打造全省经济强县 开创进位赶超局面

打造全省经济强县开创进位赶超局面为推动安福经济社会又好又快发展而努力奋斗——在中国共产党安福县第十二次代表大会上的报告陈军民（2011年7月27日）各位代表，同志们：现在，我代表中共安福县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党安福县第十二次代表大会，是在我县全面开启“十二五”规划新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，进一步动员全县各级党组织和干部群众，继往开来、开拓创新，为打造全省经济强县，推动安福经济社会又好又快发展而努力奋斗。一、县第十一次党代会以来的工作县第十一次党代会以来，我县在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大党员和干部群众，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，全县经济社会发展跃上了新台阶、步入了新阶段。这五年，全县赶超步伐全面加快，综合实力进位前移。2010年，全县生产总值达65.98亿元，是2005年的2.5倍，年均增长14.4%；财政总收入达8.66亿元，是2005年的4倍，年均增长30.9%；三次产业结构比由2005年的30.9：38.3：30.8调整为21.0：55.6：23.4，总体实力跻身全省前30强、全市第一方阵。工业经济迅猛发展，电子信息、机械制造、品牌鞋业、光伏产业等新兴产业加快集聚。现代农业不断壮大，烤烟、花卉苗木、无公害蔬菜等特色农业规模加速扩张。第三产业繁荣兴旺，商贸、旅游、物流等现代服务业欣欣向荣。人民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入达13905元，农民人均纯收入达5944元，比2005年分别增加7702元和2561元。这五年，全县改革开放深入推进，发展活力持续增强。国有企业改革基本结束，6个非工口系统国企改制任务基本完成，企业发展活力全面显现。政府机构改革有效落实，政府职能全面理顺，工作效能全面提升。行政审批制度改革力度加大，审批事项不断精简。开放水平明显提升，累计引进内资38.8亿元，实际利用外资9724万美元，外贸出口8795万美元。这五年，全县城乡面貌显著变化，人居环境大为改善。2010年，全县城市化率达42.5%，5年提高9个百分点。安福广场、文化公园相继建成，体育中心、会展中心、商贸中心有序推进，“一河两岸三区”的山水园林城市初具雏形。集镇建设加快推进，以县城为中心，洲湖、严田等乡镇为次中心的城镇体系日趋完善，372个省级新农村建设示范点累计投入资金1.2亿元，群众生产生活条件明显改善。五年来，累计完成固定资产投资143.5亿元，是改革开放以来实施项目最多、投资额度最大、城乡面貌变化最明显的一个时期。这五年，全县社会事业协调发展，社会局面和谐稳定。教育事业健康发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育良性互补；卫生事业全面进步，县、乡、村三级医疗卫生体系进一步巩固。民生工程扎实推进，社会保障能力全面提高。生态建设成效明显，全县森林覆盖率提高到70.5%。政法综治工作扎实有效，社会局面和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提高。这五年，全县党的建设全面加强，执政基础不断巩固。深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优及“三民”等主题活动，全面增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。扎实推进了学习型党组织建设，为实现安福赶超发展打下了坚实的思想政治基础。坚持德才兼备、以德为先的原则，树立正确的用人导向，选人用人公信度不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部的监督，全面落实了“四个不直接分管”和“三重一大”事项集体决策制度，继续加强反腐倡廉建设，党风政风进一步好转。