宁夏基础设施建设投融资体制研究

宁夏基础设施建设投融资体制研究作者：樊瑞珺学位授予单位：宁夏大学相似文献(10条)1.学位论文李昱民中国基础设施投融资体制研究2006基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。从经济学属性来看，基础设施具有自然的垄断性。基础设施中包含公共物品、准公共物品和非公共物品。基础设施的投融资体制指基础设施的投资、融资、建设、运营管理和投资回报等所采取的不同方式和形式及其相应的制度安排，内容涉及到基础设施建设的资金筹措、资金运用和投资者收益实现等各个方面。基础设施的投融资体制不仅体现了基础设施项目自身的技术经济和投资收益特点，也反映了项目不同参与方之间的经济关系。当前的中国基础设施投融资体制，初步具备了多元化融资的渠道，但是目前投融资体制中占主导性的还是政府或者政府背景的企业的投资和银行贷款，其他的一些多元化的，比如信托、债券或者其他类型的融资形式，占的比重非常有限。本文从竞争状态、信息的完全性、外部效应、道德风险、监督机制等方面对中国现行基础设施投融资体制进行详细的效率和现状分析，指出由于缺乏竞争机制和投资管理机制，存在道德风险，融资渠道狭窄，投资主体单一，产权关系不清，财政资金来源缺乏，产业效率低下等原因，现有的投融资体制已不能满足基础设施建设发展的需要，改革势在必行。本文通过分析美英等国家的基础设施投融资体制的成功经验，指出中国基础设施建设投融资体制改革的目的是通过借鉴国外基础设施投融资体制的先进经验，改革现有投融资体制与基础设施建设快速发展不相适应的固有缺陷，提高社会福利水平和政府管理水平，引入竞争，拓宽融资渠道，完善投资管理、项目管理方式，提高金融系统效率，营造公平、自由、竞争、透明的市场化的投融资体制。本文运用相关经济学理论，根据基础设施的不同特点，将基础设施项目分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目，提出只要条件具备，政府就应该放松管制，引入竞争机制，借用市场竞争的力量来达到抑制垄断、造福社会公众的目的。要建立市场化的基础设施投融资体制，就必须引入市场竞争，放松管制，引入多元投资主体，转变经营机制，准确定位政府职能，完善和规范金融体系，规范和完善价格保证体系，拓宽融资渠道，采取市场化的运作方式，盘活存量资产。在项目建设的过程中，根据项目的不同特点，灵活使用各种融资工具。同时，还要发展新的投融资工具和模式，运用如专营权融资、市政债券、产业投资基金等新模式，尤其要大力发展适合我国国情的BOT和PPP等投融资模式。建立市场化的基础设施投融资体制是一个整体的系统工程，它不仅需要采用新的投融资模式和方法，新的投融资指导思想，还需要建立适应市场化的政策环境及制度环境。推进基础设施投融资体制的市场化改革，把市场竞争机制引入城市基础设施领域，绝不能一放了之，一卖了之，而是要同步推动政府职能的进一步转变和完善，切实加强对城市基础设施建设经营的监管与服务。2.期刊论文余劲.张玮.YUJin.ZHANGWei构建和完善港口基础设施系统投融资体制-中国港湾建设2006,(2)在分析当前我国港口基础设施系统投融资体制现状的基础上,根据公共经济学理论对港口设施系统要素按投资来源、投资方式进行了合理划分,并充分借鉴国外港口建设的投融资体制,提出应根据不同类型项目分类融资的思想,最后给出了建立与完善市场经济条件下港口投融资体制的具体建议.3.学位论文谢玲中国基础设施投融资体制改革研究2005基础设施是一国经济发展的基础，同时基础设施和人民生活水平、社会福利等也息息相关，因此当今世界各国都高度重视发展基础设施。近十多年来，我国基础设施的总量已有了很大改善，但在现行投融资体制下，政府垄断了绝大部分基础设施的投资和经营，市场机制被排除在外，资源优化配置的作用不能得到发挥，进而导致了投融资渠道不畅、投资效率低下和投资不足等各种问题。