村集体经济组织财务及会计知识讲座

村集体经济组织财务及会计知识讲座内容提要村集体财务管理概述村集体财务计划编制村集体会计工作的组织与管理村集体会计核算基本方法资产的管理及核算资金筹集管理及核算收入、成本、收益的管理及核算村集体财务分析及内部控制建设2村集体财务管理概述村集体经济组织就是在行政村范围内，在土地等基本生产资料公有制基础上，由农民自愿联合，以联产承包责任制为主要形式，以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。在村集体经济组织中，最高权力机构是村集体经济组织成员大会或成员代表大会，决定村经济、财务和社区管理中的重大事项，村民委员会及村集体经济组织是成员大会或代表大会的执行机构。3村集体经济组织的特征是社会主义性质的经济组织是民事法律主体的特殊组织兼有农村基层社会管理职能社会地位双重身份的政权组织：一是管理和经营农村集体经济活动（称为村集体经济组织）；二是管理和服务农村社会事务（村民委员会）。主要任务经济管理社区管理4村集体经济组织财务管理财务管理财务管理就是决定怎么去筹钱、怎么去花钱，怎么去挣钱，挣了钱之后怎么分，买来的资产怎么收回本钱等。村集体经组织财务管理对村集体经济组织的经济活动和社区服务中的资金及其运动的管理就是村集体组织财务管理。5会计管理与财务管理？小则“合二为一”，大则独立！会计人员负责对村集体经济组织财务收支、成本收益的记录和计算，同时也监督财务收支的合法性，会计工作是财务管理工作的重要组成部分。农村财会人员的基本素质1.熟悉农村财会业务；2.熟悉与农村有关的政策；3.要有良好的人际关系、服务心理和职业素质；4.有一定的组织能力；5.具有良好的职业道德6村集体经济组织财务管理模式1、村财自管：由村组织自行管理和支配。2、村财乡（镇）管：委托乡（镇）专门机构（经济管理工作站或财会管理服务中心）集中核算，实现乡（镇）村两级的双重监督，村设一名报账员，定期将审核后的会计凭证送到会计服务中心报账。会计服务中心定期为各村提供会计报表等财务资料，由各村进行财务公开。3、代理记账：社会中介机构只负责会计核算和提供会计报表，其他职能由村组织负责。4、村间互相管理。各村方间选出财会人员采用互助方式管理各村的财会业务7村财务管理的主要内容（1）凡是村集体经济组织资产增加、减少和收益分配事项，如筹集资金、对外投资、组织收入、安排支出、进行收益分配等都是村集体经济组织财务管理的内容。（2）村集体经济组织的承包业务，社会保障方面的政策落实，社区服务和管理中各项费用的预算、控制和决算。（3）联营企业、村办企业等的日常经济活动和资产的保全情况的必要管理和监督。（4）政府或社会团体的各种补助、专项资金或专项物资的实施管理和监督。8村财务管理的任务建立健全财务会计制度。规范财务工作流程。规范会计核算。维持现金收支平衡。实行财务监督。9民主理财与财务公开民主理财是指村集体经济组织成员对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则。民主理财组织民主理财组织是通过村民大会或村民代表会议选举产生。民主理财组织一般由3－5人组成，负责村集体经济组织日常经济活动和财务活动的审核、监督检查。10是指将集体经济组织一定时期的财务活动和财务指标张榜公布，以保障村民的知情权和监督权的监督形式。通过财务公开，使村集体经济组织财务活动在透明的状态下运行。财务公开财务公开的内容1.本村集体经济组织在一定时期内的各项收费和收入情况；2.征用农民集体土地补偿收入和使用情况；3.财政及上级各个部门对本村各项补助收入和支出情况（包括财政转移支付的补助收入），本村接受外部捐赠的财产物资的收入和使用情况；114.本村集体经济重大支出和所得收益情况；5.本村干部的报酬情况；6.本村救济救灾物资的发放情况；7.本村“一事一议”经济事项的筹资和筹劳及其使用情况；8.本村债权债务情况；9.本村农民土地发包和承包情况；10.新型合作医疗费收支情况；11.村集体基本建设项目的进展及资金使用情况；12.