开放经济条件下中国援外改革的研究以对非援助为例

学校代码：10036公共管理硕士专业学位论文开放经济条件下中国援外改革的研究——以对非援助为例培养单位：公共管理学院专业名称：公共管理研究方向：公共行政管理作者：王岩指导教师：郑俊田教授论文日期：二〇一四年二月TheStudyonChina’sForeignAidReformsundertheOpenEconomyCondition----TaketheAidtoAfricaasanExample学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日摘要从1950年起，中国就开始进行对外援助，至今已有63年的历史。63年来，对外援助不仅为受援国在改善民生方面做出了积极贡献，还有力配合了我国对外战略和经济社会发展。其间，为顺应时代要求，对外援助经历了两次重要变革，逐步形成了独具特色的中国援助模式。新世纪以来，伴随走进非洲的步伐加快，中国对非援助开始引起国际社会的广泛关注。中非之间的合作模式颠覆了传统的西方援助方式，在援助内容上更多的考虑受援国的真实意愿和迫切需求，在援助方式上则基于中国自身的实际能力和发展经验。这种“双向共赢”的援助模式，不仅深受广大非洲国家的欢迎，也为中国经济的发展提供了助力。如今，随着全球经济一体化进程的加快，中非关系步入快速发展的轨道，面临着很多机遇和挑战。如何抓住未来10年中非合作发展的战略机遇期，破解援非工作中的难题，本文以援外历次改革为切入点进行归纳总结，从宏观战略方面和微观实践层面提出了几点建议。关键词：中国对非援助，援外改革，机遇挑战，措施建议AbstractIthasbeen63yearssince1950,whenChinafirstbeganitsforeignaid.For63years,foreignaidhasplayedapositiveroleinimprovingthepeople’slivelihoodoftherecipientcountries;moreover,ithasstronglysupportedChina’sforeignstrategyandeconomicandsocialdevelopment.Duringthecourse,inordertomeetthedemandofthetimes,China’sforeignaidhasundertakentwomajorreforms,andgradually,auniquepatternofChina’sforeignaidhasbeenformed.Sincethenewcenturybegan,alongwiththefasterpacesintoAfrica,China’saidtoAfricahasattractedtheattentionofinternationalcommunity.ThepatternofChina-Africacooperationdiffersfromthatofwesterncountries,whichshowsmoreconsiderationsonthetruewillandimmediateneedsoftherecipientcountries,basedonChina’sactualabilityanddevelopmentexperiences.The“win-win”modelhasnotonlybeenmuchwelcomedbytheAfricancountries,butalsoprovidedgreatsupporttoChina’seconomicdevelopment.Atpresent,whiletheeconomicglobalizationgoingfaster,theChina-Africarelationhasenteredafasttrackofdevelopment,whichisfacingmanyopportunitiesaswellaschallenges.Inwaysofsummarizing,theessaystartsfromthereformsthatChina’sforeignaidhasundergone,presentssomeideasonbothmacrolevelintermsofstrategy,andmicrolevelintermsofpractice.Makinggooduseofthecritical10yearsinfuture,whichisastrategicdevelopmentperiodofChina-Africacooperation,theseideasmayshowsomeapproachesonhowtosolvetheproblemsChinametwhenaidingtoAfrica.Keywords:China’saidtoAfrica,reformsofforeignaid,opportunitiesandchallenges,measuresandsuggestions目录第1章引言..............................................11.1背景分析..........................................11.2选题动机..........................................11.3研究现状..........................................21.4研究方法..........................................31.5研究目标..........................................3第2章中国对外援助的特色与成就..........................42.1中国对外援助的特色...................................42.1.1既是受援国又是援助国的双重身份.................................42.1.2以不附加任何政治条件为原则.....................................42.1.3坚持以受援国利益诉求为导向.....................................42.1.4奉行互利合作、共同发展的理念...................................42.1.5秉承“授人以渔”的援助目标.....................................52.1.6与时俱进，不断完善援助方式.....................................52.2中国对外援助的成就...................................52.3中国对非援助在国际上独树一帜...........................62.4成功案例：坦赞铁路..................................6第3章中国援外历次改革的回顾与评价......................83.11979——1994年中国援外第一次改革........................83.1.1背景原因.......................................................83.1.2改革内容.......................................................83.1.3具体措施.......................................................83.1.4改革成果.......................................................93.1.5成功案例：马里糖厂............................................93.21995——2010年中国援外第二次改革.......................103.2.1背景原因......................................................103.2.2改革内容......................................................103.2.3具体措施......................................................103.2.4改革成果......................................................103.2.5成功案例：苏丹石油开发项目..........................113.3历次改革给对非援助带来的影响..........................113.3.1第一次改革产生的影响..........................................113.3.2第二次改革产生的影响..........................................123.3.3为新世纪对非援助带来的影响..........................123.3.4成功案例：非盟会议中心.......................................13第4章国际对非援助的经验借鉴与发展趋势.................154.1发达国家对非援助的主要特征............................154.1.1附带援助条件，干涉受援国内政.........................154.1.2服务国家利益，向受援国输出价值观..............................154.1.3法律体系完备，援助管理机构健全................................154.1.4重视内外宣传，强调援外效果评估........................154.2国际对非援助的发展趋势..........................................164.3对非援助的经验借鉴——以美国、日本为例...................164.3.1美国..........................................................164.3.2日本..........................................17第5章开放经济条件下对非援助的机遇与挑战...............185.1中国对非援助的机遇..................................185.1.1中非双方同属发展中国家，经济发展阶段互补，经济合作具有独特优势185.1.2改革开放以来中国经济的快速发展为对非援助提供了坚实的物质基础..185.1.360多年的援助实践为对非援助的发展积累了丰富的经验.............185.1.4平等相待是对非援助政策的特点，也是建立良好合作关系的前提......195.1.5国际援助体系的碎片化和全球治理的领导力缺失，为中非共同参与创造了巨大空间........................................................195.1.6中国注重在发展思