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果;是在历届班子打下良好基础上全县上下团结奋斗的结果；是民盟、工商联、人民团体和无党派人士鼎力相助的结果；是驻县部队、武警官兵和省、市驻县单位支持协作的结果。在此，我谨代表中共安福县委，向所有为安福改革发展稳定作出贡献的老同志、广大干部群众、社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们深刻认识到：只有科学发展，才能进位赶超。我们始终按照“赶超发展、提速进位、好上加快、决战‘两区’”的战略部署，以速度赢取时间，以质量增强后劲，全县经济社会发展实现了一年一个新变化，五年迈上新台阶。实践证明，只有始终做到赶超为先、发展为大，我们的发展才能不断构筑新优势，开创新局面。只有解放思想，才能开拓创新。我们始终把上级精神与安福实际紧密结合起来，自觉用创新的办法解决发展中的问题，大力推行经济工作项目化，有效地发挥了各级干部的主动性和创造性。实践证明，只有大胆创新，勇于开拓，我们的工作才有新起色，我们的事业才有新高度。只有务实苦干，才能攻坚克难。我们始终坚持在不争论中埋头苦干、在不张扬中奋力前行，有力破解了资金、土地、招工等瓶颈制约，提高了攻坚克难的操作力，取得了主攻项目、决战“两区”的辉煌业绩。实践证明，只有坚持求真务实、苦干巧干，才能有力推动各项工作开展，取得上级认可、群众满意的成绩。只有班子团结，才能合力共为。县委充分发挥领导核心作用，人大、政府、政协等班子始终与县委合心、合力、合拍，开创了既民主集中、又生动活泼的良好局面；各级干部团结一心、奋发有为，形成了创新、创业、创优的浓厚氛围。实践证明，只有坚持心往一处想，劲往一处使，我们才能有效应对新挑战、战胜新困难，我们的事业才能无往而不胜。二、今后五年工作的指导思想、主要目标和工作重点未来五年，是全面建设小康社会的关键时期。我们既要看到我县经济社会快速发展、基础设施不断完善、全县上下团结一心所积累的优势条件，也要正视全县经济结构有待优化、可持续发展任务繁重、维护社会稳定压力加大等突出问题，更要抓住新型工业化、新型城镇化加快推进，鄱阳湖生态经济区建设战略全面实施和沿海产业加速转移的难得机遇，审时度势、把握趋势，充分调动方方面面的智慧和力量，加快推进安福经济社会进位赶超、跨越发展，以不负时代的新要求、人民的新期望。今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本出发点，按照做大总量、加快集聚，差异发展、扬优成势的总体要求，发挥安福文明古县、资源大县、生态美县的比较优势，大力实施“主攻项目、决战‘四区’，赶超发展、打造强县”发展战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力构筑有资源产业支撑、有核心竞争力的特色经济板块，推动经济社会发展“一年一小步、三年迈大步、五年上台阶”，全面实现打造全省经济强县的奋斗目标。今后五年工作的主要目标是：“三个高于、四个翻番”。“三个高于”，即经济增长速度高于全省、全市平均水平，到2015年，全县生产总值迈上120亿元台阶，年均增长13%以上；固定资产投资增幅高于全省、全市实际增长水平；城镇化发展速度高于全县“十二五”规划预期水平。“四个翻番”，即财政收入、外贸出口、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标在2010年的基础上实现翻番。到2015年，全县财政总收入迈上20亿元台阶，年均增长19%以上；社会消费品零售总额迈上45亿元台阶，年均增长19%以上；外贸出口迈上1亿美元台阶，年均增长14%以上；城镇居民可支配收入迈上2万元台阶，年均增长11%以上；农民人均纯收入迈上1万元台阶，年均增长10%以上。