加快推动园区会计师行业做大做强

加快推动园区会计师行业做大做强提升环金鸡湖CBD专业服务业发展能级苏州工业园区财政局内容摘要：为加快打造环金鸡湖CBD、促进高端现代服务业集聚、促进经济发展方式转变，帮助园区会计师行业打破行业发展瓶颈和障碍，积极研究和探索各项措施，以促进该行业做大做强，梯次发展，合理布局，丰富CBD发展业态，提升园区专业服务业发展能级。关键词：会计师行业做大做强服务业发展随着社会经济的发展，发达的服务业日益成为衡量一国或地区市场经济发展水平和竞争力的重要标志。20世纪末，纽约、东京、香港等发达大都市服务业对GDP的贡献已占70%，居于主导地位。其中，以会计、审计为代表的专业服务业既是现代服务业的重要组成部分，又是城市经济生活中不可或缺重要经济力量，对于培育企业、资本发展、增强财力、聚集资源有着至关重要的作用。我国是全球最大的新兴市场和发展中国家，经济总量已跃居世界第三位。经济越发展，会计越重要。随着市场化、国际化、信息化逐步深入和工业化、城镇化、现代化进程的不断加速，注册会计师行业出现了前所未有的发展机遇，蕴藏着巨大的发展空间，同时也面临着严峻挑战。只有加快发展，才能适应我国经济社会发展要求。当前，园区正在倾力打造环金鸡湖CBD、促进高端现代服务业集聚、加快转变经济发展方式。园区会计师事务所行业随着园区十五年的开发建设和经济总量的飞跃发展，也一路迅速壮大。但在广阔的发展前景和市场空间面前，该行业仍面临着发展规模、执业资质、人才集聚等方面阻挠行业发展的瓶颈和障碍，未能有效服务CBD的规划和发展。为此，财政部门为丰富CBD发展业态，提升专业服务业层次能级，对该行业进行了专门走访，就其扶持促进措施作了探索和调研。一、园区会计师事务所行业发展总体情况概述当前园区共有14家事务所（见表1），除安永华明、普华永道是世界知名专业服务机构外，其余12家是内资会计师事务所，全部为中小企业。表1苏州工业园区会计师事务所基本信息一览表序号名称法定代表人注册资本证券业务资格1江苏华星会计师事务所有限公司陈景庚100无2苏州众勤会计师事务所有限公司张苏100无3苏州金鼎会计师事务所有限公司金大荣100无4江苏新中大会计师事务所有限公司杨友隽200无5苏州新盛会计师事务所谢海燕10无6苏州得一会计师事务所（特殊普通合伙）金文龙30无7苏州德富信会计师事务所（普通合伙）赵强20无8江苏金鹰会计师事务所有限公司陆亚锦30无9苏州明诚会计师事务所有限公司朱兆斌100无10苏州工业园区瑞华会计师事务所有限公司徐容30无11苏州心宇会计师事务所（普通合伙）王金宝30无12苏州兴远联合会计师事务所李桐兴30无13普华永道中天会计师事务所苏州分所林怡仲20有14安永华明会计师事务所苏州分所梁伟立0有注：金鹰经苏州市注协证实一直处在无法联系状态。（1）园区入选百强和五十强的事务所较少。从表3看出，园区有1家总部事务所入选全国百强1，排名99位。有5家入选江苏省五十强，分别是华星、安永苏州分所、普华永道苏州分所、金鼎和众勤。目前尚无1家具有证券从业资格的事务所总所。（2）园区事务所业务规模不大，CPA人才集聚不够。园区事务所平均收入是江苏省前50名平均水平的40%。所均CPA人数9名，仅为省前50名平均水平的28%。不过，行业领军人才园区有2名，均在华新所，可算当前园区事务所为1为江苏华星会计师事务所有限公司。数不多的亮点之一。从以上对比可以看出，虽然园区具有较好的经济基础，2008年人均GDP是江苏省的8倍，但园区会计师事务所行业发展亦落后于园区经济发展水平。按理说在雄厚经济基础的背景下，园区事务所理应拥有广阔的客户资源和发展空间。究竟是什么制约了园区事务所业务规模、发展速度和人才集聚，成为我们进一步解析的主要问题。（二）园区会计师事务所经营状况分析1．园区会计师事务所基本经营信息（1）从园区事务所客户构成看（见表2）,外资企业达到58%，民营企业占比为34%。而国有企业和政府机关的服务占比较小，也从侧面反映了园区国有企业和政府机关的鉴证服务市场开放度较低。