哈萨克经济初显企稳迹象，中哈经贸合作大有可为

1哈萨克经济初显企稳迹象，中哈经贸合作大有可为——张地参赞在2009年9月乌洽会边贸论坛上的发言这一届乌洽会是在一个特殊的时期召开的，有着特殊的意义。我们希望通过参会、向大家介绍新疆最大的贸易伙伴——哈萨克斯坦的经济发展形势，尽我们的微薄之力，为新疆克服“7·5”事件的影响，振兴经济建设，发展对哈经贸关系贡献我们的一份力量。下面分三部分介绍一下哈萨克的经济形势、中哈贸易现状及在金融危机形势下发展新疆与哈萨克经贸关系的一些设想。一、哈萨克今年上半年的经济形势哈萨克斯坦上半年经济形势的主要特征是：年初困难，3-4月开始回暖，一部分宏观指标逐渐好转，上半年经济总体稳定，初显企稳迹象。但由于出口下降，银行业危机尚未见底，企业经营困难，效益下滑等原因，哈经济仍面临许多不确定因素。主要表现为：（一）经济下滑速度减缓，部分经济指标开始好转1，GDP降幅趋缓近十年来，哈经济一直以较高的速度增长。去年受金融危机影响，GDP增幅降至3.3%。今年一季度GDP下降2.3%，二季度环比增长3%，1-6月GDP总值为6.4463万亿坚戈（约合445.4亿美元），同比下降2.3%。官方预计全年将增长1%。2，工农业指标企稳，投资增速持续加快工业生产下滑势头有所减弱，由4月份同比下滑5.5%、5月份下滑3.8%，到6月份同比增长7%。整个二季度同比为下降2.7%，与一季度的下降4.6%比较，降幅进一步收窄。农业产值一至二季度均比去年同期增长，一季度为3.6%，上半年为3.1%。今年农作物长势良好，粮食产量有望到达1700万吨，预计可出口量为700万吨。全社会固定资产投资增速迅猛，由2月份的同比下降5.6%逐渐增至4月份的增长36.9%、5月份的6.7%和6月的25.7%。上半年增长7.4%。3，财政收入增长上半年收入13607亿坚戈（约合94亿美元），比去年同期增长0.9%；支出12972亿坚戈（约合89.6亿美元），同比增长5.1%。4，银行贷款投放、储蓄存量均增长到7月1日，银行投放贷款81092亿坚戈（约合560.3亿美元），同比增长12%，其中长期贷款占到82.5%。机构和居民存款59675亿坚戈（约合412亿美元），同比增长34.8%，其中个人储蓄额同比增长10.6%。5，外债规模下降，汇率基本稳定2截止一季度末，哈外债规模1051亿美元，比年初下降2.5%，其中银行业外债321亿美元，下降6％。到7月1日，哈外汇储备稳定在了423亿美元水平上。2月份坚戈贬值后，6个月来，汇率基本稳定在了1美元兑换150坚戈左右水平上。6，房地产市场开始解冻，国家投资初见成效在国家投资支持下，建筑业有所回暖，一批未完工建筑陆续竣工。约有一半抵押贷款申请人获得了国家再融资资助，开始以较低的利率还贷。虽然房价还在下跌，但跌幅收窄，预计秋天可触底回升。7，通胀压力有所减轻，失业率稳中有降消费者价格指数逐月回落，由2月份的8.7%降到6月份的7.6%。失业率基本稳定在了6.6-7.0%之间，6月份的失业率为6.6%。（二）不利因素依然存在，解决尚需时日1，能源产品价格（相比去年）仍在低位徘徊，哈萨克出口收汇减少五成1-6月份，哈外贸总额303.7亿美元，同比下降41.8%。其中，出口171.7亿美元，同比下降51.0%，进口132亿美元，下降22.8%。据初步统计，上半年哈经常项目赤字28亿美元，其中，一季度赤字10.3亿，二季度赤字17.6亿。而去年同期哈经常项目盈余38亿。2，金融市场趋于稳定，但银行业仍未见好转金融业的四大板块——银行、养老金、保险业、证券市场——中，后三者情况趋于稳定，但银行业仍无好转迹象。哈金融市场（除银行业外）指标今年2—3月份到达谷底，4月份以后逐渐回升。前5个月，养老金增长14.1%；保险业4月份以后止跌，前5个月保险业储备增长26.4%，总资产增长10.9%；股市于今年1月底降至最低点—622点，3月开始回升，到6月底到达1069点，自年初最低点以来的涨幅超过72%。