大兴调查研究 推进党建引领治理

大兴调查研究推进党建引领治理进一步建强基层“小单元”，以“横到边、纵到底”为要求，建立“无死角”的基层组织脉络，充分发挥共同缔造指导员、网格员、党员、户管员、邻里互助员作用，让党的引领贯穿始终。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。大兴调查研究推进党建引领治理一一、实践探索x镇x村以乡村建设“六件事”、群众切身利益为切入点，发挥党组织引领和党员先锋模范作用，吸纳53名乡贤，建立6个“湾组互助站”，进一步激发群众自治活力。（一）建好“主题”互助站。建立xx等6个“湾组互助站”，每个湾组明确一名联络员，确定一个互助主题，把产业致富、文明宣教、民主协商平台建到村民“家门口”。（二）选好“民心”联络员。从农村党员、乡贤人才中选拔互助站员，在户院会和建设项目中率先发言、带头参与，运用共同缔造理念，带动群众参与乡村建设，目前已完成x国道“古风院落”治理、“共建小路”等项目。（三）管好“为民”互助员。制定《互助站管理办法》，定期开展互助员培训会，确保互助员能够准确传达政策，收集解决群众“急难愁盼”问题，形成和谐互助的良好局面。二、存在的问题（一）面对“低头不见抬头见”的日常事务缺乏“啃硬骨头”的勇气。基层党员干部普遍缺乏关于组织覆盖、群众凝聚、湾组号召等直面老百姓日常生活的担当。部分湾组开展环境卫生评比不积极，最后环境治理成效明显不佳；在每周的党建信息宣传中，宣传不主动的党小组区域内，群众号召力存在弱化现象。（二）面对“按下葫芦浮起瓢”的治理难题缺乏“对症下药”的能力。主要是基层党员干部不敢不想处理矛盾集中的难题，现有机制无法有效执行，工作创新存在“叠床架子”现象。如积分管理机制是常见的治理机制，x村也曾没坚持下来，村内积分奖品货架出现荒废情况，通过简化流程、压实责任等方式，才重新激活了积分兑换制度，获得了群众的认可。（三）面对“逆水行舟不进则退”的发展态势缺乏“跳高摸旗”的典范。在日新月异的高质量发展时代里，部分党组织或党员干部开始选择“躺平”，在排名中追求中等，工作应付上级而不是关心群众的情况十分普遍。主观上是因为干部安于现状，工作应付性执行或者选择性执行，湾组治理成效留存于表格，客观上也存在上级支付、关注程度不均，缺资源支持等原因。三、下一步工作思考（一）落实“网格”管理。进一步建强基层“小单元”，以“横到边、纵到底”为要求，建立“无死角”的基层组织脉络，充分发挥共同缔造指导员、网格员、党员、户管员、邻里互助员作用，让党的引领贯穿始终。（二）夯实“自治”管理。进一步提升“乡亲互助站”治理平台的带头作用，以党建联络员为抓手，推动小站成员有序组织发动村民参与村庄建设，确保“群众的事情群众说了算”，进一步促进乡风文明建设，激发基层自治活力。（三）强化“线上”管理。加强对微信、抖音等网络线上平台的运用，鼓励群众加大对优秀党员、身边好人等先进事迹的宣传和推荐，通过腾讯会议等形式，形成对党务干部、流动党员、青年同志的培训常态，通过对“十堰基层党建”、“房县党建”等公众号信息大力宣传的方式，在群众身边形成良好的精神风貌，走出了一条人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理新路子。大兴调查研究推进党建引领治理二一、实践探索x村位于x乡中西部，距县城22.8公里，总面积13.14平方公里，辖8个村民小组1937人，现有党员39人、村“两委”干部6人。近年来，x村以创建“三无示范村”为抓手，坚持支部引领、党员带头、群众参与，完善网格化服务模式，基层社会治理取得一定成效。（一）网格化组织构建治理新格局。