（2）从客户总数看，园区事务所共有主要客户3075家，这与园区13000余家企业总数来说，园区事务所尚有广阔的发展空间。（3）从注册资本看，园区事务所仅有一家超过100万元人民币，大部分事务所都是“小本经营”。而根据规定，申请证券业务资格通常需要300-500万净资产，申请设立分所要150-300万净资产。所以注册资本较小不利于申请证券业务资格2及在异地开设分所3。（4）从客户区域分布来看，大部分以园区客户为主，有45%事务所将业务拓展苏州大市范围内，仅有1家事务所将业务拓展到苏州大市以外。通过访谈得知，造成这种情况的原因一方面是园区经济体量较大，企业多且市场化运作较为规范，税务部门垄断性干预的政策规定较少，而其他区域（包括苏州市区）对其本地的事务所都有形形色色的地方保护。各地市场开放的不对称性导致中小事务所可以在园区生存下来而在其他地区无法生存的主要原因。另一方面，也反映了园区事务所异地拓展业务的能力还不强，在差异性和专业化竞争方面仍未探索出有效路径。2根据《财政部证监会关于会计师事务所从事证券、期货相关业务有关问题的通知》（财会[2007]6号文），会计师事务所申请证券资格，有限责任会计师事务所净资产不少于500万元，合伙会计师事务所净资产不少于300万元。由于园区大部分会计师事务所均为有限责任公司制，出于风险控制的考虑事务所通常不保留或保留较少的盈余公积，其净资产与注册资本通常差异不大。3根据2005年1月18日发布的财政部令第24号《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十三条的规定，有限责任会计师事务所异地开设分所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币300万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币150万元。（5）从提供服务类别来看，目前事务所业务以普通鉴证业务为主，代理业务为辅。鉴证业务收入占到了事务所收入比重的76%。但从鉴证业务构成来看，由于缺少证券业务资格，业务链未向高端鉴证和咨询延伸。（6）从定价基准来看，只有23%的本地事务所根据项目工时进行收费，而以灵活核定收费的事务所超过2/3。很明显前者的收入要高于后者。这也从侧面反映了业内低价收费的激烈竞争。这种事务所在议价方面处于相对弱势的现象使事务所作为“经济警察”的客观鉴证的独立地位在不断被削弱。（7）从人才储备看，现有行业从业人员402名，但CPA占比仅有25%，这和江苏省五十强的38%占比相比还有一定差距，说明业内高端人才集聚度仍显不足。表2园区会计师事务所经营现状分析表项目分类数量占比事务所基本经营信息客户构成国有企业2087%外资企业1,78658%民营企业1,03334%政府机关482%主要客户总数（家）3,075100%注册资本10万以下218%10万-30万（含）327%30万-100万（含）545%100万以上19%客户区域分布园区-91%苏州大市除园区外其他地区-45%苏州大市以外-9%提供服务类别鉴证业务普通鉴证业务-83%高端鉴证业务（证券业务）-17%代理业务-100%咨询业务税务-100%内部审计-73%财务咨询-91%风险管理-36%兼并收购-45%IT服务-27%转移定价服务-18%收费定价基准根据工时-23%根据行业平均水平-12%按服务对象的资产/利润/收入的一定比例-24%综合以上因素-41%人才储备本科以下7720%本科29473%硕士及以上307%注册会计师占比10125%2.园区会计师事务所收入成本结构分析（1）从收入构成情况看（见表3），近三年行业总收入年复合增长率达到49.3%，平均收入增长率为24.9%。分别高于GDP增长率28和3.6个百分点。盈利情况方面，近三年平均利润为负数的有6家，仅4家盈利，其中2家盈利在50万以下，盈利最高的不超过200万。显然，行业过分竞争导致全行业处于微利状态。另一方面，也存在着行业税负过高而不在账面体现盈利的可能。