目前哈问题最大的仍然是银行业。虽然国家投入的用于稳定银行体系的40亿美元已于2月底全部到位，但银行业仍然未见好转。特别是进入5月份以后，受两行（BTA银行和联合银行）巨额不良资产拖累，哈银行业整体的资产额、资产质量、流动性和盈利率均有不同程度的恶化。显现出哈银行问题积重难返。标准普尔近日调整了哈萨克银行业的国家风险评级（BICRA），由之前的组别8下调至组别9。3，消费依然疲软国内零售总额年内一直为负增长，2-4月份为负的4-5%，5月份下滑至-13.5%，6月份更进一步下滑到-15.5%，反映出居民有支付能力的需求下降。4，国际市场需求不旺，哈工业生产处境艰难3截至一季度末，大中型企业利润同比下降73.1%，亏损企业占比高达50.8%。二、上半年政府采取的救市措施全球金融危机重创了哈金融业，打击了实体经济。哈政府及时出台救市方案，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善，使哈经济避免了深度衰退。纳扎尔巴耶夫总统最近称：“最困难的时期已经过去”。哈政府采取的反危机措施主要有：（一）制定反危机计划，国家出资100亿美元救市1，2008年11月25日，哈政府公布了“2009-2011年反危机计划”，由国家基金出资100亿美元，从五个方面救市：z40亿美元用于稳定金融体系；z30亿美元用于解决不动产市场问题；z10亿美元用于支持中小企业；z10亿美元用于发展农工综合体；z10亿美元用于创新项目、工业和基础设施项目。2，截至今年7月21日的资金到位情况：z稳定金融体系的40亿美元，目前到位率100%；z用于解决房地产市场问题的30亿美元中：——20亿美元解决集资房问题，目前到位率9.8%；——10亿美元解决抵押房贷再融资，目前到位率100%；z支持中小企业的10亿美元，目前到位率100%；z用于发展农工综合体的10亿美元，目前到位率53.4%；z用于创新项目、工业和基础设施项目的10亿美元，目前到位率22.7%。综合来看，上半年反危机计划资金的总到位率为69%。3，反危机计划的实施效果z金融体系保持了稳定，银行业流通性问题得到一定程度的缓解，截至目前无一家银行倒闭。但随着时间的推移，银行业暴露出来的问题越来越多，特别是BTA、联合及哈商三大银行的外债窟窿之大，超出了哈政府原来的估计。目前，哈政府正同银行管理层以及国外债权人研究通过债务重组来避免银行倒闭的可能性。z房地产业开始解冻。在国家资金的撬动下，许多停工已久的建筑工程开始陆续复工，不断有项目完工、交付使用的好消息传来，纳扎尔巴耶夫总统也多次在各种节日前夕亲自向购4房人代表“交钥匙”，以体现党（祖国之光党）和人民政府解决房地产问题的决心和实际效果。房价下跌趋势也已减缓，投入住宅建设的资金环比有所增长，部分建材与建筑用工价格开始回调，出现上涨趋势。z中小企业显现生机。截至6月份，全国登记注册的企业数量增长5.2%，其中中小企业数量增长5.5%。国家共对2,500个中小企业进行了资助，其中51%是贷款再融资，49%是新借贷款，主要集中在贸易（42%）和服务业（33%），共创造工作岗位4,000多个。z农业生产向好。春播顺利，扩大播种面积160万公顷。由于今年雨水充沛，粮食有望丰收。z创新工业项目启动。经国家批准的29个项目中的3个已开始启动。（二）通过降税、降低小企业注册资金扶持实体经济1，三年内将企业所得税降低一半从今年1月1日起开始实施的新税法规定，三年内逐步降低企业所得税，2009年，从30%降至20%，明年—17.5%，2011年—15%。2，下调小企业最低注册资本金限额由原来的相当于100个月核算基数大幅下调至相当于10个月的核算基数，这意味着原来近1000美元的最低注册资本金限额现在降至不到100美元，大大降低了小企业的准入门槛。（三）央行通过6次下调基准利率、下调银行最低准备金、推迟最低资本金达标期限增加流动性1，从今年1月1日起至8月10日，哈央行6次下调一年期贷款基准利率，从去年年底的10.5%下调至最近的7.5%。