实现上述目标，必须坚持善于传承、敢于创新，凡经实践证明、群众认可的好思路、好经验，都要一以贯之地推广实施，同时根据形势变化勇于创新，积极探索科学发展的新路径、新办法；必须坚持扬优成势、差异发展，充分发挥我县资源禀赋优势，努力化潜力为动力，化潜能为动能，着力提升经济社会发展的核心竞争力；必须坚持执政为民、民生为本，扎扎实实为群众干实事、解难事、办好事，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益；必须坚持制度保障、依法办事，把加强制度建设放在各项工作的首位，做到以制度管权管事管人，不断提高集体决策的科学性、实践操作的规范性、督促落实的公正性；必须坚持团结奋斗、合力共为，进一步完善四套班子挂重点项目、挂重大产业、挂乡镇指导的工作机制，汇聚方方面面的共识共为，努力形成加快安福发展的强大合力。实际工作中，要突出抓好以下六个重点：（一）决战园区，推动现代工业跨越发展。工业园区是现代工业发展的重要承接平台，是未来安福经济发展的重要动力引擎。要按照“优质服务、优惠让利、互惠双赢”的原则，加快引进大企业、集聚大产业，全面提高园区产业的集聚效应和经济效益，力争早日进入“省级一类园区”和“省级生态园区”行列。到2015年，园区实现主营业务收入突破150亿元大关，工业增加值占全县规模工业增加值的三分之二以上。继续扩大投入，促进集约用地。大力实施园区扩充工程，加大园区征地拆迁力度，5年新增园区土地5000亩，加快园区向城区对接融合，力争到“十二五”期末，园区规模突破1万亩。注重园区土地集约节约利用，提高土地产出效益，推动园区转型发展，形成支撑安福工业发展的增长极。推行产业招商，加快产业集聚。创新招商方式，加大招商力度，围绕提升矿产、建材、食品、竹木加工四大传统产业，壮大电子信息、机械制造、品牌鞋业、光伏产业四大新兴产业，大力推行产业招商、以商招商，推动园区产业专业化、集聚化发展，着力把城东工业园区打造成为全省重要的机电产业基地，把横龙工业园区打造成全省重要的林产品深加工基地。坚持互惠双赢，突出优质服务。在搞好园区支柱产业规划的基础上，本着“让眼前利益换长久税源”及“优惠政策标准化”的理念，引导和激励园区企业扩大投资、二次创业。切实加大对园区企业的帮扶力度，推行园区企业报批联审制，完善园区服务平台，努力把园区打造成环境好、成本低、回报高的投资洼地。（二）决战城区，加快新型城镇化进程。牢牢把握新型城镇化发展趋势，以县城建设为中心，以集镇建设为纽带，全面加快我县城镇化步伐，增强城镇的辐射带动能力。集中力量推进县城建设。充分利用安福县城底蕴厚重、山环水绕的独特优势，以拉大框架、完善功能、提升品位、强化管理为重点，着力打造山水园林城市、宜居宜业城市。“拉大框架”就是要坚持南北融合、东西对接，加快推进县城“五纵五横”道路体系建设，进一步扩大城市规模，提升后续发展空间，力争到2015年，县城建成区面积达13平方公里、人口达14万人。“完善功能”就是要加强城市交通、供水供电、防洪、能源等公共设施建设，优化教育、医疗、金融、电信公共服务网点布局，重点抓好滨江环路景观工程、城南广场、城东湿地公园、蒙岗岭和北华山森林公园等项目，进一步提升城市的承载能力。“提升品位”就是要坚持“空中求发展、地下求突破”，推进建设一批地标性项目，精心打造泸水河“一河两岸”景观带；积极挖掘和传承历史文化，大力推进省级森林城市、省级文明城市创建工作，全面提升县城的绿化、美化水平和市民文明程度。“强化管理”就是要坚持先规划后建设、先储备后开发、先做环境后出让，提高经营城市能力，实现城市资产的保值、增值；加强城市综合执法和文明执法，巩固和完善城市管理长效机制，推进城市管理现代化。因地制宜培育特色集镇。按照适度超前的原则，合理定位安吉线、安永线、安莲线等主要公路沿线集镇功能，着力打造一批综合服务型、商贸流通型、生态宜居型特色小城镇，增强其引领示范和辐射带动能力。全面改善集镇设施、美化集镇环境，加快人口向城镇转移，促进小城镇更快发展。（三）决战景区，打响武功山旅游品牌。开发经营好安福得天独厚的旅游资源，以武功山开发为重点，高标准建设一批旅游景点设施，力争到2015年,接待国内外游客突破100万人次，使旅游业真正成为安福的无烟工业、支柱产业。全力提升旅游硬件水平。努力争取武功山至井冈山旅游公路建设和武功山至明月山机场旅游公路立项，全面提升武功山景区的对外交通条件。加快推动明月山旅游公路建设，促进明月山景区、文家接待中心、金顶景区和武功湖有效串联，加快形成武功山景区旅游圈。全面完成金顶景区索道、宗教场