表3园区中小会计师事务所收入利润分析表收入盈利情况收入利润项目年份金额（万元）年复合增长率（CAGR4）近三年行业总收入2006年3,25549.3%2007年5,9362008年7,254近三年事务所平均业务收入2006年46524.9%2007年5942008年725最近三年总利润2006年-61N.A.2007年2282008年324最近三年事务所平均净利润2006年-10.2N.A.2007年25.382008年32.454CAGR：compoundannualgrowthrate，反映收入增长的几何平均数。最近三年事务所盈亏区间分布盈亏情况占比亏损55%盈利50万以下（含）18%50万-100万（含）18%100万-200万（含）9%200万以上-（2）从成本构成来看（见表4），事务所成本主要由人工成本，租金成本和税收成本构成。根据统计数据分析，园区事务所人工成本近三年复合增长率达到36%，占业务收入的比重几乎达50%。这一高比例反映了会计师事务所的知识密集型服务业（KIBS）5的特征。由于工资刚性的原因，人工成本具有“棘轮效应”6，即使企业业务收入减少，相应人工成本很难降低。租金成本也是事务所支出中较大且具有刚性的部分。园区事务所近三年租金复合增长率达到了33.6%，占业务收入的比重达到了8.1%。据了解，园区商务写字楼租金一般较市内高40%-50%，一定程度上加重了区内会计师事务所扩大业务的成本。就事务所税务负担而言，三年所均税收达到51万元，总税收为1,521万元。目前事务所业务收入除要缴纳营业税、教育费附加、企业所得税和个人所得税外，还要按营业收入的1%缴纳注册会计师协会会费，综合税负占业务收入比例超过12%。表4园区中小会计师事务所收入利润分析表成本成本项目年份金额及占比占业务收入比重年复合增长率（CAGR）人工成本2006年（万元）1,62452.6%36%2007年（万元）2,56348.3%2008年（万元）3,00348.5%5KIBS:Knowledge-intensiveBusinessService，知识密集型服务业。6棘轮效应（ratcheteffects），指经济活动中某种行为惯性趋势的不可逆性。就像前进中的“棘轮”一样很难逆转分析租金成本2006年（万元）2708.74%33.6%2007年（万元）4247.99%2008年（万元）4827.79%综合税收负担2006年（万元）35811.6%34%2007年（万元）5239.9%2008年（万元）64010.3%三年每年所均税收成本（万元）51--三年总税收负担（万元）1,521--注：本表内所指综合税收负担数据不包括事务所按照业务收入1%向注册会计师协会上缴的会费。如考虑该部分费用，则表格中的税收占业务收入的相对数要加1%。2.事务所主要合伙人反映的经营困难从问卷统计看，事务所反映的困难（见表5）可以分为两类，一类是行业固有矛盾，另一类是市场经营困难。表5园区中小会计师事务所面临经营困难一览反映困难经营困难分类具体经营困难比例行业固有矛盾1、证券从业资质限制18%2、税负过重36%3、行业违规成本很低、执业风险高36%4、国家政策层面对中小所缺少支持18%市场经营压力5、区内低端市场低价竞争82%6、中高端市场面临附近省市大所的市场份额竞争36%7、骨干人才忠诚度不高36%8、特色化、差异性服务品种难以拓展45%9、金融危机导致企业需求下滑45%10、刚性成本约束18%（1）从行业固有矛盾来看，大多反映税负过重、行业违规成本低、证券从业资质限制、中小所缺少政策支持等方面。其中，关于税负问题，不少事务所主要合伙人会计师事务所行业不但是典型的知识性服务外包行业。而且对高素质专业人才十分依赖，和软件设计行业很相似。但实际现状是动漫行业也可以按技术先进型企业享有15%低税率，而事务所行业却长期得不到政府重视和扶持，造成行业发展与经济发展水平相脱节。（2）从市场经营困难看，主要反映有低端市场低价竞争、中高端市场面临附近省市大所的市场份额竞争、特