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台灣經濟新情勢國民黨副主席江丙坤博士中華民國97年8月25日大綱一、台灣經濟發展經驗二、經濟發展基本理念三、台灣經濟問題回顧四、當前經濟面臨之挑戰五、開啟台灣經濟新局（一）國人願望─政治上：和平、自由、安定經濟上：安居、樂業、繁榮經濟發展的目的─在於創造就業機會，提升生活水準，使人民能安居、樂業、繁榮。國民黨在台灣執政五十年，推動政治民主化、發展經濟成功，使人人有工作，家家生活改善，享受和平、自由、安定、安居、樂業、繁榮，世稱台灣奇蹟。1一、台灣經濟發展經驗9.9經濟成長率失業率(二)台灣經濟奇蹟1.第一期至第十二期經濟建設計畫（1953～2000年），台灣經濟成長快速，人口雖從813萬人擴增到2228萬人，但該期間的平均失業率僅約為2.52％，堪稱世界楷模。8.42.59.33.31.78.22.16.521953-20001960s1970s1980s1990s2一、台灣經濟發展經驗2.1953～2000年台灣平均經濟成長率居世界第一中華民國韓國菲律賓日本8.47.73.95.6中、韓、菲、日1953–2000平均經濟成長率3一、台灣經濟發展經驗一、台灣經濟發展經驗3.台灣面積雖不到世界萬分之3（世界排名134名）、人口僅占千分之4（47名），卻每人所得世界第24名（2000年）經濟規模世界第16名（2000年）高雄港世界第3名（1999年）4出口世界第14名進口世界第15名（2000年）競爭力IMD世界第15名WEF世界第4名（1999年）(三)中菲兩國經濟發展成果比較1.發展初期國人赴菲做台勞1.23.51.94.9出口（億美元）中華民國菲律賓16.740.6GNP（億美元）每人GNPUS$188每人GNPUS$50(NT$2019)1953年進口（億美元）5一、台灣經濟發展經驗62.台灣經濟發展成功、菲律賓失敗，國人赴菲投資、觀光，菲勞來台每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,721(NT$459729)2000年億美元億美元億美元平均經濟成長率(%)中華民國菲律賓8.43.93.01953-2000失業率325779115193811407314GNP出口進口10.1一、台灣經濟發展經驗(四)台灣經濟的挑戰1.1986年台幣升值後，台灣雖然歷經勞力密集產業外移、泡沫經濟崩解、亞洲金融風暴及921大地震的衝擊，但因政府因應得宜，產業轉型成功，失業率未超過3%，出口從1986年的399億美元激增到2000年的1519億美元，累積出超達1664億美元。1986-2000〈15年間〉平均經濟成長率為7.4%平均出口增加率為10.4%平均失業率為2.1%5.775.754.556.596.36.497.396.97.857.585.78.458.0412.6611.492.992.922.692.722.61.791.561.451.511.511.671.571.691.972.660510152019861988199019921994199619982000經濟成長率失業率%112615191237124211761133943860821757672663607537399242350140711121052115010291040857774724631547523497出口金額進口金額單位：億美元7一、台灣經濟發展經驗4.62.7-1.42.5-0.610.3-24.1-5.54.4-6.97-7.43.2-10.54.4-13.15.5經濟成長率失業率中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風暴時，政府採取穩定股市、振興房市、擴大內需（638億）措施，1998年亞洲自由國家經濟成長率臺灣一枝獨秀達4.6%，失業率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業率仍在3%之內。8一、台灣經濟發展經驗堅強的施政團隊施政理念前瞻完整的施政能力卓越信賴的塑造安定的政經環境實施土地改革成功創造良好的投資環境鼓勵創業精神與能力培養勤勞高品質的人力資源循序漸進，對症下藥的財經政策引進資金、技術、鼓勵投資鼓勵創業，扶植中小企業自由化、國際化產業升級、科技導向607080年代年代年代以來(五)台灣經濟奇蹟原因分析一、台灣經濟發展經驗9（一）經濟發展靠企業投資─人的生命靠心臟，經濟的生命靠企業，企業家是經濟循環的心臟。企業家透過投資活動，進行生產、行銷、服務，創造就業機會及附加價值。因此要留企業的根，必須先留企業的心。企業家資金勞力生產行銷服務創創造造就附業加機價會值共同分享稅收→政府工資→勞工紅利→股東結合+二、經濟發展基本理念10家計部門政府部門銀行部門企業政府消費1966年2241986年44152007年15260政府投資1966年281986年9932007年4158家數銷售額1966年23.9萬家14981986年74.2萬家614472007年117.7萬家360316工資紅利〈財產與企業所得〉1966年3744041986年1158361632006年4647321097放款增加1966年541986年17532007年4336民間消費1966年7771986年139622007年74512家庭儲蓄1966年1361986年56742006年14621關稅營業稅1966年41101986年7145372007年8192461土地稅營利事業所得稅1966年1191986年4383982007年13373826其他稅公賣利益1966年66371986年16084612007年29470薪資1966年1331986年25182007年6916社會安全及福利1966年31986年6432007年3099單位：新台幣億元人的命是心臟，經濟的心臟是企業企業貢獻關聯圖二、經濟發展基本理念11(二)企業投資的先決條件─必須創造良好的投資環境，不但能吸引外資，且能促進民間投資，而創造良好的投資環境以鼓勵投資是政府的職責。