探索实施“村组有网格、党员在网格、平安建网格”服务模式，建立乡干部包村、村干部包组、网格员包户三级责任体系，合理划分8个网格小区，整合驻村干部、村组干部、驻村工作队员、党员骨干、中心户长、森林防火员、交通劝导员、楼栋长、志愿者等100余名网格员力量，开展安全隐患排查、矛盾纠纷调处、民生事项服务、应急事件管理、政策知识宣讲，形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享社会治理新格局。（二）多方齐参与凝聚共治新动能。健全小事“组长调”、大事“村委调”、难事“党员调”的“三级联调”机制，建立大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办的“五事联动”工作机制，在调动党员和群众参与村务管理积极性的同时，全方位增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。村支部书记每周一开门接访，乡村干部联系电话全村予以公开，畅通各类信访渠道。真正做到小事不出组，大事不出村，问题化解在村内。（三）宣传+教化强化法治新保障。依托“三会一课”、百名律师进乡村进湾组等活动平台，扎实做好法治宣传教育，组织集中收看法治教育片2场次，发放“法律小常识”手册1000余份，围绕群众关心关切的婚姻家庭、劳资纠纷等法律问题，在湾组网格开展普法宣传10余次。深入推进精神文明建设和社会主义核心价值观进村组活动，大力宣传文明乡村创建工作，培育村民共建理念，将人居环境整治、民风建设、平安建设等内容融入村规民约。（四）全面式公开增强自治新活力。落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议、村组代表会议等制度，凡涉及群众切身利益和村级重大事项都主动接受群众监督。严格按照有关规定，完善村级党务、村务、财务“三公开”，建设“村民微信群”、“村组交流群”，充分发挥村民、村民代表及村务监督委员会的监督作用，实现民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新格局。（五）数字化模式激活治理新效能。以“数字乡村”建设为契机，通过推行“互联网+党建+社会治理”新模式，丰富党员干部联系群众方式，有效收集、整理群众意见和需求，提高及时精准回应群众需求的能力。创新实施楼栋“红”管家服务机制。提出了“党员亮相兑承诺，贴心服务在身边”的口号，明确党员包保楼栋、包保到户，当好“六大员”（疫情防控员、治安巡逻员、文体组织员、民意收集员、矛盾调解员、政策宣传员），在做到服务到户、责任到人的同时，切实将问题矛盾化解在萌芽状态。二、存在的问题（一）人才支撑有欠缺。村内精英人才均在外创业，或在企业就职，村内经济基础薄弱，对人才没有吸引力，留不住人才。同时从事乡村治理的专业人才匮乏，治理能人难寻，治理能力不足，乡村治理后继乏人，制约治理能力提升。（二）干部能力有差距。随着经济水平提高，群众需求越来越精细化，对村级治理水平和能力要求不断提高，现有的村两委班子成员及网格员队伍整体素质不高，服务能力与群众要求仍然有差距。（三）治理体系有短板。村级治理工作中协调与配合能力有待加强，特别是针对群体性事件的处置手段和机制不足。与周边邻村之间，与周边邻乡镇之间联防联控仍需完善，共同推动基层治理及问题化解的机制仍不健全。三、下一步工作思考（一）加强人才引进培养。注重从本村返乡大学生、退役军人、离退休干部、在家党员、产业能人大户中引进及培养村组治理人才，不拘一格发掘乡土人才，确保后继有人，力量有保障。（二）加强干部培训指导。注重对现有村组干部的培训及教育，点对点开展社会治理能力提升培训，更新村及湾组的服务设施和服务体系，不断提升服务能力。（三）加强联防协调保障。以制度保障基层治理工作中的协调和配合，不定期组织召开周边联防协调交流会议，以有效沟通推动协调能力增强，提升村与村、乡镇与乡镇的联防联控能力。