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供给、需求与政府政策经济受两种规律支配：供给规律政府制定的法规价格上限：出售一种物品的法定最高价格价格下限：出售一种物品的法定最低价格关键：具体问题具体分析情形一：供求平衡时的价格低于上限价格(P)供给价格上限均衡价格均衡点需求0均衡数量数量(Q)价格上限是非限制性的价格上限对价格或销售量没有影响情形二：供给平衡时价格高于价格上限价格(P)供给均衡价格均衡点价格上限短缺供给量需求量数量(Q)价格上限对市场限制性约束，造成商品短缺一般结论：政府对竞争性市场实行限制性价格上限时，造成物品短缺；卖者必须在潜在消费者中配给稀缺物品总之：既无效率，也不公平背景：OPEC第一次石油危机(1973年-1974年)，又称作1973年石油危机。由于1973年10月第四次中东战争爆发，OPEC为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格曾从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元，是20世纪下半叶三大石油危机之一。汽油价格供给S1价格上限P1需求0Q1汽油数量开始时，价格上限是非限制性的汽油价格S2S1P2价格上限P10QSQDQ1汽油数量供给开始减少时价格上限变为限制性时…引起短缺关键：具体问题具体分析情形一：价格下限低于均衡价格价格(P)供给均衡价格价格下限需求0均衡数量数量(Q)价格下限没有限制性影响情形二：价格下限高于均衡价格价格(P)过剩供给价格下限均衡价格0需求量供给量数量实例：全市职工平均工资是上海制定最低工资标准的依据之一，记者昨天了解到,后者也将于今年(2011年)4月1日起从1120元调整为1280元。——据东方网工资劳动供给均衡工资劳动需求0均衡就业劳动力数量(a)自由劳动力市场工资劳动过剩劳动供给最低工资劳动需求0需求量供给量劳动力数量最低工资标准目的：促进公平吸引劳动力就业，如最近东部地区“劳工荒”赞同取消47%维持现状14%赞成提高38%目标：帮助穷人结果：往往损害想要帮助的人建议：提供补贴；劳动收入税收减免但，替代性政策并非完美税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。税收归宿：税收负担如何在组成市场的不同人之间分配价格(P)S2有税收时的均衡买者支付的价格没有税收时的价格没有税收时的均衡税收买者得到的价格需求,D10Q2Q1数量结论：1.税收抑制了市场活动2.买者与卖者分摊了税收负担价格(P)供给S1没有税收时的价格没有税收时的均衡D1税收买者支付的价格卖者得到的价格D2有税收时的均衡弹性与税收归宿价格(P)买者支付的价格供给没有税收税收时的价格卖者得到的价格需求0(a)供给富有弹性，需求缺乏弹性税收更多的由消费者承担更少地由生产者承担当供给比需求更富有弹性时….价格供给买者支付的价格没有税时的价格税收卖者得到的价格需求当需求比供给富有弹性时…税收负担更多由生产者承担…更少地由消费者承担b结论：税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方一个比喻：两个手拉橡皮筋的人，谁最后松手，谁受的伤就越大