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我国经济形势2011上半年的回顾与展望目录上半年经济运行的基本情况我国经济面临的环境世界经济形势及对我国的影响我国经济下半年预测我国经济下半年的政策取向上半年党中央、国务院实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。表现在投资、消费、出口稳定增长内需拉动和支撑作用继续增强夏粮生产和农业农村形势向好工业生产平稳增长财政收支增长较快货币信贷平稳回落一、上半年我国经济运行的基本情况本章纲要（一）、经济增长温和减速，总需求小幅放缓（二）、价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头（三）、货币信贷继续收紧，政策调控效果明显显现(一)、经济增长温和减速，总需求小幅放缓•上半年中国经济同比增长9.6%其中一季度增长强劲，增速为9.7%，进入二季度，多项宏观经济指标出现了一定回落，增速为9.5%。中国宏观经济重要先行指标制造业指数从3月份的53.4%持续回落到6月份的50.9%，代表中国经济外需情况的出口增速从3月的35.8%下滑到6月的17.9%，规模以上工业增速这一月度经济走势的标志性指标3月为14.8%，逐月走低至5月的13.3%。在应对金融危机期间，受一揽子计划刺激，经济增速从2009一季度6.6%的谷底，迅速回升至2010年一季度11.9%的高位。从2010年二季度起，经济增速在回落中趋稳。(一)、经济增长温和减速，总需求小幅放缓今年，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，从半年来的系列统计数据来看，当前经济增速适度放缓的迹象进一步显现供给面基本稳定，工业经济仍然运行在平稳较快的增长区间。规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%，轻、重工业同比分别增长13.1%和14.7%，前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润、上缴税金同比分别增长27.9%和26.9%。(一)、经济增长温和减速，总需求小幅放缓•投资消费此消彼长，外需有所放缓。•一是投资增长持续强劲；•二是实际消费增长不如减速通道；•三是外贸出口增速下滑，贸易顺差同比下降(一)、经济增长温和减速，总需求小幅放缓（二）、价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头•二季度以来居民消费价格持续上升。6月份CPI同比增长6.4%，创35个月来的新高，表明当前通胀压力很大，且没有得到有效缓解，通胀形势仍然比较严峻。（二）、价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头•从价格上涨的结构来看，食品仍然是物价上涨的主要推手，但通胀有向非食品领域扩散的趋势•分类别来看，非食品类各项价格均有一定程度上升，其中衣着和交通通信及服务两类价格同比分别上涨2.1%和0.99%，创历史新高：医疗保健和居住两类价格同比分别上涨3.4%和6.2%，继续处于高位运行。（二）、价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头•导致食品价格就需上行的主要因素发生了一些变化，前期带动食品价格上涨的蔬菜价格出现了明显下降，同比和环比分别下降7.1%和9.3%；而肉禽类食品价格则出现了快速上涨，5-6月猪肉价格则同比分别大涨了40.4%和57.1%。•从后期走势看，生猪养殖效益的好转，有利于进一步调动养殖户补栏的积极性，增加后期市场供应，进而有利于猪价稳定。（二）、价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头•生猪价格后期继续大幅度上涨的可能性不大（三）、货币信贷继续收紧，政策调控效果明显显现上半年，中国人民银行已经连续6次上调人民币存款准备金率，累计上调3个百分点，并3次上调存贷款基准利率，累计上调0.75个百分点，从央行货币供应量情况看，狭义货币和广义货币同比增长明显回落。