大兴调查研究推进党建引领治理三一、实践探索xx村是x镇东大门，与x村交界，距郧阳80公里、十堰55公里，是“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区村落。全村共327户1272人，现有党员21人、村干部5人，群众以务工经济增收为主。解决乡村治理服务跟不上、管理存疏漏等问题，我们扎实开展党建引领湾组治理，全面提升服务群众和基层治理的精细化水平。（一）延伸治理触角，重构治理体系。考虑居住院落、人口分布、易迁安置点等因素，划分4个湾组。严实联系点工作制度，在领导班子成员包片、镇干部包村基础上，延伸湾组治理触角。建立镇村干部包组包湾，湾组长包湾到户的工作机制，不断延伸治理触角，建立全方位包安全稳定、包家长里短矛盾调解、包环境卫生等一包到底的工作评价奖励机制，对村干部考核变垂直考核为平面考核，搭建到底到边的治理“微单元”。（二）突出共同缔造，共建美丽乡村。组织15名在家党员干部和3名公益岗联户全覆盖，常态化示范带动村湾环境整治。开展“小手拉大手”活动，组建由村干部、湾组长、村民代表、党员代表、教师组成的工作专班，按照庭院净、厨房净、厕所净、院内摆放整齐的标准，循环开展卫生评比，评出整洁户41户、比较整洁户196户，不够整洁户24户。加强评比结果公示和荣誉激励，同中小学生劳动体验课和积分兑换结合，以小手拉大手，推动村庄环境大幅提升。（三）丰富湾组活动，激发群众活力。积极响应文体示范乡镇创建，打造“健康”湾组，分组分湾开展以跳“曳步舞”为主的健身运动，组建3支健身舞蹈党员干部志愿队，组织群众常态化进行健身运动，筹备参与全民健身舞大赛，通过运动丰富群众文化生活、改变精神风貌。为全体党员集中挂牌，激发“挂一牌、亮一户、带一湾”示范带动作用。积极开展“湾组夜谈”议事、“运动湾组”健身、“健康湾组”义诊、“平安湾组”守望相助等活动，促进湾组群众共融互通，让村湾活起来。（四）强化数智赋能，提升治理效能。建设数智乡村，全方位搭建村组湾小天网。安装“平安乡村”微视频75部，安装关键点位监控5处，促使公共点位日常治安管理全时段无死角，实现风险点的源头治理和防范。高标建设智慧党建、村庄大数据、应急指挥、便民服务、数智农业、特殊群体关爱、乡村大喇叭等子模块，建立起一体化信息化湾组治理模式，切实提升了管理服务的及时性、精准度。二、存在的问题（一）管理服务队伍跟不上。因村庄发展变迁、城镇化等原因，“xx部队”是主体，治理中坚力量流失缺位，缺乏真正发挥作用的服务性、公益性、互助性的队伍。（二）干群互融互通有差距。乡村地广人稀，在家人群相对独立封闭，积极融入参与村组治理的意愿不强。增进“鱼水关系”，深化践行新时代党的群众路线有待加强。（三）激励保障机制未建立。村组多数财力支撑弱，整合、用好、激励现有村组干部、公益岗等有生力量参与湾组共治的机制尚未建立。三、下一步工作思考（一）在全域推进上发力。以点带面、逐村深化，细分湾组“微网格”，构建灵活有效治理体系。用好村湾乡贤、退休人员、村医、公益性岗、护林护路员等乡村有生力量，配齐湾组长，适当激励，实现日常管理服务有队伍、有抓手。盘活村级闲置资源，搭建议事交流平台。（二）在五治融合上发力。构建“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合治理模式。建立提、议、决、办、评机制，促进“急事”特办、“难事”共办、“好事”快办。创建民主法治示范村，扎实推进无访湾、无访组、无访村创建。加强群众性日xx治教化，挖掘弘扬湾组正能量。科技赋能，推动从“传统管理型”向“数字服务型”转变。（三）在优化服务上发力。深化“我为群众办实事”活动，健全“群众点单、平台派单、湾组接单、干部跑单”服务机制。建立激励奖励机制，力所能及帮困解难，做优“微服务”，引导群众走出“小家”融入湾组“大家”。