循环经济立法研究-PowerPointPresenta

1循环经济立法研究CircularEconomyLegalFrameworkStudy2005.11.162报告内容Contents目标与任务ObjectivesandTasks研究活动ActivitiesDescription项目产出ProgramOutputs时间进度TimeFrames项目管理ProgramManagement研究进展ProgramProgress3目标Objective为中国推广循环经济提供立法准备TheoutcomeoftheproposedstudywillbeprovidedtotheEPRCCoftheNationalPeople’sCongressforassistingfuturelegislationactivitiesforpromotingcirculareconomyinChina.4研究任务Tasks做出国际循环经济立法活动研究报告评估国内相关法律、法规、政策及其执行情况比较分析国内外法律、法规、政策的制定和实施情况探讨循环经济法律框架建设的可行性及可能途径做出具体立法建议Helptoreviewinternationalrelevantlaws,regulations,policiesandtheirimplementation;Reviewcurrentdomesticrelevantlaws,regulations,policiesandtheirenforcementandmakecomprehensiveevaluation,andfindoutthesuccessstoryandfailureofthelegislationandimplementationinChina;CompareandanalyzeChineseandforeignlaws,regulations,policies,andfindouthowtherelevantforeignlawscanbeusedforreferenceinChina;Findoutthefeasibilityofcreatingacirculareconomylegalframework,andprovidingrelevantrecommendations;Makespecificlegislationrecommendations,includingspecificcommentsforamendmentofexistinglawsandformulatingnewlaws;5研究框架FrameworkandActivities(3Types)中国现行法律法规与政策的评价Evaluationoncurrentregulationsandpolicies中国促进循环经济的实践调查分析FieldinvestigationonCEintiatives中外法律法规比较研究ComparativestudyonCE-relatedlaws立法框架设计与立法建议研究Legalframeworkstudyandrecommendations研讨会议Conferencesandmeetings6生产Production消费Consumption废物管理Wastes能源Energy资源Resources宏观经济MacroEconomy领域评估/领域建议Evaluation/Recommendation体制机制InstitutionandMechanism环境保护EnvironmentalProtection综合立法框架研究LegalFramework中外比较ComparativeStudies循环经济实践CECasesStudies综合法律建议RecommendationonLegelFramework修订法规建议Legislationmodification新建法规建议NewRegulationsTOR2TOR3TOR4TOR57中国现行法律法规与政策的评价Review1）现状与未来发展趋势的总体分析Analysisonthecurrentstatusanddevelopmenttrends2）法律法规与政策评价AssessmentonLawsandregulations(policies)3）法律法规与政策实施效果评价Assessmentonenforcements8中国现行法律法规与政策的评价(8Fields)体制机制Institution&Mechanism环境保护EnvironmentalProtection宏观经济MacroEconomy生产Production消费Consumption废物管理Wastes资源Resources能源Energy生命周期/LifeCycle9中国促进循环经济的实践调查分析Investigation针对中国当前推动循环经济的实践，开展两类调查Twotypesofinvestigations：循环经济的实践（包括法律法规与政策实践）InvestigationonCEinitiatives循环经济相关法律法规与政策的促进与制约因素Investigationoneffectsofbarriersfromlawsandregulations10调查分析(Pilotprojects)InvestigationsRegional:Liaoningprovince,Jiangsuprovince,Guiyang,ShanghaiandRizhaocitySectors:Energy,Petroleum,Chemicals,Iron&Steel,Transportation,Logistics,Wasterecycling,etc.Eco-industrialParks,Eco-communityGovernment:NDRC，SEPA，NSTC科技部，Localgovernments地方政府等11中外法律法规比较研究Comparativestudy演变过程Evolutionprocess产生背景Backgroundanalysis主要要求Mainrequirements实施机制Implementationmechanism实施效果Implementationeffects经验教训Successand/orfailureexperience12调查评估研究的建议Recommendationsfromreview,investigation,andcomparativestudies在8个领域，以及中国推动循环经济的实践调查分析与中外有关法律政策比较研究（10个方面）的研究成果基础上，针对所识别的障碍问题，分别提出促进循环经济的法律法规与政策建议（包括新建和修改法律法规与政策），内容要点，优先序与可行性分析。