2，自3月3日起下调商业银行的最低准备金率：对内债务从2%降至1.5%；对其他债务从3%降至2.5%。这是自去年11月份以来第二次下调商业银行的最低准备金率，当时对内债务最低准备金率从5%降至2%；对其他债务从7%降至3%。根据哈央行的计算，调低最低准备金率后，可使商业银行释放出约4000亿坚戈（约合33亿美元）的流动资金，进一步增加银行的流动性，提高清偿能力。3，将商业银行50亿坚戈的最低资本金达标期限从7月1日推迟到了10月1日。上述措施都在一定程度上增加了银行的流动性，改善了金融市场的信贷状况，有助于哈经济的复苏。三、中哈经贸关系现状1，双边贸易据哈海关统计，今年1-5月，哈中贸易额为35亿美元，比2008年同期（29.7亿美元）增长17.8％。其中哈对中国的出口额为17.9亿美元，比去年同期（22.7亿美元）下降21％，进口额为517.1亿美元，比去年同期（6.9亿美元）增长了148％。今年1-5月，中国在哈外贸国别中排位有所上升。按金额计算，中国为哈的第二大贸易伙伴（贸易总额占比14.2%）、第二大出口国（12.9%）和第二大进口国（15.9%）。前5月份，哈中贸易额之所以没有出现大幅度下滑，主要受益于哈自我进口增长的拉动。其中，尤以占进口总额46%的钢管（用于中哈天然气管线和原油管线建设项目）的进口最为突出，其金额高达7.79亿美元。自中国进口的下降主要是传统商品——服装、鞋帽、家具的下降导致的。2，中哈经济技术合作目前我在哈的主要大型工程项目——中哈石油和天然气管道进展顺利，7月中旬，中哈石油管道二期工程在肯基亚克首站举行了投油仪式和中哈天然气管道双线工程第一条管线最后一道焊口完工仪式。预计天然气管线第一条管线将按期送气。中哈铀业合作进入一个新阶段。4月底，在阿拉木图举行了中哈合资企业成立揭牌仪式，在克兹勒奥尔达州举行了伊尔科利铀矿开工典礼。该合资企业是我国在海外合作建设的第一个铀矿生产企业，也是中哈核能合作的第一个铀资源开发项目，具有重要的意义。另外，一些在建项目进展正常：中国水利水电对外公司和中国地质工程公司承建的马伊纳克水电站项目进展正常，至6月底已完成28%的工程量；中国有色金属建设公司承建的巴甫洛达尔铝厂二期工程正按进度进行；天津城建集团的住宅建设项目基本正常；中建集团承建的哈萨克“阿潘”汞污染物填埋场一期工程进入收尾阶段。近两年来，有国内多家企业在哈商谈和实施水泥厂的建设项目。近一年来，哈受到国际金融危机的影响，建筑业萎缩，水泥等建材需求量有所减少，但我国内企业仍与哈企业商谈水泥厂建设项目，其中正在实施的项目进展基本顺利，如新疆三宝公司、中国建材集团实施的水泥厂项目等。正在进行中的招投标项目有：四家中方公司通过了亚行出资的“塔拉兹—库尔代”段公路招标项目的资格预审，即：中国路桥公司、北京鑫实路桥公司、中国水电集团国际工程有限公司、山东省路桥公司。预计2010年初评标结束并开始项目施工。此外，中国路桥公司、中信国华公司正在准备参加霍尔果斯—阿拉木图公路竞标项目。自哈独立以来从未有中国公司在哈获得公路建设项目。初步分析其主要原因有：（1）哈公路建设工程项目市场竞争激烈，如上述“塔拉兹—库尔代”项目，除四家中国公司参与竞标并获得资格预审通过外，还有18家哈和外国公司通过了资格预审；（2）哈公路建设项目的竞标“潜规则”复杂，需要“疏通关系”，而在这方面我公司与其他哈或外国公司相比不占优势；（3）由于近些年外国公司在哈公路项目市场的进入，哈本国公路桥梁建设公司已掌握了工程施工等技术工艺，不再像独立初期那样，哈国公司无技术能力承建某些工程项目；（4）建筑工程所需建材，如石、沙及搅拌的混凝土等价格已全部被哈当地供应商垄断，而这类建材我公司不可能自国内运入，这使我公司的6项目建设成本大幅提高，与哈及其他外国公司竞争力下降，所得利润微薄。四、促进新疆与哈经贸关系的设想下面谈一谈我们对发展新疆与哈萨克经贸关系的几点具体