因此改革现行政府主导的基础设施投融资体制，加快基础设施建设以跟上经济发展的步伐成为当前一项紧迫的任务。　　基础设施投融资体制改革应朝着什么方向进行，如何通过改革在基础设施领域引入市场机制以改变当前效率低下的投融资局面，如何抓住改革的关键问题以便促使改革尽快见到成效，是本文思考和研究的核心问题。　　全文由引言和五部分组成，每部分的主要内容如下：　　引言部分主要是陈述本文的写作背景和主要研究的问题。　　第一部分主要是对基础设施投融资及投融资体制相关基本概念和理论的阐释。笔者首先对投融资体制和基础设施的概念进行了界定，分析了基础设施的基本特征和分类，在此基础上论述了基础设施投融资内在要求的一些特点。其次论述了基础设施投融资体制的含义并对其进行了分类。　　第二部分主要考察了我国基础设施投融资体制的沿革和现状。首先对我国基础设施投融资体制的改革进行了简单回顾；然后指出了我国基础设施由政府财政主导的投融资体制的具体表现以及形成此种投融资体制的原因；最后对由政府垄断基础设施投融资导致的问题进行了分析。　　第三部分在对美、德、法等国家基础设施投融资体制特点进行考察的基础上，得出了对我国投融资体制改革的启示：即我国应建立由政府引导市场机制运作的政策性投融资体制。其中特别强调了实行市场运作的两个关键：一是打破垄断，允许民间资本进入基础设施领域参与竞争；二是借鉴别国经验，发展适合我国实际的基础设施市场化融资方式。　　第四部分主要是对民间资本进入基础设施领域展开分析。具体内容包括我国民间资本参与基础设施投资现状、可行性研究和当前可行的具体参与方式三个方面。　　本文最后指出应创新当前基础设施市场融资方式，即发展债券融资、股票融资，同时通过发展基础设施产业投资基金来拓宽融资渠道。4.期刊论文王秀云.WangXiuyun国外基础设施投融资体制改革研究-改革与战略2010,26(2)进入20世纪80年代以来,全球大多数国家都在积极探索和推进基础设施的投融资体制改革,各国的实践充分证明,这是一次投融资能力扩张与效率增进的历史性变革.其中有很多成功做法和宝贵经验值得我们学习和借鉴.文章将对国外基础设施投融资体制改革的动因、改革历程、主要做法及经验等进行全面系统的梳理和总结,希望通过这种研究能对我国当前市场经济条件下城市基础设施投融资体制改革有所启迪和借鉴.5.学位论文陈崴中山市十一五基础设施发展规划研究2006九十年代初至今，中山市的城市基础设施建设和综合服务功能都取得长足进步，投资环境和城镇居民的生活质量也有了明显的改善，提升了城市的综合竞争力，从而为中山市的经济社会发展起到了积极的推动作用。但是应该看到，中山市基础设施的现状并不乐观，发展速度滞后于经济社会和城市化的发展，尤其是由于九五期间对基础设施建设的重视程度不够，缺乏系统科学的规划，布局不合理，建设资金投入的严重不足，造成了基础设施总体相对滞后的现状，难以保障中山市从容地应对周边城市的激烈竞争，某些方面所暴露出来的问题甚至成为制约中山市经济发展的“瓶颈”。地方基础设施的现代化进程成为决定城市综合竞争力高低的重要因素，为此全国各地区都开始了新一轮的城市基础设施建设，投资大手笔屡见不鲜，手段不断创新，投融资体制改革不断深入。中山市如果不能确立优先发展基础设施建设的战略，创新投融资体制，创新公共资源管理，加快城市基础设施建设，加大基础设施建设的资金投入，将在城市竞争中处于十分不利的地位。十一五期间中山市将迎来新一轮经济社会的高速发展，至2010年，中山市人均生产总值达到1万美元，基本实现现代化，进入富裕型小康社会，同时要实现产业竞争力增强、城乡协调发展、社会文明进步、环境优美和谐、体制健全高效、人民富裕安康的发展目标，为建设“两个适宜”城市、构建和谐中山奠定坚实基础。要完成这些目标首先必须有完善的现代化基础设施体系做保障，这就对中山市原本滞后的基础设施建设提出了更加迫切要求。十一五期间，中山市政府势必将加大基础设施建设力度，力争早日实现基础设施的适度超前。但是，基础设施不能盲目发展，必须有前瞻的、科学的发展规划作指导。