市2023年安全宣传“五进”工作实施方案

机关领导2023年度主题教育动员部署会上的讲话近日，学习贯彻XXXX主题教育工作会议在北京召开，XXXX书记出席会议并发表重要讲话。在全n深入开展学习贯彻XXXX主题教育，是贯彻落实n的X大精神的重大举措，是事关全局的一件大事。在过往的主题教育过程中不难发现，个别地方对开展主题教育的意义认识不深，出现了松气歇脚的思想、厌战懈怠的情绪、蒙混过关的心理，用“一套方案打天下”，虽有“落地”，但成效“不实”。此次开展学习贯彻XXXX主题教育，各地区各部门必须切实扛起主体责任，确保主题教育的效果向着强布局、丰形式、严抓手的更实处行进，防止“空对空”。强布局，让谋划部署更实。时代背景在变化，n和人民对于n员干部的要求也在变化，倘若一味走老路、套模板，便会偏题、跑题，背离主题教育的初衷。要仔细甄别各次主题教育的不同，牢牢把握“学思想、强n性、重实践、建新功”的总要求，将其贯彻落实到主题教育全过程。只有从整体上把握总要求，才能成竹在胸，高站位进行具体工作的谋划部署，确保后续各项工作不偏航。同时，紧紧围绕坚持学思用贯通、知信行统一的根本任务展开“分论点”，把主题教育吃透研深，结合本单位本部门重点工作任务科学设计既有共性又有差异的教育方案，立足单位和个人实际做到目标清晰、重点突出，让n员干部在实的教育举措中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推进主题教育往深里走、往心里走。丰形式，让学风树立更实。在以往的主题教育中，“大考试”“答卷子”式的教育方式屡见不鲜，换汤不换药的教育形式造成n员干部审美疲劳，挫伤了学习的主动性和积极性。n员干部是主题教育的主体，只有真学、愿学，才能有实效。要根据n员干部的具体需求综合研判，从日常学习实践过程中找到“薄弱环节”，因材施教、对症下药，分组分类开展主题教育变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让教育的针对性更足。丰富教育载体，开展好专题讲座、现场教学、主题n日、志愿服务等多种形式的主题教育，辅之以定期更新的网上学习资源，依托本地红色资源创新开展“重走长征路”等活动，引导广大n员干部在追寻先辈足迹中强化初心使命，更加深刻理解XXXX。严抓手，让调研整改更实。XXXX书记强调，这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。学是知之始，行是知之成，开展主题教育不能“为教育而教育”，必须同推动中心工作结合，防止“两张皮”。各地区各部门要推动n员干部沿着学习、实践、再学习、再实践的“既定路线”抓好主题教育以取得实实在在的成效。广大干部要有“行动自觉”，坚持学用结合，带着所学所获扑下身子、深入基层，大兴调查研究之风，不摆“花架子”，不装“半吊子”，自觉问计于民、问需于民、问错于民。把问题整改贯穿主题教育始终，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，以“时时放心不下”的责任感切实帮助基层群众解决具体实际问题，检视整改自身不足，夯实学习的实践基础。将接受监督的“大门”向群众开放，确保教育搞得好、问题查得透、整改落得实。市2023年安全宣传“五进”工作实施方案为认真落实国务院安委办《推进安全宣传“五进”工作方案》（X（2020）X号）、省安委办《XX省2023年安全宣传“五进”工作要点》（X（2023）X号）和市安委办《关于进一步落实安全宣传“五进”工作的通知》（X（2022）X号）要求，深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”（以下简称“五进”）走深走实，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，弘扬“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，坚持社会共建共治共享，将安全宣传“五进”工作作为有效防控安全风险、守牢安全底线的一项重要基础性工作，不断增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，推进全社会尊崇支持、公共自觉遵守的安全文化氛围，筑牢人民安全防线，为全市经济社会高质量发展提供安全支撑。二、任务措施（一）强化安全宣传“进企业”1.安全理念宣传。开展“开工第一课”“复产第一课”“送片上企”活动，推动企业组织员工集中观看学习《生命重于泰山———学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《不可逾越的红线》、《XX省安全生产警示片》；组织企业负责人和员工结合岗位谈感受谈打算，增强企业负责人安全发展理念和责任意识。2.法律法规宣传。开展“送法上企”活动，重点宣贯《安全生产法》《XX省安全生产条例》和行业安全规范（标准），积极参加全省安全生产法律法规竞赛活动，推动企业增强法律意识，落实主体责任。3.安全生产双重预防机制建设知识宣传。各负有安全生产监管职责的部门发放《企业常见高风险工种（作业）风控口袋书》、展播安全生产双重预防机制建设指导视频和工伤预防短视频，指导、推动行业内企业建立健全安全生产双重预防机制、落实“一会三卡”制度，提高企业本质安全水平。4.安全生产宣教长效机制建设。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会的固定议题。5.推动企业加强安全文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，鼓励各部门各单位与企业共建共享安全教育体验阵地，指导企业设置安全栏，张贴风险警示标识、安全操作提示、应对处置措施和安全标语等。督促企业积极参加“安全生产月”“119消防宣传日”“安康杯”竞赛“青年安全生产示范岗”创建等安全文化活动；组织新闻媒体“进企业”，宣传先进典型和经验做法。6.开展隐患查找活动。督促企业依法建立“安全吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励并大力宣传，开设风险隐患和违法行为的“曝光台”。（以上六项工作责任单位：各负有安全监管职责的市直部门和中央、省在常单位）（二）强化安全宣传“进农村”1.制作发放《村民安全行为规范》。