建设世界级“白色家电之都”

佛山市建设世界级“白色家电之都”的实施方案为贯彻落实科学发展观，促进传统制造业基地向先进制造业基地转变，打造现代制造基地和产业服务中心，实现传统产业的现代制造和高端发展，构建现代产业体系，根据市委十届六次会议和《关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案》，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以解放思想和改革创新为动力，围绕加快建设世界级的“白色家电之都”的战略目标，通过政府引导和市场化运作相结合，集聚优势资源和实施政策聚焦，推进家电产业的自主创新、品牌带动、管理现代化、国际化、产业链延伸与提升五大战略，促进我市家电产业跻身全球产业分工体系和价值链的高端，掌握全球家电产业的若干核心技术、关键环节和战略要素，使我市成为全球白色家电的制造中心、创新中心和创意者的乐园，为我市建设全国乃至全球的现代制造基地、产业服务中心提供重要的战略支撑。二、发展目标到2010年，家电行业工业总产值2150亿元、增加值600亿元，年均分别增长13%、13%左右。到2015年，家电行业工业总产值3800亿元、增加值1100亿元，2011-2015年年均分别增长12%、13%左右。到2010年，家电产业规模位居全国第一、全球前列，微波炉、家用空调、电饭煲、电风扇、饮水机等一批主导产品位居全球第一，洗碗机、波轮电机、电磁炉、电压力锅、中央空调等一批主导产品位居全球前列，并初步形成具有全球影响力的区域品牌。到2015年，继续保持产业规模位居全国第一和全球前列，新增一批主导产品跻身全球第一或者前列，区域品牌的全球影响力进一步增强。到2010年，争取设立2家以上的国家级企业技术中心，在主导产品领域掌握国家标准制订的主导权，在国际标准制订中具有一定的话语权。到2015年，争取设立5家以上的国家级企业技术中心，在更多主导产品领域掌握国家标准制订的主导权，在国际标准制订中具有较大的话语权。到2010年，与家电相关的研发、设计、创意、会展、营销等现代服务业得到较快发展，家电产业在全球分工体系和价值链中的地位得到一定改善。到2015年，与家电相关的研发、设计、创意、会展、营销等现代服务业得到较大发展，家电产业在全球分工体系和价值链中的地位得到明显改善。三、发展战略（一）自主创新战略引导家电企业进行原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新。鼓励家电企业把提高工业设计水平作为增强自主创新能力的重要内容之一。支持家电企业运用电子信息、新材料、节能环保等先进适用技术综合应用于产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销、服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产。重点提升大型企业技术中心、工程技术研究开发中心的创新能力，建立一批国家级技术中心，加快建设顺德区“华南家电研究院”。完善专利激励机制，鼓励支持企业申请专利，尤其是发明专利。（二）品牌带动战略充分利用佛山以及珠三角在设计领域和高新技术方面的优势，促进创意设计与家电制造以及延伸服务的链接，培育一批具有自主知识产权的家电产品和服务的知名品牌。完善鼓励企业争创名牌的政策措施，做好国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标的推荐、申报工作。（三）管理现代化战略鼓励有条件的企业采用先进制造模式，实现数字化设计、自动化制造、信息化管理、网络化经营。加快家电企业的信息化工程建设，完善电子商务价值链。加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，探索多层次、多元化的电子商务发展方式，实现家电企业，尤其是大型家电的可持续发展。进一步推动家电企业主导或参与制定行业标准、国家标准和国际标准。（四）国际化战略鼓励家电企业与国外著名品牌开展多种形式的合作，籍此从国外引进核心的制造技术、先进的管理模式以及相关的新材料、节能环保技术，增强我市家电产业参与国际合作与竞争的能力。