%、CPI↑0.04%(本會推估)單位：美元/桶◎物價受油價之衝擊72.72.21.21.02.21.61.82.62.72.93.04.65.25.04.50.31.21.21.1-1.10.81.3-2-101234568384858687888990919293就業增加率失業率％年單位：萬人1-10月年全體產業農業工業服務業製造業營造業生產者服務業流通服務業個人服務業社會服務業919457133325673541722171431109295770333259705547321814611793(1-10)977653432667356976222151121◎就業機會擴增8短期挑戰－石油價格攀升－中國宏觀調控及人民幣走向－美國利率調升中長期挑戰與機會－經濟全球化：台灣的貿易夥伴由美國改變為中國；經濟比較利益的轉變，導致傳統產業外移與結構性失業。－經濟知識化：高階人力資源及新公共建設的需求殷切。貳、面臨挑戰與機會9高油價對台灣經濟之衝擊對台灣經濟衝擊有限：油價飆高對台灣整體經濟壓力降低。台灣石油進口總值占總進口比重，由1980年的25.2％驟降至2003年的8.3％。石油進口總值占GDP比重，亦由1980年的12.0％下降至2003年的3.7％。石油密切相關之產業產值占GDP比重，已由1980年的37％降至2003年的27％。台灣天然資源缺乏，應採行研發替代能源、提升能源使用效率等具體措施，因應全球原油蘊藏量日漸枯竭，高油價時代來臨的挑戰。短期長期10歐洲3.68(54.1%)美加墨1.21(17.8%)東亞1.65(24.3%)其他2.04(16.4%)東亞3.17(25.5%)NAFTA2.67(21.5%)歐盟4.53(36.5%)19902002全球貿易額6.80兆美元其他0.32(4.7%)全球貿易額12.41兆美元台灣經濟的挑戰與機會：經濟全球化（全球經濟、區域經濟日益活絡11台灣經濟的挑戰與機會：經濟全球化（續）（東亞區內貿易快速整合，與北美、歐盟三足鼎立註：1.東亞包括日本、南韓、台灣、新加坡、香港、馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國、越南、柬埔寨與大陸12國。2.1993年東亞執行CEPT、歐洲啟動單一市場；1992年北美簽訂NAFTA。資料來源：IMF,經建會法協中心彙整(2004.08)東亞、北美與歐盟區域內及區域間出口比率之變化NAFTA41.4→43.7→54.6→56.0(1990)(1992)(2001)(2002)5.6→7.3→6.7→6.3(1990)(1993)(2001)(2002)東亞39.6→43.8→46.6→47.0(1990)(1993)(2001)(2002)EU66.0→61.5→60.8→61.0(1990)(1993)(2001)(2002)14.1←15.2←15.3←17.6(2002)(2001)(1993)(1990)單位：%12台灣經濟的挑戰與機會：經濟全球化（續）兩岸貿易往來日趨緊密：台灣對中國大陸進出口貿易額比重逐年增加299.6323.7463.2374.1222.180.5396.51817.111.215.41310.25.80501001502002503003504004505001991199620002001200220032004.1~802468101214161820我對大陸進出口貿易額佔我總貿易額比重單位：億美元附註：1.我對大陸出口估算值係我國海關統計之我國對大陸出口金額、我國海關統計之出口香港金額與香港海關統計之自我進口金額差異值八成及香港海關統計之台灣經香港轉出口大陸金額三者合計。2.我自大陸地區進口值1992年以前係採香港海關轉口統計，1993年起改採我國海關統計。資料來源：經濟部統計處(2004.11.23)；經建會法協中心彙整%13台灣經濟的挑戰與機會：經濟全球化（續）兩岸貿易往來日趨緊密：中國大陸超越日、美，躍升為台灣最大貿易夥伴19981999200020012002200398至03年平均年增率我國前三大出口國中國大陸18421226124129535414.0%美國294309348277268259-2.5%日本931191661281201195.0%我國前三大進口國日本2703063862582733263.9%美國197197251182181168-3.1%中國大陸414562597911021.7%資料來源：經濟部貿易局、行政院主計處(2004.05)單位：億美元14資料來源：經濟部投資審議委員會「核准對大陸投資統計」(2004.11)。