坚持图文并茂、简单直观、易懂易学的原则，市级相关部门单位依照职能职责分别制作农村交通安全（含道路、铁路、水上交通）、建筑施工安全、农机安全、消防安全、农电安全、有限空间安全和森林防灭火、防溺水、预防一氧化碳中毒、地质灾害辨识避险等宣传折页、宣传挂图，广泛开展安全宣传。（责任单位∶市直相关职能单位、市应急管理局）2.开展群众性安全文化创演活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体和业余文艺演出队进行安全文艺创作和演出；充分发挥科技馆、图书馆、活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗和标语，营造安全氛围。（责任单位∶市直相关职能单位、市应急管理局）3.精准开展安全宣传。市住建局牵头开展农村自建房施工安全宣传，开展乡村建设工匠“送教下乡”活动。市林业局会同农业农村、工信、民政、广电、电力、能源等部门开展森林防火、防一氧化碳中毒、防触电宣传“进农村”活动。市交警支队会同交通运输部门开展“一盔一带”安全守护行动，针对“一老一小”开展“交通安全乡村行”“七彩假期美丽乡村童行”等活动宣传。市交通运输局牵头开展水上交通、两客一危安全宣传。市消防救援支队牵头开展消防安全，开展老弱群体消防安全“跟单服务”。市民政局牵头加强福利院、农村敬老院、养老机构等消防安全宣传。市农业农村局牵头农机安全宣传，开办农机安全小课堂和“禁乘拖拉机”专项宣传。市水利局、市自然资源局开展山洪和地质灾害防治宣传，向地质灾害多发地区村民发放“避险明白卡”和宣传资料，组织山洪灾害防御演练活动。（责任单位：市直相关职能单位）（三）强化安全宣传“进社区”1.安全公益宣传进楼栋。制作安全用电用气、电动车安全充电和停放、防一氧化碳中毒、安全乘坐电梯、交通出行安全等公益广告、短视频、挂图、宣传手册等，投放各小区楼宇电梯间及商场超市、医院、养老机构等公众场所，开展示范性、浸润式宣传。市文旅广体局要指导督促各区县市做好应急广播体系建设，指导“村村响”，发挥平时安全宣教，“战时”应急响应的功能。（责任单位：市应急管理局、市民政局、市住建局、市交警支队、市消防救援支队、市文旅广体局）2.建立安全宣传志愿者队伍。建立社区专兼职安全宣传员制度，联合市文明办组建应急志愿服务队伍，依托新时代文明实践中心建设，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍。（责任单位：市应急管理局、市住建局、市民政局、市文明办、市消防救援支队）3.消防、燃气安全宣传。市消防救援支队牵头开展“小区查火患”“家庭查火患”等活动，指导家庭开展“三清三关一畅通”，即清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源，畅通安全通道。市住建局推进餐饮等工商用户燃气安全明白卡，加强燃气安全宣传。（责任单位：市住建局、市消防救援支队）（四）强化安全宣传“进学校”1.校园安全宣传。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划和平安校园创建工作；加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，指导学校建立事故灾害应急处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。（责任单位：市教育局、市消防救援支队）2.扎实开展“安全教育日”活动。利用全国中小学生“安全教育日”，坚持开展“开学第一课”，消防安全、交通安全、防震安全“进校园”活动。专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立安全专栏；指导学校开展安全应急疏散演练和安全专题教育活动，提高师生自救互救能力。（责任单位：市教育局、市交警支队、市地震局、市消防救援支队）3.校车安全宣传。加大“打非治违”宣传力度，加强对司乘人员的安全教育，自觉抵制、积极举报校车非法改装、超员超速行驶、不按规定线路行驶、不按规定站点停靠、学生乘坐校车不系安全带等行为，以及无资质车辆接送学生上下学的违法营运行为；在临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段和事故多发路段增设安全提示牌；遇雨雪冰冻及大雾等恶劣天气时，加大校车运行安全预警力度。（责任单位：市教育局、市交通运输局、市交警支队）4.防溺水宣传。定期组织师生观看防溺水专题教育片和警示教育片，通过抖音、微信等应用面较广的公共平台推送儿童防溺水短视频；在暑假重要时间节点，以留守儿童为重点，每两天向学生家长推送一次安全提示信息。（责任单位：市教育局）（五）强化安全宣传“进家庭”1.将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动。面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。（责任单位：市文明办、市妇联）2.制作发放家庭“安全明白卡”。全面分析往年家庭火灾事故、一氧化碳中毒事故成因，针对高发易发领域、环节，联合电力、燃气部门制作用电用气防火家庭“安全明白卡”，开展家庭“安全明白人”活动，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力，定时向各家庭推送“安全明白知识”短信。（责任单位∶市消防救援支队、市住建局、市工信局）3.引导家庭储备应急物资。推广家庭应急物资储备清单，引导家庭购置或自制“家庭应急箱（包）”，储备简易应急物资。（责任单位：市消防救援支队）三、工作要求（一）切实加强组织领导。安全宣传“五进”是落实习近平总书记把问题解决在萌芽之时，成灾之前的重要举措和有效手段，是实现安全发展、防范安全风险的基础性工程和长期性任务，各区县市、各有关部门和单位，要把安全宣传“五进”工作置于本部门本单位安全管理的前端，切实加强组织领导，系统谋划部署，统筹推进落实。做到任务明确、责任明晰、举措有力，成效显著。（二）筑牢齐抓共管协同机制。各区县市安委办要对标省安委办和省安全宣传“五进”工作重点单位任务分工，建立安全宣传“五进”会商机制，原则上各联点市直单位每季度在联点乡镇（街道）开展不少于一次的联点活动，并于今年5月前进入实质运行状态，形成各司其职、齐抓共管、相互协作的工作局面。充分发挥各区县市、各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系