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中华人民共和国水利行业标准替代水利水电工程可行性研究报告编制规程发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程年第号中华人民共和国水利部批准水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程和水利水电工程初步设计报告编制规程为水利行业标准现予以公布序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程水利部年月日前言根据水利部水利行业标准制修订计划按照水利技术标准编写规定的要求对原电力工业部和水利部联合批准发布的水利水电工程可行性研究报告编制规程进行了修订本标准共章和个附录主要技术内容有总则综合说明水文工程地质工程任务和规模工程布置及建筑物机电及金属结构施工组织设计建设征地与移民安置环境影响评价水土保持劳动安全与工业卫生节能评价工程管理投资估算经济评价和社会稳定风险分析等本次修订的主要内容有调整了工作深度要求强调了影响工程规模及投资的各专业的方案比选内容增加了堤防与河道治理灌溉与排水供水和通航等建筑物的编制内容及要求加深了建设征地实物调查及移民安置规划的要求补充了水土保持设计劳动安全与工业卫生节能设计等内容按工程类别提出了工程管理设计的具体要求财务评价中增加了贷款能力测算内容与方案比选增加了社会稳定风险分析的编制内容和要求本标准为全文推荐本标准所替代标准的历次版本为本标准批准部门中华人民共和国水利部本标准主持机构水利部规划计划司本标准解释单位水利部规划计划司本标准主编单位水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位江河水利水电咨询中心本标准出版发行单位中国水利水电出版社本标准主要起草人汪洪王治明段红东曾肇京董安建梅锦山陈伟汪安南田克军林昭陈德基李小燕邵剑南石海峰吴允平陈建军孙双元司富安李现社蒋肖姜家荃杨晴朱传保朱党生刘江牛午生徐吉何定恩潘尚兴周奕梅雷兴顺胡玉强尹迅飞王治国卜漱和陈树文云庆龙王英人李维涛李广诚鞠占斌王朋基关志诚任铁军刘聪凝赵学民刘志红马毓淦陈清濂韩增芬刘一辛刘书秋徐恭禄沈德民刘海瑞审查会议技术负责人朱尔明刘志明体例格式审查人陈昊目次总则综合说明水文流域概况气象水文基本资料径流洪水排水涝模数及流量泥沙水位流量关系曲线江河水位与潮水位水面蒸发和冰情水文自动测报系统附图与附表工程地质概述区域构造稳定性与地震动参数水库区工程地质坝闸址工程地质泄水建筑物工程地质发电引水建筑物工程地质厂房与泵站工程地质通航与过鱼建筑物工程地质施工导截流建筑物工程地质输水线路工程地质堤防与河道整治工程地质灌区水文地质天然建筑材料附图与附表工程任务和规模工程建设的必要性和任务防洪治涝河道及河口整治灌溉供水水力发电综合利用工程除险加固及改扩建工程图表及附件工程布置及建筑物设计依据工程等级和标准工程选址及选线建筑物选型工程总布置挡水建筑物泄水建筑物发电引水建筑物发电厂房泵房及开关站变电站边坡工程灌溉与排水建筑物供水建筑物通航和过鱼建筑物堤防及河道整治建筑物交通建筑物工程安全监测除险加固图表及附件机电及金属结构水力机械电气金属结构采暖通风与空气调节消防附图与附表施工组织设计施工条件料场的选择与开采施工导截流主体工程施工施工交通及施工总布置施工总进度图表及附件建设征地与移民安置概述征地范围征地实物农村移民安置城集镇迁建工业企业处理专业项目处理防护工程库底清理图表及附件环境影响评价概述环境现状调查与评价环境影响预测与评价环境保护对策措施环境管理与监测综合评价结论附图及附件水土保持概述主体工程水土保持评价水土流失防治责任范围及分区水土流失预测水土流失防治标准和总体布局分区防治措施设计水土保持监测与管理附图与附件劳动安全与工业卫生危险与有害因素分析劳动安全措施工业卫生措施安全卫生评价节能评价设计依据能耗分析节能措施节能效果评价工程管理工程管理体制工程运行管理工程管理范围和保护范围管理设施与设备投资估算概述编制原则及内容投资估算成果投