商人团体与抗战时期国统区的经济统制

魏文享(430079):南京国民政府建立以后,即对商会和同业公会进行改组整顿,建构起了适于经济和社会调控的宫室结构在1933年前后关于统制经济的讨论中,商人团体该如何自治或进一步被改组的问题又被提至台面,但国民政府与以上海市商会为代表的商界对于统制经济及商人团体在统制体制中之地位的认识显然存在差异抗战爆发后,国民政府实施了工商团体管制政策,建立起了以商会同业公会为中介的经济统制体制这一建制在事实上吸收了上海市商会提案的合理性可以说,国民政府对于私营工商业的经济统制并非通过直接行政控制来实现的,而是在相当程度上借助了商人团体等民间性组织资源来推进的这种使民间性商人团体承担过多公共职能的做法,对经济统制的推行及效果产生了极其复杂的影响:商人团体商会同业公会经济统制2030,,,!,,,,,,,∀,1937,#,,∃62∃!∀#:%&,%&20011;:%&,%&20015;:%&,%&20032,,%&(%&19983),::%&,%&19884;:%&,%&19855;:%&,%&19952;:%&,%&19963;:%30∋40&,%&2000219331937,,,,,,,,::%&,,1934;:%&,1937;:%&,%&193671;:%&,1939;:%&,19371933,,,,,,,,,,,,,1935,,,,,19355,,,,,,,:查吾国经济衰落,已达极点新年以来,全国工商各业呼唬救济危殆情形不可终日,其致此之原因虽有多端,而外国工业品大量倾销,我国工业则一盘散沙,毫无抵抗能力,为重大原因之一((,国内工业皆各自为谋,不但不相联络谋一致之对外,甚且互相侵轧,多数只图私利,抱尔死我活之心,或则互相跌价,竞求脱货或则粗制滥造,欺骗一时((年来因萧条农村破产,各种工业品过剩,更甚有识之士,只有主张联业以图自救,但只昙花一现,不久消散,,,,!,,,,:第六条,凡每种工业经实业部查明该业全国产量已超过消费总量以致有生产过剩现象时得由实业部指令该业限期组织统制机关,其主要事务如下:甲限制生产;乙联合营业;丙详定货品等级及成本;丁统一及审定市价;戍开辟销路;巳改良出品;庚统一原料及培植;辛其他统制必要之事第七条,凡一种工业有生产过剩情形经同业中占该业工业产量半数以上之工厂请示得由实业部核准组织统制机关,依照第六条规定事务择要办理第八条,各业统制机关于实业部指令核准设立后应在限期内呈报成立,所有全国同业均得加入,不得违规第九条,各业统制机关之名称及组织方法由各业自行择定呈请实业部核准备案第十条,各业统制机关之最高机关应为合议制,其人选应以该工同业工厂之经理人或代表充任之,但该项统制机关如系实业部指令组织得由部派数人参加之,其所派人数以同业所派人数三分之一为限(说明:统制机关之最高执行人员当然应以本业人员充任,但如系官厅指令所组织无论其为官厅察及或同业呈准而来要之必有一部分同业系属强迫加入,则官厅派员参加可以遇事从中调处,解除阻隔,藉以健全其组织也)∃63∃商人团体与抗战时期国统区的经济统制!:(3)∋54,∋∋∋19355第十一条,凡一种工业已有统制组织或颁布有统制组织时实业部得因该业统制机关或该业总生产量百分之八十之联署呈请停发设立新厂之许可执照(统制之精义调剂产销,居于重要之地位如果一旦已有编制或已颁统制,当然已有供过于求之情形,已设之厂且须限制生产,自不能再许另设新厂,此条规定统制之最要着也)第十二条,各业统制机关之章程或办事细则由各该最高机关以合议制订也,呈请实业部核准备案,,,,,,,,,,?,,,,,,,,,,,,,19359,,,,,;;,;,!,,1936629,,,,,((,,,,∀,,,,?1935731,,,,,((,1935727,,,,,19358∃64∃中国经济史研究2006年第1期!∀:(3)∋54,%&,19366:(3)∋54,%&,193662,,,,,(Cartel)((,,1935918,,,,,,,19351019,,,,,,,,,,,,,,,,,!,,:,,,,;,,,,,,,,,,,,∀,,,,,,,,,,,,19366,,,,,#,,,,,,),1936,:,,∃65∃商人团体与抗战时期国统区的经济统制!∀#):(3)∋54,%,&,1936629:(3)∋54,%&,1936626%(1918∋1949)&,,(),20046,3:(3)∋54,%&,1936,,,,,,,,,,,,!,,,,,1938,,,,,,19377,,,,,,,1929,,1938,,%&,,%&%&%&,,,,∀,,,,,19394:,;;#,,19406,%&,14,,194012,%&,)∃66∃中国经济史研究2006年第1期!∀#):11∋2∋420,%&,1940:11∋2∋414,%&,1939414%&%&%&%&,1938113:%&,%&73,1936111940,,,,19408,%&,!,,19416,%&,,,,,,∀,,194011,,,,,(),;,,,#,,194110,%&,),1938,,19416,16,1944,()79,4210,4421∗,,,,19408,%&,1941,,,,,,,1941,∃67∃商人团体与抗战时期国统区的经济统制!∀#)∗:%&,194412,34∋49%&,1941102,:173∋95,%&,1941617:173∋95,%&,19418%&,%&42,1999,193,,194112,,,,,,194212,,,,,,1944510,,!19427,,,,,,,,,,,,,,,,,,,((,,,,,,,,,,,,,,,,,∀,,%&,10:,,;;;,;,;;;;;#1938,,,,(1),,,,,194112,∃68∃中国经济史研究2006年第1期!∀#:173∋95,%&,1941617:11∋2∋1269,%&,1942729:11∋4659,%&,19448;%&,1944510313,,,,,,8,10,,,,,194224201943,4,12,194112,,,,,,,,!,(2),,,,,,,,,19412,%&∀,,,;,,,,;,,,,,,%&,,,,,,,19421122,,;,,,,,,;#,,1942∃69∃商人团体与抗战时期国统区的经济统制!∀#:11∋2∋1269,%&,19421122%&,19412:11∋2∋1269,9,,200,(3),((,,,,!,,,,193912,%&,,,,∀19392,%&,,,,,,,,,,,19417,,;,,#,,1942320,,500,15,%&,,,,,,,)(4),,,,,,,,,,194257,,,,∗,,,,,,,,,∃70∃中国经济史研究2006年第1期!∀#)∗:11∋2∋1269,%&,194263230,:11∋2∋1269,%&,19423:172∋187,19417∋8,%&%&,193912:173∋95,%&,19418,,22,!19423,∀,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1942328,,,,,,,,#,,,∃71∃商人团体与抗战时期国统区的经济统制!∀#:173∋95,%&,1942328:11∋2∋1269,%&,19423:11∋2∋1269,9,