过去中山市虽然一直都有编制交通、电力、供水等专项规划，但始终缺少一个基础设施发展的总体规划作为统领，从而导致各专项规划的应用价值和实施效果存在不少问题。首先过去专项规划的编制单位多为城市规划院，规划编制也只限于技术层面，缺少足够的经济社会环境分析，因此规划无法密切为当地的经济社会发展服务；其次规划的结果往往难以适应实际需求的变化，规划结果脱离实际；再次各专项规划各自独立编制，导致之间缺少统筹联系，经常出现两个规划之间“撞车”的现象，如给水和排水规划没有协调，居民生活污水排放口就在供水取水点上游，造成“上拉下饮”，直接影响供水质量。因此，中山市需要一个基础设施的总体发展规划来指导中山市的基础设施建设，解决一些对于中山市城市基础设施发展至关重要的问题：基础设施的整体现状究竟如何?存在哪些问题?造成目前落后的原因是什么?基础设施发展如何为经济、社会、城市化发展服务?如何配合组团发展战略?到十一五末中山市基础设施建设要达到怎样的目标体系?发展基础设施应采取哪些策略?需要多少建设资金?资金从哪来?怎么来?本论文研究的目的就是为解决上述这些问题，论文来源于中山市发改局13个十一五规划重大前期研究课题之一——《中山市十一五基础设施需求预测与投融资体制研究》，该课题的研究成果已经通过了中山市发改局组织的专家组评审，受到了专家组的较高评价，并被评为仅有的2个优秀课题之一，成为中山市政府编制十一五规划的重要依据。论文中的许多结论和观点建议都已经被中山市政府部门所采纳，部分建议已经开始组织实施。论文的主要研究工作和成果：1.对中山市基础设施现状作了系统全面深入的分析对中山市基础设施历史数据进行整理分析，并通过与经济社会城市化发展进行比较、与珠三角其他城市基础设施进行比较，系统地评价了中山市基础设施的发展现状，并深入地分析了基础设施存在的问题。2.深刻剖析了基础设施建设滞后的原因通过研究分析深刻剖析了造成中山市基础设施建设滞后的原因是多方面的，从表面上看是政府财政资金有限，基础设施融资渠道狭窄，投资项目管理体制不完善等造成投入资金不足，无法满足基础设施建设对资金的巨大需求；从更深的层面上看，还存在着基础设施建设规划缺位，现有行政体制制约，建设项目管理漏洞多，经营管理制度不完善，经济增长方式粗放、城市化快速发展加重基础设施负担等原因；但根本原因是中山市政府对待基础设施建设，思想依然不够解放，改革力度不够大，眼光不够长远，没有确立优先发展基础设施的战略。具体地说长期以来，中山市基础设施项目的实施基本按照财政资金的多少而定，资金主要来源于财政预算拨入、土地收益、盘活物业收入、银行贷款等，很少引入民间资本；基础设施规划缺乏前瞻性、宏观性，造成布局不合理、市镇分割严重、投资效益不高等问题；土地经营效益较低，公共资源经营管理上未引入市场化竞争机制，运作效率不高，行业垄断经营的情况还大量存在；在投融资改革方面虽然作了一些成功地探讨，但仅限于个案处理，没有总结经验形成规范性的制度加以推广。目前中山市的基础设施投融资体制改革仍然处于探索和试验阶段。市政府的思想仍不够解放，改革力度小，尚未改变对基础设施建设统包统揽的做法，基础设施建设进展的缓慢已经制约中山市的跨越式发展。3.探讨十一五中山市基础设施发展目标和策略在分析十一五中山市基础设施发展动因的基础上，明确了未来中山市基础设施发展的目标(总目标和各类基础设施发展目标)和总原则，并以科学发展观为指导，重点研究提出了中山市基础设施发展的6大策略：1)确立优先发展现代化基础设施的战略2)重视基础设施建设的科学规划3)加大改革力度推进投融资体制创新4)提高基础设施建设的管理水平5)基础设施建设与组团经济相适应6)大力发展绿色基础设施4.对十一五期间中山市基础设施的需求和基础设施建设的资金需求进行了科学预测论文对十一五期间中山市公路、水运及港口、电力、供水、污水处理、垃圾处理基础设施的需求量以及十一五期间基础设施建设所需资金总量进行了简单预估，结果也只作为量化目标的参考，不作为决策依据。5.提出了十一五中山市基础设施的建设措施论