资对比分析经济评价概述费用估算国民经济评价资金筹措方案财务评价附图与附表社会稳定风险分析编制依据风险调查风险因素分析风险防范与化解措施风险分析结论附录可行性研究报告编制格式附录可行性研究阶段工程特性表格式标准用词说明总则为规范水利水电工程可行性研究报告的编制原则工作内容和深度要求制定本标准本标准适用于新建改建扩建的大中型水利水电工程可行性研究报告的编制不同类型工程可根据其工程特点对本标准规定的编制内容有所取舍除险加固项目可参照执行编制可行性研究报告应以批准的项目建议书为依据直接开展可行性研究的项目其可行性研究报告应以批准的江河流域河段规划区域综合规划或专业规划专项规划为依据编制可行性研究报告时应贯彻国家的方针政策遵照有关技术标准对工程项目的建设条件进行调查和勘测在可靠资料的基础上进行方案比较从技术经济社会环境和节水节能等方面进行全面论证评价项目建设的可行性重点论证工程规模技术方案征地移民环境投资和经济评价对重大关键技术问题应进行专题论证可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求论证工程建设的必要性确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序确定主要水文参数和成果查明影响方案比选的主要工程地质条件基本查明主要建筑物的工程地质条件评价存在的主要工程地质问题对天然建筑材料进行详查确定主要工程规模和工程总体布局选定工程建设场址坝址闸址厂址站址和线路等确定工程等级及设计标准选定基本坝型基本选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式基本选定机电和金属结构及其他主要机电设备的型式和布置初步确定消防设计方案和主要设施选定对外交通运输方案料场施工导流方式及导流建筑物的布置基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置提出控制性工期和分期实施意见基本确定施工总工期确定工程建设征地的范围查明淹没实物基本确定移民安置规划估算移民征地补偿投资对主要环境要素进行环境影响预测评价确定环境保护对策措施估算环境保护投资对主体工程设计进行水土保持评价确定水土流失防治责任范围水土保持措施水土保持监测方案估算水土保持投资初步确定劳动安全与工业卫生的设计方案基本确定主要措施明确工程的能源消耗种类和数量能源消耗指标设计原则基本确定节能措施确定管理单位类别及性质机构设置方案管理范围和保护范围等编制投资估算分析工程效益费用和贷款能力提出资金筹措方案分析主要经济评价指标评价工程的经济合理性和财务可行性可行性研究报告章节安排应将综合说明列为第一章以下章节应按本标准第章第章的编制要求依次编排并增加结论与建议一章报告文字应规范准确内容应简明扼要图纸应完整清晰水利水电工程可行性研究报告的编制格式见附录水利水电工程可行性研究报告可包括以下附件项目建议书批复文件及与工程有关的其他重要文件相关专题论证审查会议纪要和意见水文分析报告工程地质勘察报告工程规模论证专题报告工程建设征地补偿与移民安置规划报告环境影响报告书表水土保持方案报告书贷款能力测算专题报告其他重大关键技术专题报告水利水电工程可行性研究报告的编制除应符合本标准规定外尚应符合国家现行有关标准的规定综合说明绪言应简述以下内容项目所在地的行政区划社会经济现状和自然地理资源情况项目所在地区国民经济和社会发展规划以及项目在江河治理开发与总体布局中的地位和作用前期工作概况和项目建议书的主要结论审查审批意见工程建设的必要性和迫切性水文应简述工程所在流域河段地区的水文气象概况水文基本资料和主要水文计算成果工程地质应简述区域地质概况水库及工程区的水文地质工程地质和天然建筑材料的勘察成果主要地质问题的评价结论以及主要地质参数工程处理建议等工程任务和规模应简述以下内容工程任务以及主次顺序综合利用效益及主要技术经济指标工程范围总体布局建设内容和规模工程布置及建筑物应简述以下内容工程等级及标准工程场址线路和主要建筑物选型成果工程布置方案主要建筑物形式和布置以及地基处理措施等机电及金属结构应简述以下内容主要机电及金属