在上半年经济运行分析会上的讲话9

-1-在全市上半年经济运行分析会上的讲话同志们：今天这次会议的主要任务是，总结上半年政府重点工作，部署下半年工作任务，通过完善政府运行机制，提高行政效能，形成良好的工作作风，以此推动市委、市政府年初确定的重点工作提速、提质、提效，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲四个问题：一、准确把握当前我市经济社会发展形势，全面完成今年各项任务（一）上半年全市经济继续保持平稳较快增长年初以来，在市委的领导下，在社会各界的共同努力下，特别是全市进一步解放思想、转变经济发展方式动员大会召开后，市政府党组和政府组成部门迅速行动，统一思想，分解任务，落实责任，突出改革创新，推动科学发展，全市经济社会呈现出增速加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好势头。---经济运行高开高走，提速增效成果显著。上半年，预计全市生产总值实现297.7亿元，同比增长19.6%，其中，一、二、三产增加值分别实现37.1亿元、161.1亿元、99.5亿元，同比分别增长3.8%、26%、15%。全市一般预算全口径财政收入完成26亿元，同比增长41.4%；其中，地方级财政-2-收入完成12.8亿元，同比增长43%。市本级地方级财政收入完成5.4亿元，同比增长52.2%；其中市本级地税组织收入同比增长58.9%，增幅排全省第一位。外贸进出口额实现9900万美元，同比增长28.5%。社会消费品零售总额完成138亿元，同比增长18%。---固定资产投资大幅增长，项目建设取得新进展。全市固定资产投资完成245亿元，同比增长47.6%，拉动GDP增长12.6个百分点。各县（市）区、开发区相继举行集中开工仪式7次，建设3000万元以上项目426个，完成投资178.5亿元。双辽电厂二期、四平热电厂二期、北方专用汽车年产1.2万辆箱式承载车、奋进专用汽车年产6000辆特种车、巨元比克换热器三期、吉春鹿系列产品、注塑内饰件总成、金星教育产业园等重点项目陆续开工建设。---工业经济持续快速增长，发展引擎作用进一步增强。预计实现工业总产值500亿元，增加值135亿元，利润15亿元，同比分别增长44%、28%和80%。省级规划管理园区达到8个。特色产业园区新增项目62个，入区企业累计达到253个。实施重点技改项目87项，预计投资75亿元，同比增长74%。工业首次投产新产品60种，实现产值40亿元，同比增长45.5%。新增个体工商户6000户，新创办小企业351户，民营经济主营业务收入同比增长37.6%，上缴税金同比增长27.2%。万元工业增加值综合能耗同比下降7%。-3----招商引资取得实效，区域经济一体化加快推进。上半年，成功举行了“央企、北京大企业、全国工商联知名民营企业座谈会”、“北京、济南系列经贸交流活动”、“专用汽车经贸交流考察”等经贸招商活动，全市到位域外资金115.1亿元，同比增长34%。金融支持经济发展的作用进一步加大，各项贷款余额达到380.6亿元，累计为中小企业新投放贷款32亿元。市中小企业担保公司、小额贷款公司快速发展，承保承贷能力进一步增强。“南接北融”取得实质性进展，分别与长春市人民政府、吉林大学、长春轨道客车股份有限公司、长春光机所、长春应化所、长春工业大学签署了战略合作框架协议，同时签约了38个合同项目，投资总额44.5亿元。对外交流进一步增强，与省电力公司、吉粮公司等建立友好合作关系。---城市建设与管理在发展中调整，经济社会发展环境不断优化。充实完善城市总体规划方案。年初确定的城建重点工程全面展开，南湖西街、师院西街、市府路即将竣工通车；紫气大路、开运街、东丰路建设开始征地拆迁；仁兴街立交桥开始招标、兴红路立交桥正在紧张施工。市区绿化工程进展顺利，五条道路出口绿化有了新进展，主次干路两侧具备亮化条件的楼体亮化工程正在进行。棚户区改造完成拆迁面积19.64万平方米，开工建筑面积134.32万平方米。“暖房子”工程稳步推进，热电厂二期配套管网工程和既有供热-4-管网改造工程正式开工建设。加快中心城镇建设，申报城镇化项目128个，总投资480亿元。