投資環境包括經濟的因素及非經濟的因素。經濟面非經濟面土地取得是否容易，地價租金是否有競爭力水電供應是否穩定充分，價格是否合理勞力是否充足，勞基法是否鬆綁公共設施是否充分政府獎勵措施是否完整政局是否安定政府團隊是否可信賴政府決策是否有一致性、可預測性高政府有無效率政府是否有公權力治安是否良好兩岸是否和諧明朗12二、經濟發展基本理念(三)財經政策的重要性─經濟是政治的、社會的、心理的經濟學，必須把握時機，對症下藥。日本在90年代長達10多年的經濟不景氣係其財經政策錯誤所致。財經政策該做的時候，做對事情該做的時候，沒做事情不該做的時候，去做錯事情該做的時候，做錯事情危機變成轉機景氣衰退全民遭殃二、經濟發展基本理念13共同分享稅收→政府工資→勞工紅利→股東有競爭力者國際行銷生產產品透過無競爭力者增加就業機會創造附加價值貨出無門關廠停業創造附加價值共同分享部分稅收紅利→股東移往海外稅收工資紅利→政府（四）全球化時代來臨，資金已無國界，四海為家，任何人為的限制都很難達到效果，因此政府施政應尊重市場機能，訂定公平合理的遊戲規則，讓民間活力能充分展現出來。二、經濟發展基本理念14（一）2000年政黨輪替，「拚政治」代替「拚經濟」，台灣經濟進入黑暗期，自2001年以來，相較於亞洲主要國家，台灣經濟表現相對疲弱，2001～2007年的平均失業率為4.45%，高於同期間3.84%的平均經濟成長率。近17年來經濟成長率及失業率變動情況5.74.894.166.155.775.754.556.596.36.497.396.97.857.583.54.64-2.173.913.914.134.444.995.174.572.992.922.692.722.61.791.561.451.511.51-3-2-101234567891019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007經濟成長率失業率資料來源：行政院主計處15三、台灣經濟問題回顧-2.24.6-2.42.60.250.64.90.33.72.23.33.843.68.11.810.92001年東亞國家經濟概況經濟成長率失業率中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年台灣經濟成長率位居亞洲倒數第二16三、台灣經濟問題回顧6.33.87.75.45.34.75.25.13.753.451.75.11.550.81.61993~1999平均經濟成長率2001~2007平均經濟成長率資料來源：各國政府官方統計2001～2007年平均經濟成長率較1993～1999年衰退2.5個百分點，我國經濟的衰退率居亞洲各國第二，且2001～2007年平均經濟成長率居亞洲四小龍及亞洲開發中國家之末。1993～2007年東亞國家經濟概況中華民國菲律賓新加坡馬來西亞泰國香港印尼韓國日本17三、台灣經濟問題回顧資料來源：行政院主計處單位：美元18（二）平均每人國內生產毛額（GDP)落居四小龍之末國別年別中華民國南韓新加坡香港1997139041123725255271701998126797477209822550719991360995492086924716200014519108882301925374200113093101772069024812200213291114832113624285200313587127042263823559200414663141732619824454200515714164382807826092200616073183733102827709200716790200703516329845三、台灣經濟問題回顧近年經濟成長落後的結果:台灣GDP與每人GDP的世界排名下降依據IMF統計，台灣的GDP世界排名由1985年25名，逐漸上升到2000年的16名；同期間，每人GDP由33名上升到24名。惟至2005年，台灣GDP與每人GDP則分別倒退至21名與30名。IMF世界排名1985*1990*19951996199719981999200020012002200320042005GDP台灣25211918181917161717192021韓國18151111191613121312111212每人GDP台灣33252525252525242425282930韓國34292828292928282928293029註：*係GNP統計；2006年台灣GDP退落至22名。資料來源：行政院主計處，國民經濟動向統計季報，各期。三、台灣經濟問題回顧1920（三）全球貿易排名倒退，落居四小龍之末三、台灣經濟問題回顧1999～2007年四小龍出口全球排名變動情形單位：億美元WTO全球排名199920002001200220032004200520062007中華民國金額123715201263135315061824198422402467排名141414141616161616韓國金額143717231504162519382538284432553715排名121213121212121111香港金額174120211901200322402594289531683445排名111010111111111213新加坡金額114713781218125215991986229827162990排名151515151515141414資料來源：WTOInternationaltradestatistics（1999～2007）21三、台灣經濟問題回顧1999～2007年四小龍進口全球排名變動情形單位：億美元WTO全球排名199920002001200220032004200520062007中華民國金額111214071080113312801688182620272193排名151516161616161617韓國金額119816051411152117882245261230943569排名14131414141313