上级安排的其它任务的财务执行情况。财务公开时间定期和不定期12财务公开程序⑴提出公开方案；⑵理财小组审查并完善；⑶村党支部和村民委员会会议讨论确定；⑷进行财务公开。13村集体财务计划财务计划的地位在财务管理过程中，财务计划是一个承上启下的过程：财务预测、决策→财务计划→财务控制、财务分析、财务检查财务工作就是一个编制、执行和考核财务计划的过程。14财务计划的内容1.按年编制的财务计划年财务收支计划收益与分配计划生产经营计划基本建设计划和固定资产购置计划按月编制的财务计划月财务收支计划表随机安排的项目费用预算针对村里临时安排的大型事务活动15财务计划编制的基本原则1.量入为出原则以收定支，收支平衡，略有结余2.一要吃饭，二要建设先保证集体经济生产经营活动和社区管理的正常运转，后再安排经济和社会发展的资金需要3.坚持适度发展发展是可持续的；增长水平要合适；经过努力可以实现16财务计划编制的计算方法1.基期预算法以基期的成本和费用水平为基础，再考虑计划期的实际情况，两者结合编制的计划。目前，村财务多采用此法来编制计划。2.零基预算不考虑上年情况，一切项目以零为起点，按实际需要与可能出发，逐项审议、制定，经过综合平衡制定出预算。17财务收支计划财务收支计划的作用能反映村集体经济组织计划期内收入的来源和费用的去处财务收支计划的表现形式财务收支计划表财务收支计划表的组成收入和支出分列计划表的左右两侧比较数的选择:上期实际、同行业最高水平、历史最好水平18表内项目包含的内容及其计算方法收入类项目1.经营收入（1）农产品销售收入：价格的预计要以国家规定的市场价格为基础，适当考虑计划期内价格上涨或下降的因素，但不能定的太高，给成本上涨留有余地。（2）劳务收入和服务收入：一般采用基期预算法进行预算。（不断扩大对外服务和劳务收入，可以使农村富余劳动力转移出去，促进社会和谐发展。村集体经济组织应积极寻找市场，并搞好技术培训。）192.发包及上交收入（1）发包收入：耕地、山林、果园、鱼塘、荒地、承包出去的村办企业。确定发包收入要考虑合同变动与否。（2）上交收入：没承包出去的村办企业需上交收入。采用本量利分析法、增长比率法（基期预算法）加以预算。3.补助收入（1）上级政府的转移支付：用于村委会的人员工资、办公费。相对固定，因此可按上年实际数填列，除非预期有所变动。（2）其他各种补助：来自于民间团体和其他部门，采用基期预测法，但不能预期的太多，以免落空，从而带来财务困难。204.投资收入按上年实际数或合同约定数填列。支出类项目1.经营支出经营支出与经营收入相对应、相配比。其具体项目的金额可采用基期预测法加以预测。2.管理费用（1）管理人员及固定员工的工资（2）办公费、差旅费（3）设备折旧费和维修费采用基期预测法。213.其他支出（1）利息支出（2）农业资产的死亡、毁损支出（3）固定资产及库存物资的盘亏和损失（4）无法收到的应收账款（5）应由集体经济承担的罚款损失采用基期预测法1、本表左右是不平衡的，一般应左大于右2、编完后交村理财小组和村委员审核3、公示并确定（全体村民同意）4、上报乡镇、县级财政、农业主管部门22注意！收益分配计划收益分配计划的作用反映村集体经济组织计划年度内预计实现收益的数额和收益计划分配的数额，它可以预测年末村民能从集体经济组织中分到多少钱或物。编制期限按年编制收益分配计划表的组成23“本年收益”和“收益分配”分列计划表的左右两侧。24表内项目包含的内容及其计算方法本年收益方1.经营收益经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益-经营支出-管理费用2.本年收益本年收益=经营收益+补助收入+其他收入-其他支出等式右边的指标来自于年度“财务收支计划表”。2525收益分配方1.可分配收益可分配收益=本年收益+年初未分配收益+其他转入（主要指以公益公积金弥补的亏损）公益公积金弥补的亏损计划可以根据当年村财务的实际情况及理财小组的意见分析填列2.