加大简政放权力度，依法取消行政审批项目1项，下放4项，暂停74项；354个审批项目进入政务大厅。---农业克服不利气候影响，农村经济平稳发展。采取多种措施战胜持续低温冷害，春耕播种实现了一次播种一次拿全苗。“两区一建”全面展开。新建牧业小区270个，改扩建牧业小区259个。棚膜面积发展到8.4万亩。全市118个村被确定为省级示范村，建立市级领导干部村屯整治联系点制度，农村人居环境建设初见成效。注册农民专业合作社发展到1652个，超额完成全年发展目标。全市开工改造泥草房6873户，建设农村道路91.6公里。---民生问题得到较好解决，和谐发展取得积极成果。城镇新增就业2.59万人。市本级累计发放低保资金3707万元。投入城乡医疗救助资金354.6万元。新农合每人每年筹资标准提高到150元，参合率达到95.47%。开工农村饮水安全工程33处。投入1200多万元安装电子监控巡查系统，保证了高考公正平安进行。成功举办了市区元宵节灯会，灯会盛况在央视一套《新闻联播》中播出。新建农家书屋510家，农家书屋覆盖率达到55%以上。积极参加十六届省运会，现已夺得33枚金牌。甲型H1N1流感、手足口病等疫情防范工作扎实开展。食品药品安全监管得到加强，确保了人民群众-5-饮食用药安全。下力气解决了一批群众反映强烈的信访遗留问题，我市到省、进京信访量同比大幅下降。开展学校、幼儿园周边治安秩序专项整治行动，加大打击刑事、经济、网络犯罪力度，刑事破案率达93%，确保了人民群众生命财产安全和社会安定。（二）紧紧围绕市委部署，确保完成今年各项目标任务虽然上半年我市经济社会发展成绩不小，但与年初确定的主要经济指标，特别是全市经济会议提出的奋斗目标相比还有差距：地区生产总值完成年初计划的36.2%，固定资产投资完成年初计划的37.1%，招商引资完成年初计划的27.5%，完成全年工作目标特别是经济工作会奋斗目标压力很大。下半年，总的要求就是按照喜杰书记提出的“一核三带”经济发展布局，以建设四个省级基地和十大特色产业园区为依托，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动和全民行动战略，把工作做扎实，形成更多的创新和发展亮点，为打赢四平全面振兴翻身仗奠定基础。市政府提出，从现在开始，组织开展重点工作“百日会战”，大干100天，到10月中旬，基本完成《政府工作报告》确定的主要指标和工作任务，决战第四季度，到年底全面完成经济工作会提出的奋斗目标。第一，深入实施投资拉动、项目带动战略，推进经济总量扩张。现在是项目建设的黄金季节，所有项目要按照“一-6-个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”的四个一要求，从“签订协议、注册到帐、开工建设、设备安装、竣工投产、达产见效”六个环节入手，快速推进。拟开工的项目尽快形成有效的实物量；积极推进四平热电厂二期、双辽电厂二期、湖南中烟四平卷烟厂30万大箱卷烟异地改造、昊华新“双15万吨”离子膜烧碱、聚氯乙烯扩建等重大项目建设。谋划好投资超10亿元重大工业项目，市级项目库储备亿元以上项目要达到400个以上。第二，全力实施工业产业跃升计划，发挥工业经济领跑作用。确保工业发展速度在全省处于第一梯队，实现“133”发展目标。一是抓特色产业园区建设。力争年内有3－5个园区完成省级园区挂牌，集中力量打造换热器、专用车、汽车零部件三个特色产业园区。积极争取省优惠政策，建设好省换热器产业研发中心和国检中心。办好换热器产业发展国际研讨会。二是抓结构调整。树立“市场导向意识”，按照市场需求抓结构调整，抓发展方式转变，加快开发产业链条长、科技含量高、附加值高的终极产品。三是抓嫁接改造。对全市企业资产、资源、设备、厂房，以及清产核资情况进行调查摸底，重点抓好红嘴客车、一汽改装车、工程机械厂、收割机等老企业的改造嫁接，帮助企业上档升级、重塑品牌、提速发展。四是抓品牌提升。围绕优势产业和主导产品，争创驰名商标和中国名牌。提升企业自主创新能力，再培育2-7-户省级企业技术中心。加快新产品开发步伐，力争年内首次投产新产品达120种，完成新产品产值79亿元。