吸引国内大型企业到佛山设立产业中心，开发新产品，培育新品牌。鼓励企业积极开拓国外新兴市场，支持企业组团参加国内外家电专业博（展）览会，扶持企业到国际上家电技术和人才密集的地区创办家电技术研发机构。鼓励有实力的家电龙头企业收购国外品牌，以及在新兴市场建设生产基地，提高佛山家电产品在国际市场的占有率和影响力。（五）产业链延伸与提升战略抓住新一轮国际产业转移的有利机遇，开发和引进国际上大型家电企业的高端生产研发环节，完善和延伸我市家电产业链，积极发展面向家电制造业的商务服务、现代物流、会展和科技服务，接驳佛山家电业直接进入市场领域的产业链终端环节。培育佛山市的全球家电采购中心，扩大国际市场占有率。占领国内家电产业链中的高端环节，提高产业竞争力。培育重要配套企业，并逐步实现低端环节的配套企业向外转移或区外加工，提高配套企业的技术水平。四、发展措施（一）建立健全激励机制，积极推动多种形式自主创新由市、区政府主管部门拟定评奖标准和奖励方法，对在实现佛山市家电产业升级目标中有重大贡献的企业，给予奖励并大力推广其自主创新经验。鼓励企业重点发展共建技术中心和技术开发机构、联合创办家电技术经济实体以及人才合作培养等模式，促进产学研联合向高层次方向发展。在政策和资金等方面集中扶持建设一批对家电产业技术升级和产业结构调整有重大影响的产学研联合示范项目，培育一批家电产业产学研联合示范点。（二）努力推进家电产业向绿色化方向发展根据产品绿色设计目标重新设计生产系统要求，采用环保技术改造工艺设备，积极推进清洁生产技术，不断设计、开发新的绿色工艺，积极发展低耗能、能耗利用率高的家电产品。推动佛山市家电企业产品满足我国有毒有害物质的限量标准要求，鼓励企业申请欧盟ROSH（电机电子产品中有害物质禁限用指令）、WEEE（废电机电子产品环保指令）等国际认证。研究探索生产厂家回收利用或处置废旧家电产品，为废旧家电的处理处置寻找一条合理有序的出路，为解决我国的电子垃圾污染问题提供样板。加强太阳能应用与家电产品相结合的研究，通过引进技术、引导投资、集中力量攻克关键技术等手段，建设佛山光伏产业的研发、生产基地。（三）重点提升大型企业技术中心、工程技术研究开发中心的创新能力积极引导科技成长型的家电企业（以及配套企业）建立技术中心、工程技术研究开发中心，加快家电企业内部创新体系建设。对条件成熟的企业技术开发机构，要优先认定为省级企业技术中心；省级企业技术中心取得突出建设成效的，要优先推荐认定国家级企业技术中心。各区要为创建国家级、省级企业技术中心、工程技术研究开发中心的企业提供政策与资金扶持，根据实际情况，以企业或科研机构为依托，建立以本区家电行业特色为基础的共性技术研发机构。（四）重点加快建设顺德“华南家电研究院”争取办成省市联办的省级重点共性技术研发基地，构建覆盖全市家电产业重点区域技术创新体系，为家电产业发展提供关键技术和共性技术支撑。重点解决家电产业发展过程中基础性和前瞻性的核心技术研发问题，实现核心技术和共性技术的突破，并为中小企业提供技术升级和改造服务。有计划、有重点地研究开发家电产业所需的关键原材料及零部件，掌握自主知识产权，逐步提高家电产业关键原材料及零部件的自主制造比例。（五）完善专利激励机制，鼓励支持企业申请专利指导和扶持知识产权示范企业开展工作，加强企业知识产权制度建设，增强企业运用知识产权的能力。引导专利技术实施项目，推动企业专利技术成果知识产权化和拥有自主知识产权的技术成果产业化。完善专利数据库和行业、企业专利数据库的建设和服务，推进专利信息资源的利用，为佛山市家电行业的发展提供信息支撑。（六）完善鼓励企业争创名牌的政策措施继续做好国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标的推荐、申报工作。一是重点扶持美的、格兰仕、志高等家电企业争创中国世界名牌，企业所在区要制订争创名牌实施计划，引导企业加强争创世界名牌的意识，实施跟踪制度，定期或不定期协助解决跟踪对象的难题。二是鼓励主要从事OEM、ODM的企业自创品牌，对自创品牌的企业要纳入实施名牌带动战略的扶持对象范围。三是对家电的关键配套企业的产品及商标情况进行调研，扶持一批有条件、有实力的配套企业争创名牌。