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美国经济、政治与中美关系政治与公共管理学院刘早荣第一章美国经济•第一节战后美国经济的发展及原因•一、1945－1960初，经济增长的黄金时期•1.经济政策•由战时经济转为和平经济•推行凯恩斯主义，GNP翻1.5番•杜鲁门推出21点战后复兴计划•国防开支增大第四点计划（1947年6月与马歇尔计划同时出台。2.经济的发展变化第三次科技革命中新兴工业部门世界第一台计算机•生产方式进一步变革，企业进入新一轮合并，更多大型的股份公司出现•产业结构发生变化，以服务业和信息产业为标志的第三产业迅速发展，超过工农业等第一、二产业。•阶级结构和阶级矛盾发生变化，中产阶级成为社会主流，到1956年绝大多数为白领工人。与此同时，工会的权力增大，工人获得长期合同，相关权益得到保障。•农业发展巨大变化，小农业变成机械化耕作的大农业、大农场。农业生产效率大大提高。但是，随着生产效率的提高，出现了农产品过剩的问题。另外，农业的集中使小农破产，离开土地，进入城市，农业的比重大大下降。•住房业繁荣美国人的居住结构的改变•改变方向：市中心市郊北部南部原因：小家庭增加、汽车普及、空调的发明商业经营结构发生变化，商业购物中心成倍增长，许多工业开始由城市转往不太拥挤的地方。•结论：•美国经济在战后50－60年代获得飞越式的发展，是经济增长的黄金时期。各种变革在这一时期完成，美国成为世界经济的霸主。•经济霸主的表现：布雷顿森林体系、世界银行、国际货币体系、关贸总协定二、The1960s-the1970s,美国经济转型期•特点：经济继续增长的同时，孕育着新的危机。国家广泛干预和调节经济，刺激美国经济继续增长，但财政支出过大，经济出现滞胀的危险•（一）1960s,政府刺激下的经济继续增长•JohnF.KennedyandLyndonB.Johnson两届政府在以下方面加大财政支出，刺激经济：•1、对外援助加大，主要是冷战的需要•2、冷战对抗升级导致国防开支加大：（1）太空探索计划（2）越战扩大（3）其他新计划和追加项目•3、一些新的社会福利项目，如对穷人和老者的医疗帮助。•4、为改善环境进行的投资•（二）1970s,经济滞胀的出现•表现：通货膨胀、高物价、高失业率、高财政赤字、经济增长停滞•原因：长期高财政支出政策，抑制了民间私人投资的活力。诱因是，1973－1974年阿拉伯世界的石油禁运（oilembargo).三、The1980s-1990s，美国经济的恢复与增长时期•（一）里根重振国家经济的政策•以供给学派理论为基础，稳定货币供应量，抑制通货膨胀。具体政策：货币缩缩、提高利率，减税，刺激生产投资，实现充分就业。削减社会公共福利项目，减少政府开支，减少对消费者、工作场所及环境的规定，以降低生产成本。（二）美国经济的缓慢恢复与曲折增长•1982年，美国陷入严重衰退，企业破产比过去增50%，农业出口下降，谷物价格下跌，利率上涨。经一年衰退后，油价开始下跌。美联蓄的货币和信用紧缩政策对抵制通货膨胀开始发挥作用。•1983－1987年，经济进入二战以来长期增长期。年通货膨胀控制在5%以下。•但仍存在严重问题：1、农业衰退。2、财政赤字居高不下。1980年，$74（单位均为thousand－million）;1986年,$221;1987年,$150.3、贸易赤字$152。4、股市波动，经济不稳定。•1991年，美国经济再次进入缓慢衰退。•1992年，缓慢恢复。但财政赤字有所回头。经济波动，且发展不平衡。股市虽恢复，但金融业陷入困境，一些储蓄机构、银行、保险公司要么倒闭，要么需要政府接管。与此相反的是，计算机、航空业和出口行业显示持续增长迹象。•1993年，美国经济率先摆脱衰退，进入持续增长时期，一直到现在，成为历史上最长的增长期。四、战后美国经济增长的原因•科技的发展，尤其是战后第三次科技革命是美国经济快速增长的主要动因•政府高效的宏观调控是美国经济增长和稳定的重要保障•企业的高水平管理和动作•经济全球化让美国经济迅速向全球扩展•国际经济协调•战后总体和平环境•发展中国家廉价的资源•美国得天独厚的自然和人文环境第二节美国经济运行机制•一、美国经济的基本要素•1.NaturalResources:richinmineralresources;fertilefarmsoil;moderateclimate•2.Laborforce:availablelaborforce;immigrants.Thequantityoflaborisplentiful,thequalityishigh,workhard,skilled,educated.Theunitedstateshasdevelopededucationsystem,includingenormousuniversityeducationnetandtechnicalandvocationaleducation哈佛大学3.Managersofenterprises:corporation华尔街企业管理方式•所有权与经营权分离•Stockholder组成董事会•Achainofmanagerialcommand•管理日趋多样化，实行科学管理、民主管理、股权分散化、专门化管理二、混合经济制度（amixedeconomysystem)•1.政府的宏观调控和自由企业制度相结合•2.