五是抓提速增效。千方百计保证重点企业满负荷生产，促进工业提速增效。大力实施中小企业成长计划，年内全市新增规模企业92户，规模以上企业总数达到550户。六是抓上市融资。要树立“资本意识”，加快资本的集聚和流动，全面实施企业上市支持计划，落实各项扶持政策，帮助企业解决在上市过程中涉及产权确认、财务规范、税费规范缴纳、投资项目审批等问题，力争年内有1-2户企业上市有实质进展。大力开展“资本运作年”活动，加快推进南昌商业银行落户四平、公主岭农村信用社转成商业银行工作，小额贷款公司年内达到14家。积极引进域外金融机构和创投公司，开发融资产品，加大金融支持发展的力度。七是抓企业家队伍建设。依托四平以及区域内外高校资源，鼓励和支持企业家培训，提升素质。加强企业文化建设，在全市企业中倡导“企业价值源于社会”的理念，提高企业独立发展、回报社会的能力和意识。第三，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。举办好台湾经贸交流合作活动周、第六届东博会等5项重大招商引资活动。全力抓好央企对接，年内政府班子要在北京召开一次央企集中对接会，下力气引进几个大项目。加快推动区域合作进程，落实好长春-四平合作协议，争取与沈阳签署-8-区域合作框架协议。加快开发区、工业集中区发展速度，突出板块经济和特色产业，科学编制产业集群规划，促进重点项目向园区集聚，集群项目向资源优势地区集中。支持开发区负债发展，通过融资平台建设，筹集资金，加快开发区土地收储和基础设施建设，为引进大的客商和项目创造条件，全年力争完成投资14亿元以上，再有1个工业集中区晋升为省级开发区。第四，发展现代农业，促进农村经济全面繁荣。扎实推进粮油高产创建活动，搞好粮食高产示范园区和增产30亿斤商品粮工程建设。进一步加大“两区一建”工作力度。确保新建牧业小区尽早投产达效，积极创建畜禽养殖标准化示范小区。加强动物疫病防控工作，促进畜牧业平稳健康发展。加快棚膜经济园区建设，确保完成全年新增棚膜面积1.2万亩的发展任务。推进农村环境整治和建设，坚持以点带面，加大包保和帮扶工作力度，谋划争取一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目，确保农村人居环境有明显改善。当前已进入主汛期，要密切关注天气变化，做好防汛的各项准备工作，确保安全度汛。第五，积极推进城乡基础设施建设，不断改善人居环境。加快城市总体规划修编工作。加快紫气大路、开运街、东丰路、仁兴街公铁立交桥、南湖街立交桥、兴红街公铁立交桥等城市主次干路和桥梁工程建设。完成所有次干路路灯照明-9-工程。全力推进舍开公路四平段改建工程，完成长春至辽源高速伊通服务区和九开公路收尾工程。新建农村公路1576.3公里，实现全市行政村全部通水泥（沥青）路。第六，高度关注和改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益的问题。确保完成全年新增就业4.8万人。抓好养老保险的流转、接续和新农保试点工作。城乡低保补助水平分别提高到月人均180元和年人均880元。稳步推进医药卫生制度改革试点，提高新农合参合率和筹资标准。加快棚户区改造，必保完成40万平方米棚户区（危旧房）改造任务。抓好“暖房子”工程，加强供热设施建设，保证电厂二期热源配套建设顺利并网，确保居民温暖过冬。完成农村泥草房改造工程12096户。完成农村饮水安全工程33处，解决8.63万人饮水安全问题。全力实施中小学校舍安全改造工程，按要求完成建设任务。加强教师队伍建设，做好特岗教师招聘工作。扎实推进医药卫生体制改革，抓好公主岭市基层医疗卫生体制综合改革试点工作。加强手足口病等重点传染病疫情监测与控制。完成食品安全监管职能转换，强化食品安全整顿集中专项行动。加快市体育场和全民健身中心建设进度，9月底前全部投入使用。筹备召开国家和省诚信计生现场会。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感。建立信访长效工作机制，规范信访接待工作程序。加大安全生产监管力度，减少和避免安全责-10-