Whatlawsorregulationsshouldbemodified?Whatnewlawsshouldberegulated?Themainpoints,priority,andfeasibilitystudies13立法框架设计与立法建议研究legalframeworkdesignandrecommendationsonlaws基于调研评估研究的建议Basedonrecommendationsfromthestudiesabove立法框架设计Designoflegalframework立法草案建议DraftofCElaw14立法框架(Legalframework)一，基本问题(MajorProblems)循环经济概念内涵(Implementations)立法的目标(Objectives)循环经济法性质(Nature)：行政法、经济法、社会法、综合法?立法调整对象，适用范围(AppliedTargetsandFields)（如适用于生产、消费领域、社会管理）立法的指导思想和原则(GuidingPrinciples)法律内容（要求：制度手段）(Maincontext,instruments)二、研究中要处理的几个关系与问题(Relationship)发展循环经济与其他法律的关系：如促进清洁生产、资源综合利用，做好环境保护，建立节约型社会，全面建设小康社会(LawsRegulationsonCP,ReuseandRecycling,SolidWastePollutionPreventionandControl,EnvironmentalProtection,etc.)立法模式,先特殊后一般，还是先做基本法，再制定相关单项法同时制定一般具体法等(Top-down,Bottom-up,Mixture)管理体制方面的事情（国家发改委、国家环保总局）(Institution,suchasNDRC,ENPAetc)发展循环经济的需求与障碍(DemandandBarriers)15法律建议起草（Drafting）促进循环经济的综合法律BasicLawforCE促进循环经济的专门法律SpecificLaws促进循环经济的现有法律修订ModifiedLaws16研究产出Programoutputs工作进展报告Workingreports启动报告Inceptionreport中期报告Interimreport最终报告（初稿）Finalreport(draft)最终报告（终稿）Finalrepot研究总报告Sudyreports关于中国现有法律、法规、政策评估与调查研究报告（中文和英文）Reviewandinvestigationreports中国和外国法律的对比研究报告Comparativestudyreport中国循环经济法律框架调查报告ResearchreportonChina’slegalframeworkonCEimplementationandpromotion中国循环经济立法建议报告（包括一份中国循环经济的立法草案）RecommendationreportonCElaw17时间安排(Schedule)2005。5准备Ppreparation2005.7.4启动会议Inceptionmeeting任务1(Task1)2005．10．15接受外专的国际报告草稿，分发给各中方专家(Reviewoninternationalexpert’report)2005．10．30完成评价意见汇总，反馈汇总意见给外专(Summary)任务2(Task2)2005．10．20完成各领域国内评价报告(Reviewonlawsandregulations)2005．12．31完成国内综合报告(Summary)2005年11月4日厦门循环经济高层论坛（拟全体参加，并就个人进展准备研讨）(Xiamenconference)任务3(task3)2006．1．15完成中外比较研究报告初稿（Comparativestudy(draft)）2006．2．25完成中外比较报告(Reportoncomparativestudy)任务4(Task4)2005．12．31完成各领域立法建议汇总与循环经济基本法框架草稿,完成循环经济法律体系草稿(Frameworkandbasiclaw(draft))2006．2．28完成循环经济基本法与立法框架报告评估(Report)任务52006．2．28完成部分单项法律草案Specificlawsdraft)2006．3．31中方各专家完成单项法律草案评估(Review)2006．4．15中期报告/中期会议(Interimreportandmeeting)2006．5．20完成立法建议总结报告(Summaryreportddaft)2006．6．10完成立法建议总结报告评估(Review)2006．7．10完成立法建议总结报告修改(Revised)2006．8．10终期报告草稿(FinalReportDraft)2006．10．15终期报