从社会融资情况看，上半年人民币新增贷款共计4.18万亿元，同比少增4822亿元，特别是5月份新增贷款仅为5516亿元，同比少增4409亿元。（三）、货币信贷继续收紧，政策调控效果明显显现•货币供应持续减速和新增信贷资金明显减少，表明稳健货币政策的效应已经明显显现，货币金融形势的变化讲对通胀起到抑制作用，有利于未来价格总水平的稳定。二、我国经济面临的环境有利条件不利因素（一）、有利条件•一是世界经济有望继续保持温和复苏。今年以来，全球经济温和复苏的态势基本确立。一季度美国经济增长1.9%，虽然较去年四季度有所回落，但下半年经济有望加速上行。欧元区经济复苏整体强于市场预期，一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%。创2007年第三季度以来的最高水平。其中德、法两大主要经济体增长尤其强劲，同比增长4.8%和2.2.%。日本虽然受到强震影响，一季度经济环比下降0.9%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现正增长。总体判断世界经济复苏势头尽管低于预期，但出现二次探底、巨雷波动的可能性并不大。这将在总体上为中国经济增长提供一个较稳定的外部环境。（一）、有利条件•二是我国经济增长的内生动力依然较为强劲。虽然上半年我国经济出现温和放缓，但工业化、城市化、消费结构升级，收入增长等经济增长的支撑力量并没用发生变化，而且今年作为“十二五”开局之年，各级政府与企业发展经济的能动性较强。目前企业家信心指数处于高位，且继续攀升，一季度达到了137.4%，比上季度提高0.4个点。消费者信心指数虽有所回落，但总体仍保持在高位。从收入的角度看，1-5月规模以上工业企业利润增长27.9%：全国财政收入增长32%：上半年城乡居民实际收入分别增长7.6%和13.7%，三大收入保持较快发展，讲提高政府、企业和居民购买能力，扩大总需求。（一）、有利条件•三是房地产市场泡沫与信贷质量总体风险可控。在刺激经济复苏的过程中，我国经济也累积了一些风险性因素，其中比较突出的是房地产市场泡沫和地方政府融资平台的巨额信贷。经济减速过程中，这些风险是否会集中暴露、爆发，导致经济硬着陆是人们普遍关心的问题。（一）、有利条件•综合现有各方面的情况上看，目前我国在这两方面的奉献均是可控的。压力测试表明银行对房价下跌得承受能力较强，房地产市场出现较大调整也不会产生系统性金融风险。在地方债方面，根据国家审计署的调查，我国地方政府债务余额与国内生产总额和地方政府财力的比率均在国际公认的安全线以内，融资平台在短期内大量违约的可能性较小。因而，下半年在经济减速过程中出现风险性因素集中爆发的可能性很小。（二）、不利因素•一是影响通胀的因素仍然较多，本轮价格上涨明显受到供给冲击和外部输入性因素的影响。进入2011年后，极端天气发生频率仍居高不下，洪旱灾害接连发生，受灾面积持续增加，结果导致食品价格回落缓慢。（二）、不利因素•国际上则受美国二次量化宽松政策，西亚北非动荡等因素的影响，大宗商品价格不断冲高，严重脱离紧急基本面。下半年，我国通胀形势仍面临着极端天气、国际局势和国际流动性过剩等多方面因素的影响，还存在着较大的不确定性，这给宏观政策的操作带来了较大的困难。（二）、不利因素•二是国际环境的不确定性上升。世界经济虽然有望保持温和复苏势头，但增长中的一些风险性因素也不可忽视。（二）、不利因素•美国共和民主两党虽然在最后时刻达成了提高政府债务上限的协议，避免了债务直接违约，但经历此波折后，市场对美国国债的信心下降，美国国债被评级机构历史性地降低信用等级。（二）、不利因素•欧盟的主权债务危机仍在发展，特别是作为欧元区的第三大和第四大经济体的意大利和西班牙都有卷入危机的可能，对金融市场信心会构成较大冲击，甚至会影响大欧元的稳定。（二）、不利因素•三是企业经营的困难加大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，生产要素保障较紧，如国际油价上升了约25%，黄金和铜等重要金属上涨了约15%，铁矿砂价格同比大涨约50%。企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨20%以上，给企业生产经营造成很大困难，不同行业、不同企业之间出现分化。