台灣對中國大陸投資(FDI)核准金額（1993~2004.9）已達386.72億美元，占大陸外人投資排名第四位，次於香港、美國及日本。台灣對中國大陸直接投資核准金額之變化單位：億美元台灣經濟的挑戰與機會：經濟全球化（續）台灣對中國大陸投資快速成長31.689.6210.9212.2943.3420.3512.5326.0727.8467.2376.9947.8901020304050607080199319941995199619971998199920002001200220032004.1~915台灣經濟的挑戰與機會：經濟知識化定義：「以知識的創新、擴散與應用為主體的經濟」（LesterThurow）。經濟的成長除依賴有形資本的累積，更依賴知識、創新等無形資本。知識創新（如：蒸氣機、活字印刷）不再是偶發事件，而是由專業的研發機構或單位（如：大學、BellLab）系統性地研發創新知識。產業型態改變：服務化、區塊化（營利中心化）、產業全球布局（工作外包）人才的競爭結構性失業所得分配不均16參、台灣經濟的優勢與劣勢優勢－研發創新實力雄厚製造能力卓越：2003年台灣產品占世界第一位達18項研發實力雄厚：每百人擁有發明型專利權數量排名高居第3位企業運籌能力優異中小企業體系：機動、靈活、彈性人才素質優異服務業發展潛力雄厚-製造業基礎深厚-人才素質高，可塑性強-台商佈局全球，具跨國經營模式利基金融改革成效顯現：金融體質改善劣勢－社會資本仍待建置基礎建設仍待充實，惟財政困難財經法規尚欠完備人力資本亟待提升中小企業體系-缺乏規模經濟-研發與創造品牌之資源不足17台灣競爭力排名2004200320022001成長競爭力總排名4567總體經濟穩定度691115創新2223資訊通訊技術971016評比國家數1041028075◎台灣競爭力逐年提升台灣「成長競爭力」逐年提升，2004年躍居全球第4名，顯示中長期經濟成長前景樂觀。世界經濟論壇(WEF)18◎基礎建設仍待完備劣勢項「廢水處理廠」「電信投資」瑞士國際管理學院(IMD)項目20002001200220032004台灣總排名1716201712基礎建設排名2220202320根據國際競爭力評比機構報告顯示，台灣國際競爭力的繼續提升，亟需強化基礎建設。19◎公共投資不足2003年政府固定投資降至3,957億元，較1999年的5,125億元高峰，減少1,168億元。政府投資率逐年下降，2003年降至4.0％，較1994年7.3％高峰，減少3.3個百分點。41274268350447334970488648984971512548464524395039576.65.65.55.04.84.14.04.06.45.97.37.27.12,0003,0004,0005,0006,0007,0001992199319941995199619971998199920002001200220032004-2.00.02.04.06.08.0億元%政府固定投資(左軸)政府投資率(右軸)(預估值)20肆、規劃策略開放、公義、永續拓展經貿新空間布局全球建構國土新架構永續規劃開創產業新利基掌握優勢發展服務新產業促進就業創造成長新動能投資台灣經濟政策重點21一、投資台灣，創造成長新動能加強基礎建設：推動「新十大建設」推動財政改革：以BOT方式，推動公共投資；強化公共投資計劃評估機制規劃財經法規的建制與鬆綁：「興利」與「除弊」並重人才培育：「菁英留學計畫」:每年1000人「擴大碩士級產業研發人才供給方案」:(93至96學年度共招收5千人)22◎「新十大建設」培育一流人才，強化創新研發投資策略投資知識產業，發展文化創意健全運籌通路，強化國際競爭提升便捷生活，維護生態永續強化台灣國際競爭確保亞洲第一，進軍世界三強目標2國際藝術及流行音樂中心(334億元)3M台灣計畫(370億元)4台灣博覽會(301億元)5台鐵捷運化（399億元）6第三波高速路（439億元