应对SARS，一些国家和地区出台紧急经济措施（之一）-《

中国科学院数学与系统科学研究院“‘非典’对中国经济影响”研究小组《研究简报》第四期2003年5月3日应对SARS，一些国家和地区出台紧急经济措施（之一）SARS疫情已经对一些疫区国家和地区的经济造成了重大影响。如何通过紧急经济措施的启动来消除或缓解不利影响已成为这些国家和地区的政府关心的问题。目前，一些疫情严重的国家和地区的政府已经积极采取了一些紧急经济措施。本报告汇集新加坡、韩国、泰国、加拿大和中国香港与台湾地区的政府所采取的紧急经济措施，希望对国家有关管理部门有一些参考作用。一、新加坡政府的紧急经济措施新加坡政府成立了专门小组应对国内经济下滑问题，并于4月17日推出了一个2.3亿新元的援助计划。该援助计划包括：1、旅游业、零售业、酒店及餐饮业的商家将获得2000新元的地产税回扣，同时还可享受其余地产税的10%回扣；2、中小企业可向政府申请过度性贷款，各贷款企业可获得的透支额最高达110万新元。同时表示，将进一步密切监视情况变化，在必要情况下，以后将进一步考虑采取适当的措施。新加坡中华总商会希望政府能够削减水电费、电信费、租金以及各种政府收费和征税，提供50％政府保证的低利率贷款，或者是以分期付款的方式来偿还的无利率贷款去帮助商家们舒缓SARS所造成的严重冲击。李显龙副总理在全国职工总会的五一劳动节群众大会上讲话时说，SARS已对新加坡经济造成长期的负面影响，为了协助本地公司渡过眼前的困境，并且尽量保住工人们的工作，须做出节制工资的决定。因此大多数工人今年极可能面对工资继续冻结的问题。如果全国工资理事会经过讨论之后，提出冻结工资或减薪的建议，政府将带头做出反应，而部长们会以身作则，做出减薪的决定。二、中国香港特区政府的紧急经济措施香港特区政府将推出8项救市措施，涉及金额118亿港元，以纾缓SARS疫情对香港经济带来的冲击。香港特区政府推出的8项救市措施包括：(1)为各行业降低经营成本，减免水费、排污费及工商业污水附加费，为期一季或4个月；各公共屋村的部分商户及特区政府管理物业租约，减租30%至50%，为期一季。(2)减免出租汽车、小巴、校巴及旅游巴士的牌费一年。(3)减低市民的差饷、水费及排污费，为期一季或4个月，涉及17.7亿港元；退还纳税人部分薪俸税。(4)为受“非典”打击最严重的旅游、饮食、零售及娱乐4个行业，设立由特区政府作担保的35亿港元贷款计划，通过银行为有关行业提供短期贷款，以2支付雇员薪金。(5)设立2万多个培训及短期职位，为受“非典”打击的业界加强服务及提供培训，为有需要的长者及贫困人士提供清洁和维修等家居服务，以及加强清洁香港的各项工作。(6)预留10亿港元，当疫情受控制后在国际、内地与香港作大规模宣传及推介措施，推动及协助各行各业的商业活动，包括旅游、商务及展览等活动。(7)预留13亿港元以作防治疫症、医疗研究以及加强公共卫生的工作，同时申请2亿港元拨款为医护人员提供在防疫和抗疫方面的协助和培训。(8)未来6个月，特区政府将暂时不提出任何调整政府收费的建议。鉴于香港的中小企业受SARS打击较大，香港贸易发展局将致力协助中小企业通过不同渠道与未能来港的海外商家接触，争取订单，度过这一难关。贸发局前不久已推出八点方案。这些方案主要包括向中小企业免费提供网上视像会议设备，让他们与海外商家面对面地谈生意；特别举办网上展览会，方便未能来港的商家到网上采购；在《香港企业》及在网上“采购指南”刊登广告，有半价优惠；在未来3个月，使用贸发局网上“商贸联系”服务的香港公司，均可免费下载1000家外国商家的资料等。另外，贸发局在海外办事处现正向外商解释，并澄清香港SARS的真实情况，以消除误解。三、中国台湾省的一些紧急经济措施3台湾“行政院”紧急拨款20亿元新台币作为优惠贷款，援助受SARS冲击的企业，对所有受SARS冲击的产业，给予周转资金以解决目前困境。计划提供每家最多1500万元新台币贷款，贷款期限最多一年。目前相关机构正在规划实施，预期目前遭受重创的观光旅游、饭店及交通运输业将可受惠。另外，制造业、商业及民间医院等也逐渐感受到SARS的压力，也可能有申贷周转金的需求。由于额度不多，中小企业申贷的可能性较高。考虑到SARS可能重创台湾的出口贸易，台湾“经济部国贸局”决定与外贸协会联手提出了九大措施，其中包括紧急拨出新台币3亿元，其中2亿元新台币用在出口拓销，除了减免摊位租金外，也将补助厂商，提供使用视讯会议的半价优惠，另外1亿元新台币则用于补贴出口保险，最多可节省出口业者30%以上的费用。“国贸局”与外贸协会以及卫生署举办“协助厂商因应SARS及加强出口拓销措施”说明会，提出九大拓销计划。因买主取消去台湾，“国贸局”也与中华电信合作，提供优惠的电信费率，最多将打50%折扣，鼓励厂商利用视讯会议的方式与买主洽谈生意。四、韩国、泰国和加拿大等国政府的紧急经济措施尽管目前韩国并未出现SARS确诊病例，但是投资者担心，中国经济增长的放缓可能会打击韩国企业对中国大陆的出口。韩国政府开始研究推出包括下调利率和制定追更预算在内的一些景气扶持政策。在泰国，由于政府表示没有新增病例，人们正在逐渐恢复正常的生活和心态。4四月份是泰国的新年，泰国政府采取'泰国人游泰国'的方针，减少旅游业波动对经济带来的冲击。加拿大多伦多亦是受SARS影响较大的城市。但现在已疫情已得到良好控制，世界卫生组织已解除了旅游警报。市政府正准备抓住契机，发动大规模的推介宣传活动，积极鼓励旅游和商业旅行，以期尽量弥补前期损失，把SARS对经济的影响降到最低限度五、启示SARS已经在一定程度上对中国经济的各个层面造成了冲击。当前，中国首先要做的就是采取有效措施控制疫情，以避免SARS进一步蔓延。但根据我国国情，如何采取恰当的紧急经济措施去消除或缓解SARS对中国经济可能产生的长期不利影响？这是国家有关部门和领导不可回避的问题。参考文献1.台湾推出九大措施刺激外销,《联合早报》，2003年5月2日。()2.台湾拨1亿作优惠贷款援助受沙斯冲击企业，《联合早报》，2003年4月30日。()3.总商会“非典型肺炎所造成的影响”商业调查结果,新加坡中华总商会，2003年4月25日。()54.香港贸发局协助中小企业度过非典难关,《人民日报》，2003年4月27日。5.金光贤，奎振，政府研究扶持景气政策，东亚日报，2003年4月30日。6.“非典”特殊时期政府该如何拉经济一把？中国经济时报,2003年04月30日,()7.Governmentunveils$230millionSARSreliefpackage,2003年4月17日。()8.TorontorespondstoliftingofW.H.O.traveladvisory,2003,4月29日。()执笔：刘艳辉、房勇定稿：汪寿阳、徐山鹰参加讨论的其他成员还有张一、吴莹联系人：徐山鹰；电话：62565817，62651378，82671322；传真：62621304Email:[e-mail]6