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重庆大学硕士学位论文循环经济理念下的我国废物处理立法研究姓名：陈文章申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：高飞20060501重庆大学硕士学位论文中文摘要I摘要20世纪90年代以来，一股新的世界潮流——循环经济正以迅猛发展的强劲态势席卷全球，成为实现社会、经济和环境协调发展的重要途径。发达国家得风气之先，在可持续发展战略的统率下，纷纷进行了环境战略、政策和法律的重大调整，在法律层面上，废物处理立法作为对循环经济的法制保障，更居于十分抢眼的地位，受到各国政府的青睐，并取得了积极的成效。而我国到目前为止还没有循环经济理念下的废物处理基本法，也没有循环经济理念下的废物处理立法体系。这方面的缺失，将使我国在这股世界潮流面前，应对失措，处于落后的地位，拉大了与发达国家的差距，他山之石，可以攻玉，我国应根据本国的实际情况，遵循经济运行规律，借鉴发达国家的成功经验,转变废物处理立法理念，完善现行相关立法，制定废物处理法律法规及配套政策措施，构建循环经济理念下的废物处理立法体系，实现我国社会、经济和环境相互协调的可持续发展。本文试图从循环经济的视角，探索中国废物处理立法。本文除导言和结束语以外，主要内容分为四个部分，各部分主要内容如下：第一部分阐述了循环经济理念下的废物处理概述。这部分着重界定了循环经济理念下的废物处理的基本内涵；阐述了循环经济理念下的废物处理的基本要求；循环经济理念下的废物处理的重要意义。以期说明循环经济理念下的废物处理立法的必要性和紧迫性。第二部分阐述了美国、德国、韩国和日本等发达国家在循环经济理念下的废物处理立法。对各国在循环经济理念下的废物处理立法的现状进行了阐述，并作出了简要的评价，为我国循环经济理念下的废物处理立法提供成功经验借鉴。第三部分阐述了我国废物处理和废物处理立法及其评析。本部分阐述了我国废物处理的现状，我国现有废物处理立法现状及其缺陷。其缺陷主要表现在没有构建循环经济理念下的废物处理立法体系；对循环经济理念贯彻不够全面深入；缺乏一些具体可操作的制度设计。以期为完善我国循环经济理念下的废物处理立法提供铺垫。第四部分阐述了对我国循环经济理念下的废物处理立法的完善。在分析完善我国循环经济理念下的废物处理立法的必要性、可行性的基础上，提出完善我国循环经济理念下的废物处理立法的具体构想。关键词：循环经济理念，废物处理，立法，完善重庆大学硕士学位论文英文摘要IIABSTRACTSince1990s,anewtrend——circulareconomy——hasbeensweepingallovertheworldwithitsgrowingstrength,beingregardedasanimportantapproachtoharmoniousdevelopmentofsociety,economyandenvironment.Inlightofthestrategyofsustainabledevelopment,thedevelopedcountriesthathavebenefitedfromcirculareconomyhavemademomentousadjustmentsofexistingstrategies,policiesandlawsonenvironmentalprotection.Theirlegislationsonrefusedisposalasalegalcontroltocirculareconomyhasbeenappreciatedbytherestoftheworldbecauseofitssuperior,andnowpositiveachievementhasbeenperformed.Today,however,ourcountryhasnotmadeaprimarylawonrefusedisposalaccordingtotheideaofcirculareconomy,andhasnothadthelegalsystemonrefusedisposalaccordingtotheideaofcirculareconomyaswell.Thismakesourcountryoutofitswitswhenfacedwiththetendencyofcycleeconomyandfallbehindothersandexpandthegapsbetweenthedevelopedcountriesandus.Tolearnfromtheothersmayattackthejade.Inthelightofitsactualconditions,ourcountryshouldabidebytherulesandregulationsofeconomicoperation,usesuccessfulexperienceofdevelopedcountriesasasourceofreference,changeourideaoflegislationonrefusedisposal,improveourrelativeexistinglaws,maketherulesandregulationsonrefusedisposal,establishthelegalsystemofrefusedisposalundertheideaofcirculareconomytoensuresustainabledevelopmentofsociety,economyandenvironmentinourcountry.ThepassagetriestoexploreChina’slegislationonrefusedisposalattheangleofcycleeconomy.Thearticleincludesfourpartsexceptforprefaceandconcludingremarks.Themainpartsareasfollowed:Part1isabouttheoverviewofrefusedisposalaccordingtotheideaofcirculareconomy.Inthispart,thewriterplacesemphasisonthedefinitionofthefundamentalconnotationoftherefusedisposalundertheideaofcycleeconomy,elaborationoffundamentalrequestandsignificantmeaningoftherefusedisposalundertheideaofcirculareconomy,andChina’sproblemsofrefusedisposal.Ourcountryshouldmakethelegislationofrefusedisposalundertheideaofcycleeconomyinordertointroducenecessityandimperativeness.Part2isaboutlegislationsonrefusedisposalinsuchdevelopedcountriesasAmerica,Germany,SouthKorea,Japanandsoforthaccordingtotheideaofcircular重庆大学硕士学位论文英文摘要IIIeconomy.Thispartalsoexpoundedthesecountries’currentsituationoflegislationsonrefusedisposalaccordingtotheideaofcirculareconomyandmadeabriefassessmentsothatourcountrycanbenefitforreferencefromsuccessfullegislationexperienceofothercountries’refusedispositionundertheideaofcirculareconomy.Part3introducesthelegislationonrefusedisposalandreview.ThispartelaboratesonChinesecurrentsituationofrefusedisposal,Chinesecurrentsituationoflegislationsonrefusedisposalanddefects.Itsflawmainlydisplaysinthefollowingaspects:Chinahasn’tconstructedlegalsystemonrefusedisposalundertheideaofcirculareconomy;theimplementoftheideaofcirculareconomyisnotenough;lackofspecificandoperablesystemdesign.It’sexpectedtopavethewayforimprovingourcountry’slegislationonrefusedisposalundertheideaofcirculareconomy.Part4isabouthowtoimproveourlegislationonrefusedisposalundertheideaofcirculareconomy.Basedonanalysisofthenecessityandavailabilityofimprovementofourlegislationonrefusedisposalundertheideaofcirculareconomy,thewritermakessomespecificsuggestionstoimproveourcountry’slegislationofrefusedisposalundertheideaofcirculareconomy.Keywords:ideaofcirculareconomy,refusedisposal,legislation,improve重庆大学硕士学位论文1导言11导言发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。全国人大环境与资源委员会前主任委员曲格平认为：“发展知识经济和循环经济成为国际社会两大趋势。”①温家宝总理在2004年的《政府工作报告》中就提出要加快建设节约型社会，节约资源是我国经济转换方式的重要内容。胡锦涛总书记在2005年3月召开的中国人口环境资源座谈会上指出：“要加快制定循环经济促进法”，当年7月，全国人大常委决定启动立法程序，责成全国人大环资委组织起草《循环经济促进法》草案并于2007年提请审议。这充分说明，全面贯彻循环经济理念，切实推行循环经济增长方式，彻底改变高开采、高消耗、高排放和低利用、低产出、低效益的状况，缓解能源、资源约束的矛盾，发展循环经济，建设节约型和环境友好型社会，已经提上了执政党和最高权力机关的议事日程，成为一件刻不容缓的大事。可以说，如同“知识经济”一样，“循环经济”已经融入中国主流经济概念当中，将对中国未来经济发展产生深远的影响。改革开放20多年来，我国经济获得了前所未有的持续快速的发展，国家实力不断增强，人民生活不断改善。但是，资源开发的迅速扩大和能源消耗的大幅度增加，使我国的资源消耗和环境污染达到了相当严重的程度。随着我国经济规模的不断扩大和资源消耗的不断增加，粗放的经济增长方式带来的尖锐的资源环境矛盾还会进一步发展，如不尽快扭转，不仅现在难以承受，而且工业化、现代化的目标最终也无法实现。因此，全面贯彻循环经济理念，遵循经济运行规律，切实推行循环经济增长方式，建设节约型社会，已经迫在眉睫。环顾世界，自20世纪90年代以来，可持续发展战略下的循环经济就已成为世界潮流。发达国家正把循环经济