年末未分配收益年末未分配收益=可分配收益-提取公积公益金-提取应付福利费-外来投资分利-农户分利-其他分配“提取的公积公益金”、“计划提取的应付福利费”项目的确定应考虑上级规定的提取标准、上年实际数额、计划年度预计可实现的收益。工程预算和概算村集体经济组织兴建的基本建设项目道路、村民健身场、水利设施、改建的房屋财务部门要事先做出工程概算，经层层审核后，还要由工程造价部门做正规的工程预算。工程预算和工程概算的区别26（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。27（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大。预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。购置预算村集体经常发生的一些物资采购交通工具、办公用品、粮种和农机具由于购置所耗用的资金较大，所以需要事先做好购置预算。28设备和物资采购的方式1.政府采购对一些金额较大或敏感的采购项目，委托当地政府采购机构代为采购。2.协议采购为了减少通用项目的重复招标，方便各单位采购，降低采购成本，提高采购效率，由一个乡或一个县统一公开招标，向协议的供应商采购，由政府采购部门代为操作即可；例如，农机采购通过协议采购效果会更好。3.协议采购（1）要对购置物品进行技术分析：技术的适用性和可靠性（2）制定采购方案：一是确定采购渠道，二是要询价，计划确定后，应经审核，委托做账的村集体还要报乡镇经济管理部门审查。29村集体会计工作的组织与管理村级财务委托代理坚持四权不变，保障村民民主权益专业人员代理，规范村级会计核算运用先进技术，提高财务管理质量村级委托代理制的意义降低人员开支，减轻农民税费负担村务财务公开，深化村级廉政建设签订委托协议统一资金账户编制村级财务预算支取备用金村民办理业务取得原始凭证村级审核填制报账单代理机构审核统一核算输出会计资料编制村级财务决算归档保管村级财务委托代理的流程3031会计人员任职条件人员配备回避制度会计人员任免会计工作交接会计人员管理32村集体经济组织的报账员，通过村民主选举产生。可由通过村民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任。村报账员的产生33民主选举报账员须实行回避制度，村负责人直系亲属不得担任村报账员。会计机构设置位岗会计其他总出纳总会计位岗会计审核委托代理机构村级村主任村民理财小组报账会计34村级收入支出等各类原始凭证的收集整理村级备用金的领取、保管定期向代理服务机构报账村报账员岗位职责及工作要求1．村报账员岗位职责2．对报账员的工作要求道德修养政治觉悟职业道德业务技能会计基础知识财务管理知识报账业务技能政策水平国家政策财经法规财务会计制度35×市×镇×村报账员工作十条（1）办理备用金的领取、保管，保管有价证券、收款票据和支票。（2）登记村集体经济组织现金日记账、银行存款日记账备查账，对本村发生的每一笔经济业务进行逐笔登记。定期与会计服务中心会计核对现金、银行存款余额，做到账账相符，账款相符。（3）负责村集体经济组织固定资产备查账登记和保管工作。（4）负责村会收入、支出原始凭证的收集整理。（5）办理各项报账业务。初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。村级所有的收入支出必须按月或按季报账。对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关。（6）负责村集体经济组织债权债务、合同等的管理，对发生的债权债务进行逐笔登记造表，在报账时交到代理服务机构。（7）负责村集体经济组织文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。（8）协助编制报表，将代理服务机构编制的会计报表传递到村主要负责人手中，及时将代理服务机构下发的财务公布榜进行张贴公布。（9）协助做好村会财务公开、民主理财工作