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技术经济学（第八章）作者：张爱美第九章经济费用效益分析经济费用效益分析概述经济费用效益的识别影子价格经济费用效益分析指标第一节概述一、经济费用效益分析的含义经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观上的可行性。二、经济费用效益分析与财务分析的关系项目的财务分析在前面已经讨论过了，它是从企业的角度出发，以企业作为评价范围来考察和研究一个项目建成后，给企业所创造经济效益的大小，并据此决定拟建项目的取舍。因为评价的范围很窄，故称之为微观经济评价。经济费用效益分析是从国家和社会的角度出发，以国家作为评价范围来考察和研究一个项目建成后，给国民经济所做出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取舍。故称其为宏观经济评价。1、相同和相似之处：（1）评价的目的相同（2）评价基础相同（3）评价采用的基本方法和主要指标的计算方法类同2、区别：（1）评价的角度不同（2)费用和效益的含义和范围划分不同（3）费用和效益计算所采用的价格不同（4）评价的依据不同内容经济费用效益分析财务分析评价的角度国家企业费用与效益的范围考虑外部效果和无形因素直接费用、直接效益评价采用的价格影子价格市场现行价格主要参数社会折现率影子汇率基准贴现率官方汇率三、需要进行经济费用效益分析的项目1、政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目；2、政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；3、利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；4、法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；5、企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。四、转移支付1、概念：指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移。也就是说，某一项效益、费用或某一资源、产品，在社会或国民经济内部由一个实体转向另一个实体，从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减，纯属在国民经济内部的相互转移。2、内容：税金补贴国内借款及其还本付息3、处理：在国民经济评价中对转移支付要剔除，既不列为费用，也不列为效益。第二节经济费用效益的识别一、费用和效益的识别效益：项目对国民经济所作的贡献包括：直接效益间接效益费用：国民经济为项目付出的代价。包括：直接费用间接费用二、直接效益和直接费用直接效益：是由项目本身，由其产出物提供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。直接费用：指国家为满足项目投入的需要而付出的代价，这些投入物用影子价格计算的经济价值三、（外部效果）间接费用和间接效益（一）概念每个投资项目，除了会产生与其投入和产出所对应的直接费用和直接效益外，还会对社会其它部门产生间接费用和间接收益，这些间接费用和收益统称为项目的外部效果。外部效果：包括间接费用间接效益间接费用（外部费用）：指社会为项目付出了代价，而项目本身并不实际支付的费用。间接效益（外部效益）：指项目为社会做出了贡献，而项目本身并未获取的那部分效益。（二）范围⑴工业项目造成的环境污染和生态破坏。⑵国际效果。⑶技术扩散效果。⑷向前、向后的连锁效果。⑸乘数效果A项目B项目C项目下游企业上游企业产品原材料产品原材料向前连锁向后连锁进口积压（三）无形因素（无形效果）在项目的外部效果中，都有一类难以用货币计量的效果，统称为无形因素（无形效果）。无形效益：就业水平的提高、文化素质的提高、人们的健康程度增强、生活质量改善、社会安定等。无形费用：环境污染、燥声、生态失调、文物设施损坏等。处理：无形因素（无形效果）难于计量，且没有统一方法，但很重要，应努力衡量，实在无法定量化，至少进行定性描述。第三节影子价格一、影子价格的概念1、提出：上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩·丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。2、定义：是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和产品需求情况的价格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。二、与影子价格有关的几个概念1、可外贸货物和不可外贸货物可外贸货物：–是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物。不可外贸货物：–是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物。例：基础设施、服务及受条件限制不能进行外贸的货物。2、货物类别货物（类别）产出物（生产目的）投入物（来源）替代供应增加总消费能扩大供应不能扩大供应3、影子汇率（SER）含义：–它体现从国家对外汇价值的估量，在项目国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算。公式：–SER=国家外汇牌价影子汇率换算系数（国家统一测定发布，目前为1.08）三、影子价格计算的原则（一）具有市场价格的货物或服务若该货物或服务处于竞争环境中—市场价格1、如果项目的投入物或产出物的规模很大，足以影响市场价格，取“有项目”和“无项目”二者的平均值。2、对流转税的处理–按机会成本确定不含；–按支付意愿确定含。3、可外贸货物，其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算。–产出物：–出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率-出口费用–投入物：进口投入的影子价格（到厂价）–=到岸价（CIF）×影子汇率+进口费用（二）项目的产出效果不具有市场价格1、按照消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。2、根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接估算。四、影子工资（人力资源投入的影子价格）含义：–影子工资是项目占用的人力资源，使项目实施所付出的代价。公式：–影子工资=劳动力机会成本＋新增资源消耗五、土地的影子价格生产性用地–土地的经济成本=土地的机会成本+新赠资源消耗对于非生产性用地–应按照支付意愿原则，根据市场交易价格测算其影子价格。第四节经济费用效益分析指标指标：–经济净现值–经济内部收益率–经济效益费用比社会折现率含义：–是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即站在国家角度项目投资应达到的收益水平标准。作用：–作为项目费用效益的不同时间价值之间的折算率；–作为项目经济效益要求的最低经济收益率，是社会对资金时间价值的估值，是经济费用效益分析的重要参数之一。一、经济净现值（ENPV）1、定义：按社会折现率将各年净效益流量折算现值后的累计值。计算期社会折现率；费用流出量；效益流入量；niCBiCBENPVsnttst112、法则：取ENPV≥0的方案；二、经济内部收益率（EIRR）1、定义：令下式成立的折现率为EIRR。011ntttEIRRCB2、含义：反映项目占用的投资对国民经济净贡献能力。3、法则：取EIRR≥is(社会基准贴现率）的方案。三、经济效益费用比nttsttsnttBCiCiBR11)1()1(法则：如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。项目投资经济费用效益流量表序号项目合计计算期1234…n1效益流量1.1项目直接效益1.2资产余值回收1.4项目间接收益2费用流量2.1建设投资2.2维持运营投资2.3流动资金2.4经营费用2.5项目间接费用3净效益流量（1-2）