三大经济活动主体•consumers,producersandgovernmentmakedecisionsthroughpricesystem.•Consumers:lookforbestvaluesbyspendingfor•Producers:seekbestpriceandprofitbyselling•Government:seekstopromotethepublicsafety;assurereasonablecompetition;providepublicservices:justice,education,postalservice,roadsystem,socialstatisticalreporting;nationaldefense美国三大经济活动主体间的活动相互制约•政府干预：克服市场的无序性；推动公共利益；维护价格、收入稳定；促进地区发展、个人发展、环境保护等。•企业则可通过垄断或固定价格达到利润最大化•大多数美国公民既是生产者，也是消费者。他们通过投票影响政府决策，政府通过权力、规制和指导经济，政府成为生产者和消费间的桥梁。•三大经济主体的活动使美国经济处在不断变动中。3.混合所有制•美国共有三种所有制形式：•单一资本家个人所有（thesoleproprietor)•伙伴公司（partnerships)•股份公司（corporation)•股份公司是美国经济的主体，对经济影响最大，它使大规模生产成为可能，通过股票和股市注入大批资金投入生产。•三种形式的经济体在美国经济中都发挥了各自的作用，满足了美国经济的多种需要，为美国经济的发展作出了贡献。三、政府在美国经济中的作用•政府对美国经济的影响有四大方面：•1.DirectServices:•postalsystem:federalsystem,servicingmilitaryneed•Highways:constructandmaintainbystategovernments•Thepubliceducation:sponsorbystate,countyandcitygovernments•Policeandfireprotection:localgovernment’sresponsibilities.2.RegulationandControl•Regulationinfollowingareas:electricorlocaltelephoneservice;somemonopolybusinessessuchasrailroads•Controlforprotectingthepublic,suchastheFoodandDrugAdministrationandsoon.Inotherindustries,governmentsetsguidelinestoensurefaircompetition.3.StabilizationandGrowth•Branchesofgovernment,includingCongressandsuchentitiesastheFederalReserveSystem,attempttocontroltheextremesofboomandbust,andofinflationanddepression,byadjustingtaxrates,themoneysupplyandtheuseofcredit.Theycanalsoaffecttheeconomybychangingtheamountofpublicspendingbythegovernmentitself.Normally,theaimisabalancedfederalbudget.FederalReserveSystem华盛顿总部纽约分部金库4.Directassistance•Providesmanykindsofhelptobusinessandindividuals.Forexample,exemptstariffsfortheexports;taxesonimportsandlimitthevolumeoftheimports;providessubsidiesforfarmers•Supportsindividuals:•A.makesgrantstolow-incomeparentswithdependentchildren.•B.providesmedicalcarefortheagedandthepoor•C.promotessocialinsuranceprogramstoassisttheunemployedandretirees.•D.suppliesreliefforthepoorandhelpforthedisable.第三节美国经济面临的问题•1.periodicaleconomystagnationandcrises.(financialcrisis)雷曼兄弟公司申请破产保护，引发超强金融危机，美林证券也跟着破产，美国银行以3900亿美元收购美林•2.unbalanceofeconomystructure•3.thegapbetweenthepoorandtherich•4.thecontradictionbetweeneconomygrowthandenvironmentprotection•5.federaldeficitsproblem•6.balancebetweengovernmentinvolvementandfreeenterprise