四是通过产业集群注册集体商标等方法，把中小企业纳入名牌带动战略的范围。（七）扶持家电企业建立现代化管理模式大力推进家电企业信息化工程，以大型重点企业为龙头，通过供应链、客户关系管理等，引导中小企业积极参与，形成完整的电子商务价值链。加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，完善结算清算信息系统，注重与国际接轨，探索多层次、多元化的电子商务发展方式。在行业中树立企业现代化管理的标杆，进行表彰和宣传，籍此提升全行业的管理水平。（八）进一步推动家电企业主导或参与制定行业标准、国家标准、国际标准着力推动企业和科研机构建立或加入产业标准联盟，制定联盟标准。各区要对参与制修订标准的产业集群和企业给予不同程度的表彰奖励。引导家电配套企业，深入了解技术标准与零部件制造的关系，解决产品标准中的突出问题。（九）大力引进对佛山产业链完善和提高起重要作用的国际家电企业，同时引导有实力的企业走出去一是鼓励引进家电产业的重要技术，以及相关的新材料、节能环保技术，逐步实现佛山市家电产业技术链在国际处于先进或较先进的地位。对于已经在佛山市建立产业中心的外来投资企业，政府部门给予土地、人才、技术开发资金等支持。二是引导企业在巩固家电产品在欧美、港澳、日韩等传统市场基础上，积极开拓印度、俄罗斯、东盟、拉美、非洲和中东等新兴市场。利用中国家电工业协会的资源，组团参加国内外家电专业博（展）览会，帮助企业开拓国内外家电市场。到国际上家电技术和人才密集的地区创办家电技术研发机构，或通过技术研发外包方式掌握家电产业的先进核心技术。（十）大力发展家电产业总部经济依托顺德和南海两区，以家电产业集群或国家级产业园区为龙头，培育佛山家电全球采购中心。引导佛山市大型企业以佛山市为总部及技术和市场决策中心，利用产能及技术优势，向国内家电产业集中的区域发展，拓展佛山家电产业生产空间。依托龙头企业带动产业链高端建设，培育壮大配套企业，通过市场化外包分工和社会化协作，带动配套零部件生产的企业向“专、精、特、新”方向发展，加速在整个家电产业链的各个环节上的要素加快聚集。（十一）大力促进家电配套企业的发展壮大大力支持小五金、电子电器等相关行业研发平台的建设，为中小配套企业提供技术支持。运用政策倾斜和资金扶持等手段，集中扶持大型配套企业的发展壮大，通过建立技术中心或技术开发机构，进一步提升其自主创新能力和竞争能力。（十二）大力推动生产服务业发展积极发展面向家电制造业的商务服务业、现代物流业、会展业、金融服务业、科技服务业。一是鼓励美的、格兰仕、志高、海信科龙、东菱、万和、万家乐等家电龙头企业或企业集团组建服务于本行业的现代物流企业，在国内构建家电物流配送网络。以顺德和南海区的家电工业园区和佛山家电企业为依托，建设立足国内，面向国际的家电专业市场和为家电业配套的零部件专业市场。加大力度扶持顺德家电展和配件展，把两展打造成国际性的家电展览。三是建设佛山家电产品的现代服务、维修市场，实现家电产品服务维修功能的专业化、市场化。四是建设为家电业现代物流服务的电子信息平台，通过电子信息平台的功能，一方面为现代物流业、电子商务提供服务，另一方面为佛山家电业的国际化品牌提供媒体宣传服务。五是大力发展面向家电及其配套企业的金融服务业，探讨产业内部担保联盟的融资手段。五、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视家电产业基地的建设，把基地建设作为打造现代产业基地的重要突破口来抓。建立由市政府牵头，各区人民政府、市经贸局、市发改局、市科技局、市国土局、市质监局、市人事局、市劳动社保局等相关部门组成的联席会议制度，密切配合、共同负责、及时解决家电产业基地建设过程中遇到的问题。（二）实施政策聚焦重点关注家电龙头企业在发展中遇到的问题，相关部门要采取“一企一策”、“一事一策”切实解决这些企业的实际困难。对美的、格兰仕、海信科龙、志高等龙头企业预留足够的土地发展空间，在电力能源等生产要素供给方面给予适当的倾斜。各级政府要加大扶持中小企业发展力度，构建家电企业梯度发展格局。要进一步完善境外投资政策，简化项目审批、驻外人员派出等手续，为佛山