结构设备的选型数量主要参数和布置接入电力系统电气主接线监控和通信方式施工组织设计应简述以下内容施工条件建筑材料施工导截流标准和方案主体工程施工方法施工总体布置工程控制性进度及总工期建设征地与移民安置应简述以下内容工程建设征地范围原则标准主要实物调查的方法内容成果农村移民安置规划城集镇迁建规划工矿企业和专项的处理方案以及恢复建设和防护工程规划环境影响评价应简述以下内容项目区环境调查与评价结论和主要环境保护目标环境影响预测与评价结论及对策措施水土保持应简述以下内容主体工程水土保持评价结论要求和建议水土流失防治责任范围和水土流失预测结果水土流失防治标准等级目标分区总体布局和主要工程量劳动安全与工业卫生应简述主要建筑物生产设备作业环境监控设备和安全设施等有关劳动安全工业卫生的标准与防护方案节能评价应简述节能评价的依据原则和措施项目能耗分析和综合评价结论工程管理应简述管理单位类别及性质机构设置方案人员编制管理范围和保护范围主要管理设施管理经费及来源等投资估算应简述工程部分建设征地与移民安置环境保护水土保持投资估算的编制原则依据和成果以及与上阶段相比投资变化的情况和原因分析经济评价应简述效益估算国民经济评价资金筹措方案财务评价的主要方法和结论简述社会稳定风险分析的结论结论和建议应简述本工程建设可行性研究的主要结论和建议并说明主要结论与项目建议书阶段审查审批意见的主要区别本章宜附与工程建设有关的文件本章宜附以下图表工程特性表格式见附录工程地理位置示意图工程所在河流河段开发现状及规划示意图工程总体布局示意图主要建筑物工程地质图工程总布置图主要建筑物布置图及剖面图接入电力系统地理位置图施工总布置图水库库区淹没示意图水文流域概况说明工程所在流域自然地理概况流域和河流特征水土保持概况说明工程所在河流已建在建水利水电工程的位置以及各工程的主要任务气象说明流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况说明流域和工程所在地区的气象要素特征值水文基本资料说明流域内水文测站分布情况工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值说明设计依据站参证站的水文测验项目测验年限河段控制特性高程系统水位流量泥沙等的测验方法和测验精度水文资料整编等情况说明水文测验和资料整编中存在的主要问题资料复核变动情况对水文基本资料可靠性进行评价径流概述河道径流补给方式径流的地区来源上游已建在建水利水电工程对径流的影响对受人类活动影响的径流应进行还原计算对短缺年份的径流可进行插补延长根据工程特性和设计要求确定径流系列的计算时段月旬日分析水文站天然径流系列的一致性和代表性确定工程场址或区间的天然径流系列提出多年平均各月平均流量和径流年内分配提出年径流计算成果经合理性检查确定径流计算成果必要时分析枯水径流特性进行枯水期月日径流分析计算必要时分析并确定丰平枯水年径流对灌溉或供水工程说明有关地区的地下水资源及地下水补给方式水位变化水质空间分布可开采量等情况洪水概述流域暴雨特性暴雨成因常见暴雨中心位置实测及调查大暴雨量级和重现期概述洪水成因洪水特性及其时空分布说明历史洪水调查和复查情况分析并确定历史洪水洪峰流量时段洪量以及历史洪水和实测特大洪水的重现期概述上游已建水利水电工程对洪水的影响说明洪水系列的还原和插补延长情况工程场址设计洪水计算应根据资料情况进行以下说明根据流量资料计算设计洪水时说明洪峰洪量系列的统计原则洪水系列年限采用的频率曲线线型和经验频率计算公式进行洪水频率计算分析检查计算成果的合理性确定工程场址有关断面和区间的洪水参数及成果选择典型洪水并推求设计洪水过程线根据暴雨资料推算设计洪水时说明设计暴雨及产汇流计算方法检查其成果的合理性确定设计洪水成果说明入库设计洪水计算方法并确定入库设计洪水成果说明可能昀大暴雨和可能昀大洪水的计算方法经综合分析后确定可能昀大洪水成果说明汛期分期设计洪水的成因提出年内各月昀大流量散布图说明分期时段洪水系列统计原则计算分期设计洪水进行合理性检查基本确定分期设计洪水的计算成果主汛期应采用年昀大设计洪水成果非主汛期可采用相应分期的设计洪水成果根据施工设计