在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形式下，一些小型、微型企业面临的生存压力增大。（二）、不利因素•中小企业特别是小型企业、微型企业抗风险能力较弱，缺乏正常的融资渠道。为保证正常运营，一些中小企业不得不通过高利率的民间借贷等形式进行融资，从而推高了企业的资金成本。（二）、不利因素•四是结构调整和节能减排任务依然艰巨。上半年投资消费此消彼长，是经济投资拉动的特征进一步强化，经济结构调整进程出现一定程度的逆转。特别是在当前各地投资热情高涨、高耗能行业有抬头的迹象，而代表企业产品和技术升级的设备投资增长总体较慢，下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务艰巨。三、我们国家面临的世界经济形势及对我国的影响（一）、世界经济发展动力错位。（二）、新兴国家参与全球治理缺乏手段。（三）、我国经济与世界经济接轨存在挑战。（一）、世界经济发展动力错位。•首先，历史上所有的经济危机过去以后，毫无例外是发达国家的先导技术领导先导产业发展，并带动世界经济的复苏和增长。危机它本身是一个调整过程，经过调整以后，新的产业，新的产业技术应该在我们面前明明白白地展现。•新的技术在哪？新的产业在哪？（一）、世界经济发展动力错位。•其次，新兴经济体发展缺乏后劲。新兴国家的发展是整个世界发展的引擎，这个引擎能持续多久，这是一个问题。俄罗斯靠的是资源，巴西靠的也是资源，印度还不成明显动力，这样都缺乏持久性。•出路在哪里？•在经济危机中，我们要维护我们的正当权益。我们要谋求我们的发展空间，那么我们首先解决出现问题的这个体制。•美，欧，日，这些发达国家他不愿意放弃自己的既得利益，新兴国家缺乏改变的话语权。面对国际规则，我们缺乏利用规则的能力。我们对市场经济的了解，可以说还停留在一个中学时的阶段。那么去和一个已经是博士后的专业人才去竞争。（二）、新兴国家参与全球治理缺乏手段。（二）、新兴国家参与全球治理缺乏手段。•第二个方面，缺乏手段在什么地方呢？未来的机制要创新，我们要如何去推动，提出我们国家的主张，使它成为一个合法的载体，容纳到国际法规则当中，这将是一个漫长的过程。•在这个变革的过程当中，规则不是一个国家的人口多少来确定，也不是国家经济总量的多少来确定的，而是由一个国家在国际谈判中的权利、谈判的能力，在国际经济中的话语权来决定的。（三）、我国经济与世界经济接轨存在挑战。•我们中国的经济经过３３年的改革开放。已经在很大程度上和国际接轨到。在一定程度上，在国际主流经济接轨了！但是，还不能说我们国家已经融入世界主流经济了。•首先，在国际经济规则中，我们作为后来者，所有的条件，我们都必须接受，否则我们无法成为经济全球化的成员，比如加入WTO。这是国际规则带来的压力。•我们国家要适应国际体制，文化上也面临挑战。我们有过５千年的农耕文化。市场经济跟农耕文化在理念上面存在差异。•我们国家遵循规则缺乏经济支撑，参与国际竞争缺乏经验。我们参与国际竞争，人家都是按照规则，一条一条到位的，但是我们缺乏经验，更缺乏手段。这就是我们面临的一个经济的一个现状。（三）、我国经济与世界经济接轨存在挑战。（三）、我国经济与世界经济接轨存在挑战。•其二，国际产业转移的形势严峻。尤其是在组成跨国公司参与国际竞争方面，我国还有很大差距。经济全球化的载体就是跨国公司。中国大量的跨国企业，是在政府的保护之下去竞争的，真正参与国际竞争的能力很有限。•除了没有经验，我们的核心技术竞争缺乏基础，高端研发缺乏产业支持，国际转移机制尚待建立。四、我国经济下半年预测：可望保持平稳较快增长（一）、下半年经济增长仍然朝着调控的预期方向发展•综合考虑当前经济发展趋势及面临的国内外环境，预计下半年经济增长仍然朝着调控的预期方向发展，即经济增长继续温和回落但仍能保持9%以上的较快增长，而价格快速上涨的势头将得到有效控制，通胀出现冲高回落的趋势。预计2011年全年经济增长9.5%，略低于上半年9.6%的增长速度，全年消费价格指数上涨在5%左右，比上半年低0.4个百分点。（一）、下半年经济增长仍然朝着调控的预期方向发展•从生产的角度看，工业经济将继续平稳运行，但采购经理人指数PMI等先行指标显示，工业增加值在近期仍呈小